Решение № 2-135/2019 2-135/2019~М-118/2019 М-118/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 2-135/2019

Дело № 2-135/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июня 2019 года г. Куса

Кусинский районный суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Андреевой Н.В.,

при секретаре Кунакбаевой Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Кусинского муниципального района, администрации Кусинского городского поселения о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Кусинского муниципального района о признании бездействия, в части непредоставления жилого помещения по договору социального найма незаконным, о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований ФИО1 указала, что в 1997 году она вместе с несовершеннолетней дочерью администрацией Кусинского муниципального района была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку её семья была признана малоимущей. В 2014 году она была снята с указанного учета, но после проверки, проведенной прокуратурой, её права были восстановлены, и она вновь была принята на учет. По истечению более 20 лет ответчиком жилое помещение ей так и не предоставлено. В настоящее время она проживает совместно с дочерью, которая находится на 34 неделе беременности и сыном ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Считает, что администрация Кусинского муниципального района бездействует, а бездействие ответчика нарушает её право на жилье.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, дополнительно пояснила, что в 1997 году она родила дочь, проживала с родителями, нуждалась в жилом помещении. Она собрала все необходимые документы и должна была быть поставлена на учет, как нуждающаяся в 1997 году. В 2001 году она вступила в брак, они с мужем приобрели <данные изъяты> долю в праве собственности на жилой дом. Через некоторое время долю дома поменяли на квартиру по адресу: АДРЕС, общей площадью <данные изъяты> кв.м., где в настоящее время проживают. В квартире проживает она, муж и сын, дочь с детьми зарегистрирована и проживает с мужем в АДРЕС.

Представитель ответчика - администрации Кусинского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в своё отсутствие (л.д.84,87). В адресованном суду письменном заявлении представитель администрации Кусинского муниципального района указал на несогласие с исковыми требованиями, администрация Кусинского муниципального района является ненадлежащим ответчиком по делу, срок предъявления требований истек.

ДАТА определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Кусинского городского поселения.

Представитель ответчика – администрации Кусинского городского поселения в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в своё отсутствие (л.д. 80), в суд направил письменный отзыв, из которого следует, что ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий под НОМЕР от ДАТА. На момент подачи заявления, её семья состояла из двух человек. В ДАТА ФИО1 были предоставлены документы для подтверждения права состоять на учете. Площадь квартиры, расположенной по адресу: АДРЕС, находящейся в собственности семьи Т-вых составляет 44 кв.м., состав семьи четыре человека. Для подтверждения права состоять на учете, ФИО1 необходимо предоставить пакет документов. В реестре муниципальной собственности Кусинского городского поселения имеется свободное муниципальное жилье, которое находится по адресу: АДРЕС. Указанное жилое помещение непригодно для проживания (л.д.36). Бюджет Кусинского городского поселения не позволяет приобрести либо строить муниципальное жилье. Утверждение местного бюджета является исключительной компетенцией представительного органа муниципального образования. Пакет документов, указанный в письме администрации Кусинского городского поселения от ДАТА, ФИО1 не предоставлен. На текущую дату ФИО1 не подтвердила право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении (л.д.85).

Суд, заслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (часть 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законам нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

В силу статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). (часть 2 статьи 18 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

В судебном заседании установлено, ФИО1 (добрачная фамилия ФИО2) состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшений жилищных условий по Кусинскому городскому поселению под НОМЕР, дата постановки на учет ДАТА.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

В силу части 2 статьи 6 Вводного закона граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным п.п. 1, 3 – 6 ч.1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют социальное право на жилище в основном самостоятельно, используя различные способы.

Гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу части 1, 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

По общему правилу, установленному в части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

На момент рассмотрения дела решение о снятии ФИО1 с учета не принималось, при наличии оснований истец подлежит обеспечению жилым помещением по договору социального найма в порядке очередности. Права ФИО1 не нарушены.

Согласно статье 7 Закона Челябинской области от 16 июня 2005 г. №389-ЗО «О порядке ведения органами местного самоуправления в Челябинской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» после принятия граждан на учет орган местного самоуправления вправе проверить наличие оснований состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Для проверки указанных оснований граждане обязаны предоставить в уполномоченный орган местного самоуправления сведения, подтверждающие имущественное положение, если они были признаны органом местного самоуправления малоимущими в порядке, установленным законом Челябинской области, а также основания признания нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1).

В случае если у гражданина за истекший период не произошли изменения в ранее предоставленных сведениях, он подтверждает их неизменность распиской (часть 2).

В случае, если в составе сведений о гражданине произошли изменения, гражданин обязан представить новые документы, подтверждающие произошедшие изменения. В этом случае орган местного самоуправления осуществляет проверку обоснованности отнесения гражданина к категории нуждающихся в жилом помещении с учетом новых представленных документов (часть3).

ФИО1 администрацией Кусинского городского поселения предложено представить пакет документов, подтверждающий право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, документы ею не представлены (л.д. 88).

Следует отметить, что на основании договора мены от ДАТА ФИО1, её супруг ФИО3 являются собственниками двухкомнатной квартиры, общей площадью 44 кв.м., расположенной по адресу: <...> (л.д. 45-46). Состав семьи ФИО1 по состоянию на 22 мая 2019 года: ФИО3 - муж, ФИО4 -сын (л.д.83).

На территории Кусинского городского поселения решением Совета депутатов Кусинского городского поселения №22 от 24 мая 2017 года учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 12 кв.м. общей площади на одного человека (л.д.69).

ФИО1 имеет обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи не ниже уровня, установленного решением Совета депутатов Кусинского городского поселения№22 от 24 мая 2017 года.

С учетом изложенного, исковые требования ФИО1 к администрации Кусинского городского поселения удовлетворению не подлежат.

Поскольку обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях граждан жилыми помещениями, законодатель отнес к полномочиям городского поселения, основания для удовлетворения заявленных ФИО1 требований к администрации Кусинского муниципального района, также отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Кусинского муниципального района, администрации Кусинского городского поселения о признании бездействия в части непредоставления жилого помещения по договору социального найма незаконным, возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Кусинский районный суд в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Андреева

Решение суда в окончательной форме принято 10.06.2019г. Н.В. Андреева