Решение № 12-172/2026 от 24 марта 2026 г. по делу № 12-172/2026

76RS0024-01-2026-000713-89 Дело № 12-172/2026


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ярославль 25 марта 2026 года

Судья Фрунзенского районного суда г. Ярославля Жданов Д.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление НОМЕР от 13.02.2026 административной комиссии Фрунзенского района по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 25.9 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением НОМЕР от 13.02.2026 административной комиссии Фрунзенского района ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 25.9 Закона Ярославской области № 100-з от 03.12.2007 «Об административных правонарушениях», и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Из постановления следует, что материалами, полученными с применением работающего автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и видеозаписи зафиксировано, что 10.02.2026 в 14 час. 50 мин. выявлено наличие на жилом доме (его элементах) по адресу: <адрес>, кадастровый НОМЕР, снега, наледи, ледяных образований, а 11.02.2026 в 15 час. 50 мин. по тому же адресу повторно выявлено наличие на жилом доме (его элементах) снега, наледи, ледяных образований, тем самым установлен факт ненадлежащего содержания объекта капитального строительства, выразившийся в неисполнении требований к обустройству и (или) содержанию такого объекта, установленных правилами благоустройства. Правообладателем (лицом ответственным за содержание) жилого дома по адресу: <адрес>, является ФИО1, которой нарушены п.п. 1.1, 1.2, 5.1, 6.1, 7.1 Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета г.Ярославля от 30.01.2004 № 306.

Не согласившись с постановлением, считая его незаконным и необоснованным, ФИО1 обжаловала его в суд.

В жалобе автор указывает, что обязанность оказания услуг по уборке придомовой территории и удалению сосулек с крыши многоквартирного дома по адресу: <адрес>, согласно договору НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА осуществляет ООО «Центр обслуживания и ремонта НОМЕР». Отмечает, что она как собственник квартиры, к общему имуществу – крыше МКД не имеет доступа и права проводить там работы. Просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

ФИО1, представитель административного органа, вынесшего обжалуемое постановление, уведомленные надлежащим образом о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, сведений об уважительности причин неявки не представили, об отложении слушания дела не просили, и судом решено рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Ввиду отсутствия процессуальной необходимости протокол судебного заседания не велся.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 1.1, 1.2 Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных Решением муниципалитета города Ярославля от 30.01.2004 № 306 (в редакции Решения от 05.11.2025 № 458) (далее – Правила благоустройства), Правила устанавливают единые нормы и требования по благоустройству территории города Ярославля (далее также - город Ярославль, город), в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), строений, сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий, строений, сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, к планировке, размещению, обустройству и содержанию элементов благоустройства, в том числе информационных конструкций, малых архитектурных форм, мест отдыха (площадок и зон отдыха), площадок автостоянок, элементов озеленения, детских площадок, спортивных площадок, строительных площадок, площадок для выгула и дрессировки животных, ограждений, объектов (средств) наружного освещения. Правила обязательны к исполнению на территории города для органов государственной власти и местного самоуправления, юридических и физических лиц.

Подпунктом 5.1.6 Правил благоустройства предусмотрено, что лица, указанные в п.п 5.1.1 настоящего пункта Правил, то есть собственники (правообладатели) помещений в многоквартирных домах, собственники жилых домов или лица, осуществляющие по договору управление многоквартирными домами либо обслуживание многоквартирных домов, жилых домов, осуществляют содержание придомовых и дворовых территорий таких домов, обязаны, в том числе, не допускать наличие снежных и ледяных наростов (в том числе сосулек) на крышах, карнизах, козырьках, балконах, водосточных трубах и иных выступающих конструкциях дома (пп. 11).

Согласно п. 6.1.1 Правил благоустройства собственники зданий (строений, сооружений), организации, обслуживающие жилищный фонд в установленном законом порядке, обеспечивают содержание зданий (строений, сооружений) и их конструктивных элементов в исправном состоянии.

Содержание фасадов зданий (строений и сооружений) включает в себя, как следует из п. 6.1.3 Правил благоустройства, очистку от снега и льда крыш и козырьков, удаление наледи, снега и сосулек с карнизов, балконов и лоджий в порядке, установленном Правилами.

В соответствии с п. 7.1 Правил благоустройства содержание территорий города и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, - это комплекс мер по обеспечению надлежащего состояния территории, объектов благоустройства, их отдельных элементов, который включает в себя, в том числе, ежедневный осмотр всех элементов и объектов благоустройства, расположенных на соответствующей территории, зданий (сооружений) в целях выявления неисправностей, повреждений и иных нарушений требований к объектам и элементам благоустройства и их содержанию.

В силу п. 7.7.20 Правил благоустройства собственники (правообладатели) нежилых зданий, строений, сооружений (помещений в них), индивидуальных жилых домов, помещений в многоквартирных домах либо уполномоченные такими собственниками (правообладателями) лица обязаны обеспечить уборку дворовых и придомовых территорий, очистку крыш, карнизов, козырьков, в том числе крыш, козырьков балконов, водосточных труб, других выступающих частей и элементов в порядке и сроки, установленные Правилами.

Согласно п. 7.7.21 Правил благоустройства, ответственными лицами за уборку дворовых и придомовых территорий, очистку крыш, карнизов, козырьков, в том числе крыш, козырьков балконов, водосточных труб, других выступающих частей и элементов являются:

- организации, осуществляющие управление многоквартирными домами, товарищества собственников жилья, кооперативы (жилищные или иные специализированные потребительские кооперативы), организации, с которыми собственниками помещений в многоквартирном доме заключены договоры на выполнение работ (оказание услуг) по содержанию общего имущества собственников помещений в таком доме в зимний период - в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

- при отсутствии в многоквартирном доме организаций, указанных в абзаце втором настоящего подпункта Правил, - собственники помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев, когда бремя расходов на содержание помещений в многоквартирных домах возложено законом или договором на иное лицо;

- собственники жилых домов, за исключением случаев, когда бремя расходов на содержание жилых домов возложено законом или договором на иное лицо.

Как следует из положений п.п. 7.7.22, 7.7.23 Правил благоустройства не допускается наличие ледяных наростов (сосулек, ледяных свесов, других ледяных образований), снежных свесов (далее - снежные и ледяные образования) на крышах, карнизах, козырьках, в том числе крышах, козырьках балконов, водосточных трубах, других выступающих частях и элементах нежилых зданий, строений, сооружений, жилых домов, многоквартирных домов.

Осмотр поверхностей крыш, балконов (в том числе их крыш), козырьков зданий, строений, сооружений, жилых домов, многоквартирных домов на наличие скопления снега, снежных и ледяных образований должен производиться лицами, указанными в подпунктах 7.7.20, 7.7.21 пункта 7.7 Правил, ежедневно. При выявлении нарушений произвести незамедлительное (не позднее 2 часов с момента обнаружения) ограждение возможного места падения снега, снежных и ледяных образований.

Если иное не предусмотрено действующим законодательством, очистка крыш, карнизов, кровель, в том числе крыш, козырьков балконов, водосточных труб, других выступающих конструкций зданий, сооружений, строений, жилых домов, многоквартирных домов от снега, снежных и ледяных образований должна производиться не позднее 24 часов с момента их выявления.

Вывоз (удаление, перемещение) сброшенных с крыш, балконов, козырьков, водосточных труб, иных выступающих конструкций зданий, строений, сооружений, жилых домов, многоквартирных домов снега, снежных и ледяных наростов с пешеходных дорожек, проездов, тротуаров осуществляется в течение суток в специально отведенные для этих целей места.

Очистка крыш, карнизов, козырьков, в том числе крыш, козырьков балконов, водосточных труб, других выступающих частей и элементов нежилых зданий, строений, сооружений, жилых домов, многоквартирных домов при необходимости может производиться с участием специализированных служб и техники.

Согласно ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4 частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 КоАП РФ.

Порядок назначения административного наказания без составления протокола об административном правонарушении, предусмотренный ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, применяется и в случае выявления административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно примечанию к ст. 1.5 КоАП РФ, положение ч. 3 настоящей статьи (о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность) не распространяется, в частности, на административные правонарушения в области благоустройства территории, совершенные собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Обжалуемое постановление вынесено на основании ч.1 ст.2.6.1, ч.3.1 ст.4.1, п.6 ч.4 ст.28.1, ч.3 ст.28.6, ст.29.10 КоАП РФ, то есть в особом порядке без составления протокола об административном правонарушении в связи с фиксацией правонарушения, как указано в постановлении, работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством «Дозор МП 118-006-359», имеющим функции фото- и видеозаписи.

Оценка представленных доказательств по делу административным органом произведена в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и в рамках задач, предусмотренных ст.24.1 КоАП РФ.

Факт фиксации правонарушения в области благоустройства территории с применением работающего в автоматическим режиме специального технического средства суд считает установленным на основании данных обжалуемого постановления, маршрутных листов эксплуатации указанного специального технического средства «Дозор МП 118-006-359» на 10.02.2026 и 11.02.2026 с зоной контроля, в том числе, по <адрес>, руководством по эксплуатации ПАК «Дозор-МП», свидетельством о его поверке до 17.12.2027.

Согласно указанным документам в совокупности, техническое средство «Дозор МП», которым зафиксировано правонарушение, применяется как автономное мобильное (носимое) средство измерения для автоматической фотофиксации событий с привязкой к моментам времени и координатам, в том числе нарушений в сфере благоустройства и состояния городских территорий.

Из имеющихся в материалах дела реестра, выписки из ЕГРН следует, что право собственности на жилое помещение – квартиру в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, принадлежит ФИО1

Управляющая организация функции управления этим домом не выполняет.

Как указано в ст. 249 ГК РФ, каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей по общему имуществу, а также в расходах и издержках по его содержанию и сохранению.

Согласно действующему законодательству, сособственнику жилого дома во всех случаях принадлежит доля в праве общей собственности на общее имущество дома, сособственники жилых зданий обязаны наравне нести бремя расходов на содержание общего имущества.

Таким образом, заявитель является надлежащим субъектом инкриминируемого административного правонарушения.

Исходя из системного толкования положений п.п. 7.1, 7.7.20-7.7.23 Правил благоустройства, ст. 249 ГК РФ следует, что применительно к обстоятельствам настоящего дела именно на собственнике помещения в жилом многоквартирном доме ФИО1, как лице, ответственном за надлежащее содержание указанного объекта капитального строительства, лежала обязанность ежедневного осмотра и очистки дома (его элементов) от снега, снежных и ледяных образований.

Событие административного правонарушения подтверждается материалами фотофиксации, согласно которым 10.02.2026 в 14 час. 50 мин. и 11.02.2026 в 15 час. 50 мин. мин. выявлены факты ненадлежащего содержания объекта капитального строительства по адресу: <адрес>, выразившегося в наличии на этом жилом доме (его элементах) снега, наледи, ледяных образований. В установленный Правилами благоустройства срок – 24 часа - с момента первоначального обнаружения снег, наледь, ледяные образования удалены не были.

Ссылка заявителя на договор оказания услуг от 28.01.2019 между собственниками помещений в многоквартирном <адрес> и ООО «Центр Обслуживания и Ремонта НОМЕР» является несостоятельной, поскольку данное ООО не является организацией, осуществляющий управление многоквартирным домом, этим договором указанному ООО не передается во владение и управление общее имущество многоквартирного дома и на него не возлагается бремя расходов на содержание помещений в доме, т.е. соответствующее бремя несут участники долевой собственности многоквартирного дома.

Действия ФИО1 верно квалифицированы должностным лицом по ч. 7 ст. 25.9 Закона Ярославской области №100-з от 03.12.2007 «Об административных правонарушениях», как ненадлежащее содержание объектов капитального строительства, выразившееся в неисполнении требований к обустройству и (или) содержанию таких объектов и (или) элементов благоустройства, установленных правилами благоустройства, если указанные деяния не подпадают под действие частей 1 – 4 настоящей статьи, статей 25.5. 25.12, и 25.13 настоящего Закона или не являются нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок привлечения заявителя к административной ответственности соблюден.

Обжалуемое постановление вынесено уполномоченным на то коллегиальным органом в полном соответствии с положениями ст.ст. 29.8, 29.10 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, при вынесении постановления не нарушен.

Административное наказание заявителю назначено в пределах санкции ч. 7 ст.25.9 Закона Ярославской области №100-з от 03.12.2007 «Об административных правонарушениях».

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление НОМЕР от 13.02.2026 административной комиссии Фрунзенского района по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 25.9 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Д.К. Жданов