Решение № 2-163/2019 2-163/2019~М-153/2019 М-153/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 2-163/2019

№2-163/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Усть-Мая 18 июня 2019 года

Усть-Майский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Семенова К.А. единолично, при секретаре Вако Л.Р., с участием представителя истца - адвоката Зварич В.В., представившего удостоверение №439 и ордер №74 от 04 июня 2019 года и действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Поселок Эльдикан»» Усть-Майского района, Правительству Республики Саха (Якутия) о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации - весеннего паводка 2018 года, установления факта постоянного проживания в период чрезвычайной ситуации в жилом помещении, о признании права на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации паводка 2018 года, выплачиваемой из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, обязании включить в списки на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи за счет средств резервного фонда Правительства РФ в связи с полной утратой имущества первой необходимости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к администрации муниципального образования «Поселок Эльдикан» Усть-Майского улуса (района), мотивируя тем, что 12 мая 2018 года в результате чрезвычайной ситуации - весеннего паводка 2018 года на территории п.Эльдикан Усть-Майского улуса Республики Саха (Якутия), жилой дом по адресу: <данные изъяты>, оказался затопленным от уровня пола на 62 см., полностью утрачено имущество первой необходимости. Она имеет регистрацию и фактически проживает по указанному адресу. Она была включена в список на получение единовременных материальных помощей и оказания финансовых помощей в связи с полной утратой имущества первой необходимости. По результатам проверки миграционной службы ей было отказано в предоставлении единовременной материальной помощи и оказания финансовой помощи из резервного фонда Правительства РФ, ввиду не внесения в базу данных сведений о её регистрации. Единовременную материальную помощь и финансовую помощь в связи с полной утратой имущества первой необходимости из резервного Фонда Правительства Республики Саха (Якутия) она получила. На основании изложенного, просит удовлетворить иск.

В порядке подготовки к судебному разбирательству, установив, что Правительство Республики Саха (Якутия) в соответствии с Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 года №110, является распорядителем бюджетных ассигнований резервного фонда. Посчитав, что рассмотрение дела без участия Правительства Республики Саха (Якутия) невозможно, суд определением привлек их в качестве соответчика.

Стороны, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, в силу положений ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Представитель истца - адвокат Зварич В.В. иск поддержал полностью.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. «з» ч.1 ст.72 Конституции РФ осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане РФ имеют право на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный вследствие чрезвычайных ситуаций.

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесено принятие решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены согласно п.п.«л» п.1 ст.11 Федерального закона №68-ФЗ.

Порядок, условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам РФ в соответствии с п.1 ст.18 указанного закона устанавливаются законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 15 февраля 2014 года №110 «О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов РФ для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в том числе на выплату единовременной материальной помощи и финансовой помощи за полностью утраченное имущество первой необходимости.

В подпунктах «г» и «д» пункта 2 указанных Правил установлены мероприятия, на финансовое обеспечение которых выделяются бюджетные ассигнования из резервного фонда, и размеры единовременных денежных выплат гражданам, которым был причинен ущерб вследствие чрезвычайной ситуации. Списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для оказания указанных выплат, составляются органами местного самоуправления, на территории которых введен режим чрезвычайной ситуации.

Судом установлено, что на основании постановления главы администрации муниципального образования «Поселок Эльдикан» №64 от 12 мая 2018 года на территории Муниципального образования «Поселок Эльдикан» Усть-Майского улуса (района) Республики Саха (Якутия) с 12 мая 2018 года был объявлен режим чрезвычайной ситуации, в связи с неблагоприятным развитием паводковой обстановки из-за образования затора на реке Алдан. Указанное обстоятельство является общеизвестным и в силу ч.1 ст.61 ГПК РФ не нуждается в доказывании.

Материалами дела установлено, что в результате весеннего паводка 2018 года и повышения уровня воды в реке Алдан выше неблагоприятных отметок, жилое помещение, где проживает преимущественно истец и имеет регистрацию по адресу: <данные изъяты>, попал в зону затопления на территории муниципального образования «Поселок Эльдикан» Усть-Майского улуса (района) Республики Саха (Якутия). Уровень воды от уровня поля жилого помещения во время паводка составил 62 см., о чем 21 мая 2018 года составлены акты обследования жилого помещения и утраченного имущества граждан. Указанные факты подтверждаются актами, представленными в материалах дела.

Основаниями для предоставления помощи в связи с утратой имущества являются; заявления граждан, списки граждан, нуждающихся в помощи в связи с утратой ими имущества (полной или частичной) в результате чрезвычайной ситуации; акты обследования утраченного имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.

Согласно паспорту ФИО1 с 07 октября 2003 года зарегистрирована по адресу: <данные изъяты>. ФИО1 зарегистрирована и постоянно проживает по указанному адресу одна, что подтверждается справкой отдела адресно-справочной работы миграционного пункта Отделения МВД России по Усть-Майскому району от 08.10.2019 г., справкой ГУ УПФ РФ в Мегино-Кангаласском улусе (районе) РС(Я), справкой ГКУ РС(Я) «Усть-Майское управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития РС(Я)», справкой Эльдиканского участка Энергосбыта.

Судом установлено, что в месячный срок истец обратилась с заявлением об оказании помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости. Право на получение помощи в связи с полной утратой имущества реализовано своевременно. Истцу отказано выплате единовременной материальной помощи и финансовой помощи из резервного фонда Правительства РФ по причине не соответствия штампов в паспорте.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В обоснование своих доводов о проживании стороной истца представлены суду копии паспорта истца, копия договора купли-продажи жилого дома от 30 января 2006 года, копия завещания от 16 мая 2006 года, справка отдела адресно-справочной работы миграционного пункта Отделения МВД России по Усть-Майскому району от 08 октября 2019 года, справка ГУ УПФ РФ в Мегино-Кангаласском улусе (районе) РС(Я), справка ГКУ РС(Я) «Усть-Майское управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития РС(Я)», справка Эльдиканского участка Энергосбыта подтверждающие о том, что она зарегистрирована по указанному адресу. В результате паводка пострадал фундамент, завалины, пропитаны водой дощатый пол, ДВП, стены, обои пришли в негодность, затоплена подполье, кирпичная печь, имеются разрушения. Пришли в негодность вещи первой необходимости - кровати, шкаф для белья, шкаф для посуды, столы, электроплита, холодильник.

Учитывая, что представленные стороной доказательства подтверждают факт полной утраты имущества в связи с паводком, что является основанием для удовлетворения иска.

Единовременная материальная помощь и финансовая помощь за полностью утраченное имущество первой необходимости, в соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 30 августа 2017 года №297 «Об утверждении Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» за счет средств резервного фонда Республики Саха (Якутия) истцу выплачена, что подтверждается материалами дела.

В настоящее время действуют методические рекомендации МЧС России от 03 октября 2014 года №2-4-87-24-7 по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и последствий стихийных бедствий, содержащие закрытый перечень имущества первой необходимости, утраченного в результате чрезвычайной ситуации.

В соответствии требованиями главы 2 Методических рекомендаций по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных МЧС России 03 октября 2014 года №2-4-87-24-7 разъяснено, что при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Пунктом 3 ст.158 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию:

1) о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Таким образом, Правительство РС(Я) как главный распорядитель средств государственного бюджета привлечен к участию в деле и должен отвечать по делу о возмещении вреда, причиненного физическому лицу в результате незаконных действий этого государственного органа, по ведомственной принадлежности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии у истца права на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи за полностью утраченное имущество первой необходимости, выплачиваемое из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размерах и в случаях, установленных подпунктами «г», «д» п.2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года №110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Поселок Эльдикан» Усть-Майского улуса (района) Республики Саха (Якутия), Правительству Республики Саха (Якутия) удовлетворить.

Признать ФИО1, <данные изъяты>, пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации - весеннего паводка в мае 2018 года на территории пос.Эльдикан Усть-Майского улуса (района) Республики Саха (Якутия).

Установить факт постоянного проживания ФИО1, <данные изъяты>, в период чрезвычайной ситуации - весеннего паводка в мае 2018 года на территории пос.Эльдикан Усть-Майского улуса (района) Республики Саха (Якутия) в жилом помещении, по адресу: <данные изъяты>

Признать за ФИО1, <данные изъяты>, право на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи за полностью утраченное имущество первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации - весеннего паводка в мае 2018 года на территории п.Эльдикан Усть-Майского улуса (района) Республики Саха (Якутия), выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размерах и в случаях, установленных подпунктами «г», «д» п.2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года №110.

Обязать администрацию муниципального образования «Поселок Эльдикан» Усть-Майского улуса (района) Республики Саха (Якутия) включить её в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи за полностью утраченное имущество первой необходимости.

Обязать Правительство Республики Саха (Якутия) выплатить единовременную материальную помощь и финансовую помощь за полностью утраченное имущество первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации - весеннего паводка в мае 2018 года на территории пос.Эльдикан Усть-Майского улуса (района) Республики Саха (Якутия), выплачиваемую из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения окончательного решения через Усть-Майский районный суд Республики Саха (Якутия).

Мотивированное решение составлено 24 июня 2019 года.

Председательствующий: К.А. Семенов