Решение № 2-979/2024 2-979/2024~М-592/2024 М-592/2024 от 26 мая 2024 г. по делу № 2-979/2024

Копия

Мотивированное
решение по делу изготовлено 27.05.2024

№
УИД: 66RS0№-07

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

21.05.2024 <адрес>ёзовский

<адрес>

Березовский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи *** ., при ведении протокола секретарем судебного заседания Клочковой А.И., с участием представителя истца и третьего лица ФИО1, ответчиков ФИО2, ФИО3 и их представителя ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства строительства и развития инфраструктуры <адрес> к ФИО2, ФИО3 о взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

Министерство строительства и развития инфраструктуры <адрес> обратилось с иском к ФИО2, ФИО3 о взыскании неосновательного обогащения в виде выплаченной социальной выплаты в сумме *** руб. в доход бюджета <адрес>. В обоснование заявленных требований указано, что ответчикам, которые являются членами семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий была дважды предоставлена социальная выплата на приобретение жилого помещения, предусмотренная п.1,2 ст.23.2 Федерального закона от дата №5-ФЗ «О ветеранах». Данный факт был установлен после проведения проверки комиссией ФКУ «Объединенная дирекция» Минстроя России. По мнению истца, излишне выплаченные денежные средства подлежат взысканию с ответчиков как неосновательное обогащение.

В судебном заседании представитель истца, также являющаяся представителем третьего лица ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» ФИО1 доводы и требования иска поддержала.

Ответчики ФИО2, ФИО3, их представитель ФИО4 относительно заявленных исковых требований возражали по доводам письменного отзыва (л.д. 115-119)

Суд с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, мнения лиц, участвующих в деле, определил о рассмотрении дела при данной явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные в дело доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, установлено судом, ответчики являются членами семьи (супруга и сын) ветерана боевых действийМандрыгина В. Ю..

Как членам его семьи, ФИО3 дата, несовершеннолетнему сыну ФИО2 дата Управлением социальной политики выданы соответствующие удостоверения (л.д. 12, 17).

В силу положений Федерального закона от дата № 5-ФЗ «О ветеранах» ответчики как члены семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий имеют право на меры социальной поддержки, установленные ст. 21, 23.2 данного Федерального закона, в том числе на обеспечение жильем за счет средств областного бюджета в виде субвенций.

Приказом Министерства строительства и развития инфраструктуры <адрес> от дата №-П утвержден сводный список получателей единовременной выплаты в дата году, в указанном списке под номерами 92 и 93 указаны ответчики, напротив каждого из них указан размер выплачиваемой социальной выплаты в размере *** . (л.д. 21, 22-28).

В последующем на основании заявлений ответчиков, как членов семьи умершего ветерана боевых действий, ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» перечислил денежные средства продавцам приобретаемых ответчиками жилых помещений, что подтверждается платежными поручениями от дата № на сумму *** руб. (л.д. 29), от дата № на сумму *** руб. (л.д. 41). Общий размер перечисленных денежных средств составил *** руб.

В ходе проведенной проверки комиссией ФКУ «Объединенная дирекция» Минстроя России установлено, чтоМандрыгин В.Ю. имел право на предоставление единовременной денежной выплаты в размере *** руб., подлежащей выплате на всех членов семьи, ущерб для федерального бюджета составил *** руб., поскольку размер единовременной выплаты должен рассчитываться в соответствии с п. 2.2 Методики, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № (л.д. 53).

Оценивая доводы истца о наличии оснований для взыскания с ответчиков денежных средств в размере *** руб. в качестве неосновательного обогащения, суд приходит к следующему.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации определены Федеральным законом от дата № 5-ФЗ «О ветеранах».

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от дата № 5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрена одна из мер социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до дата, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.

Р. Ф. передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 16, 18 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до дата, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Средства на реализацию передаваемых для осуществления полномочий по предоставлению мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций (п. 1, 2 ст. 23.2 Федерального закона от дата № 5-ФЗ «О ветеранах»).

В целях реализации положений ст. 23.2 Федерального закона от дата № 5-ФЗ «О ветеранах» Постановлением <адрес> от дата №-ПП утвержден Порядок обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны и нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до дата ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

В соответствии с указанным Порядком источниками финансирования обеспечения жильем ветеранов и инвалидов являются средства федерального бюджета и средства областного бюджета, предусмотренные для обеспечения жильем ветеранов и инвалидов. Главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных для обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов и инвалидов, выступает Министерство строительства и развития инфраструктуры <адрес>. Получателем бюджетных средств, предусмотренных для обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов и инвалидов, является государственное казенное учреждение <адрес> «Фонд жилищного строительства».

Согласно абз. 4 подп. 3 п. 3 ст. 23.2 Федерального закона от дата № 5-ФЗ «О ветеранах» объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации определяется по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий граждан, в том числе членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № утверждены Правила предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

В силу п. 2.2 указанных Правил, размер субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется в соответствии с методикой распределения между субъектами Российской Федерации субвенций из федерального бюджета на реализацию переданных Российской Ф. полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от дата № «Об утверждении методики распределения между субъектами Российской Федерации субвенций из федерального бюджета на реализацию переданных Российской Ф. полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее по тексту – Методика).

В силу положений подпункта 3 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах» размер выплаты для обеспечения жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий определяется исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от дата №-П по жалобе гражданки ФИО5 принципы правовой определенности и поддержания доверия к закону и действиям государства, необходимость создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и условий для реализации права на жилище предопределяют недопустимость произвольного установления оснований для взыскания с граждан денежных средств, полученных ими в качестве социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья. Такая выплата представляет собой безвозмездную меру социальной поддержки, носящую целевой характер. Гражданам, действующим добросовестно и использующим полученную выплату по целевому назначению - для строительства (приобретения) жилья, должна быть обеспечена возможность в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности приобретенных прав и обязанностей (абзац второй пункта 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от дата №-П).

При этом правовое регулирование отношений, связанных с реализацией права на жилище, в том числе с использованием средств социальной выплаты, должно обеспечивать каждому гарантированную статьями 45 (часть 1) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации государственную, включая судебную, защиту данного конституционного права, которой надлежит быть полной и эффективной. Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, - иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным (постановления от дата №-П, от дата №-П, от дата №-П, от дата №-П и др.). Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено - вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (абзац третий пункта 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от дата №-П).

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации можно сделать вывод, что предоставляемая государством безвозмездно мера социальной поддержки ветеранов боевых действий обусловлена особым правовым статусом данной категории лиц, предназначена для обеспечения им достойного существования с совместно проживающими членами семьи, надлежащего уровня их жизни и необходимого достатка, то есть для выполнения конституционно значимых целей, предопределяющих недопустимость ее произвольного взыскания с гражданина.

Суд полагает, что исходя из характера и предназначения предоставленной ответчикам меры социальной поддержки - единовременной денежной выплаты членам семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий, по своей правовой природе может быть отнесена к денежным суммам, перечисленным в подпункте 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, и подлежащим возврату в качестве неосновательного обогащения получателем только в случае недобросовестности с их стороны либо счетной ошибки.

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В силу подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 11 Обзора судебной практики № (дата), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации дата, разъяснил, что излишне выплаченные в качестве мер социальной поддержки денежные средства в силу положений пункта 1 статьи 1102 и подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации должны быть возвращены получателем только в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата полученных в определенных случаях денежных сумм за счет средств федерального бюджета в отсутствие специального правового регулирования применимы, в том числе, к правоотношениям, связанным с предоставлением военнослужащим денежных выплат в порядке реализации их жилищных прав.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно бремя доказывания недобросовестности военнослужащего, которому в порядке реализации гарантий, предусмотренных его статусом лица, проходящего военную службу, предоставлены денежные выплаты за счет средств федерального бюджета, лежит на органе, требующем возврата выплаченных сумм.

Доказательств, свидетельствующих о недобросовестности со стороны ответчиков при получении единовременной денежной выплаты стороной истца не предоставлено, а допущенные истцом нарушения при оформлении выплат счетной ошибкой не являются.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения иска у суда не имеется.

Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст.ст.12, 35, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Министерства строительства и развития инфраструктуры <адрес> к ФИО2, ФИО3 о взыскании неосновательного обогащения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес> областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Березовский городской суд <адрес>.

Судья п/п ***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***