Решение № 2-1016/2019 2-32/2020 2-32/2020(2-1016/2019;)~М-991/2019 М-991/2019 от 10 февраля 2020 г. по делу № 2-1016/2019

Дело № 2-32/20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Урюпинск 11 февраля 2020г.

Урюпинский городской суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Миронова А.В., при секретаре судебного заседания Нестеровой О.Н.,

с участием:

истца ФИО1 и его представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии и возложении обязанности назначить трудовую пенсию,

установил:

ФИО1 обратился в Урюпинский городской суд с вышеуказанным иском. В обоснование исковых требований указал, что <дата>г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии.

<дата>г. решением принятым ответчиком, ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа в соответствии со ст.30 закона «О страховых пенсиях».

В специальный стаж не включен период работы: в должности мастера-строителя в совхозе «Мирный» с <дата>г. по <дата>г.; в должности техника-строителя в «Новониколаевском ХСУ» с <дата>г. по <дата>г.; в должности мастера в «Новониколаевском ХСУ» с <дата>г. по <дата>г.; в должности мастера в «Новониколаевском ХСУ» с <дата>г. по <дата>г.

Причиной отказа послужило отсутствие документов подтверждающих выполнение в данные периоды работы функции мастера строительных и монтажных работ. В специальный стаж не засчитано 4 года 7 месяцев 5 дней.

Считает отказ незаконным, так как он постоянно в течение всего рабочего времени работал в должности мастера строительных и монтажных работ, что подтверждается записями в трудовой книжке. Из представленных документов видно, что он работал на работах с тяжелыми условиями труда полный рабочий день, в должности работа, на которой дает право на получение пенсии досрочно. Следовательно спорные периоды подлежат включению в специальный стаж.

В связи с изложенным считает отказ ответчика незаконным, просит отменить решение ответчика от <дата>г. №, обязать ответчика засчитать в специальный стаж период работы по списку № в должности в мастера-строителя в совхозе «Мирный» с <дата>г. по <дата>г.; в должности техника-строителя в «Новониколаевском ХСУ» с <дата>г. по <дата>г.; в должности мастера в «Новониколаевском ХСУ» с <дата>г. по <дата>г.; в должности мастера в «Новониколаевском ХСУ» с <дата>г. по <дата>г. Также просит обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с <дата>г.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении. Пояснил суду, что в спорные периоды, он занимался строительством домов и фактически занимал должность мастера строительных и монтажных работ.

Представитель истца поддержал мнение своего доверителя, просил удовлетворить иск в полном объеме, так как его доверитель выполнял работу с тяжелыми условиями труда. Льготный характер его работы подтверждается записями в трудовой книжке, сведениями о получении заработной платы, а также материалами, представленными в ходе рассмотрения дела.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что истцом не представлено доказательств выполнения работ, которые дают право на получение досрочной пенсии в спорные периоды.

Представитель третьего лица – ЗАО «Новониколаевское РСУ» в судебное заседание не явился, заявлялось ходатайство о рассмотрение дело в отсутствие представителя. Поскольку третье лицо извещено надлежащим образом, суд с учетом мнения сторон полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В судебном заседании установлено:

Как следует из трудовой книжки истца (л.д.8-10) и данных установленных Пенсионным Фондом <дата>г. он был принят на должность мастера-строителя в совхоз «Мирный» откуда уволен по собственному желанию <дата>г.

<дата>г. он был принят на должность техника-строителя в Новониколаевский ХСУ.

<дата>г. истец был уволен по собственному желанию с должности мастера Новониколаевского ХСУ.

<дата>г. ФИО1 принят на должность мастера-инспектора в Новониколаевское ХРСУ, откуда уволен <дата>г.

<дата>г. он был принят в Новониколаевский РСУ на должность мастера и был уволен <дата>г.

Решением ответчика от <дата>г. истцу было отказано во включении в специальный стаж периодов работы: в должности в мастера-строителя в совхозе «Мирный» с <дата>г. по <дата>г.; в должности техника-строителя в Новониколаевском ХСУ с <дата>г. по <дата>г.; в должности рабочего Новониколаевского ХСУ с <дата>г. по <дата>г.; в должности мастера в Новониколаевском ХСУ с <дата>г. по <дата>г.; в должности мастера в Новониколаевском ХСУ с <дата>г. по <дата>г.

Согласно п.п. 2 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на <дата>, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч.2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 N 665 установлено, что

при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется: список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, предусмотрены мастера строительных и монтажных работ (позиция 2290100б-23419).

В разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, предусмотрены мастера (десятники) и прорабы.

Из анализа приведенных Списков следует, что для включения периода работы в подсчет специального стажа необходимо, чтобы одновременно были выполнены два условия: выполнение работы в должности, предусмотренной Списком, и выполнение работы в той отрасли производства, которая предусмотрена Списком.

В данном случае обстоятельствами, имеющими значение для правильного разрешения дела, являются обстоятельства выполнения истцом работы в должности мастера строительных и монтажных работ в организациях, занятых строительством, реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом зданий, сооружений, и (или) обстоятельства выполнения истцом работ в должности мастера в организациях, занятых новым строительством.

Между тем, каких-либо доказательств того, что совхоз «Мирный» осуществлял строительство, реконструкцию, техническое перевооружение, реставрацию и ремонт зданий, сооружений и (или) осуществлял новое строительство, истцом не представлено. Имеющиеся в деле архивные справки № и 469/2 от <дата>г. имеются сведения о характере выполняемый ФИО4 деятельности, сведений об осуществлении совхозом «Мирный» деятельности связанной со строительством, реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом зданий, сооружений не имеется.

Согласно имеющимся материалам дела: выпискам из постановлений администрации Новониколаевского района и актам государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию, а так же справки выданной ЗАО «Новониколаевское РСУ», данная организация занималась строительством зданий, так как в указанных документах отражены данные о постройке и сдаче ЗАО «Новониколаевское РСУ» как многоквартирных домов, так и одноэтажных домов и комплексов.

Как следует из трудовой книжки ФИО1, в спорные периоды, принимался на работу в «Новониколаевское ХСУ» на должность техника-строителя, мастера-инспектора, мастера. Вместе с тем, указанные должности, которые занимал истец в спорный период, Списками N 2, не предусмотрена, истцом не представлено доказательств, подтверждающих осуществление им в спорный период трудовых обязанностей мастера строительно-монтажных работ или осуществление работ с тяжелыми условиями труда в должности техника-строителя.

В качестве доказательства характера выполняемой работы истцом представлена выписка об обязанностях мастера строительно-монтажных работ ФИО1, которые были действительны за период с <дата> Из данной выписки следует, что ФИО1 должен был изучать проектную документацию, составлять месячные планы и графики, составлять заявки на рабочих, обеспечивать производство работ в соответствии с проектами, вести журналы работ, выполнять мероприятия по охране труда, составлять сметы и формы расчетов.

Вместе с тем, должностных инструкций, утвержденных надлежащим образом и содержащим сведения об ознакомлении с ними работника, суду не представлено. Кроме того, согласно трудовой книжке в Новониколаевский ХСУ ФИО1 был принят на должность техника-строителя <дата> в связи с чем не мог руководствоваться должностными инструкциями мастера.

Представленная суду от ЗАО «Новониколаевское РСУ» справка о работе ФИО1 также не подтверждает его льготный характер работы, поскольку из нее следует об осуществлении ФИО1 лишь контрольных функций, каких-либо приказов и иных документов, позволяющих установить льготный характер работы истца, суду не представлено.

При проверке трудового стажа истца Пенсионным Фондом, ЗАО «Новониколаевское РСУ» по запросу не была предоставлена справка, уточняющая льготный характер работы или условий труда, дающих право на досрочное назначение пенсии на ФИО1. Такие данные не были предоставлены и суду.

Как следует из материалов проверки периодов работы ФИО1, проведенной Пенсионным Фондом и отражённым в акте № от <дата>г. сведений о выполнении ФИО1 работы дающей право на получение досрочной пенсии в спорные периоды не имеется.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ. К таким документам подпунктом «а» пункта 12 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации поручено устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также списками работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда, дающих право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.

Доводы истца и представителя о том, что право истца на назначение досрочной пенсии подтверждается записями в трудовой книжке и сведениями о полученной заработной плате, суд находит несостоятельными, поскольку указанные документы не являются исчерпывающими документами, подтверждающими право работника на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, пенсионным органом правомерно не включены в страховой стаж оспариваемые периоды работы, поскольку доказательств выполнения работы в должностях, предусмотренных Списках N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 и Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, при полной занятости работой по конкретной профессии в определенном производстве, истцом не представлено.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

ФИО1, в удовлетворении исковых требований к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии и возложении обязанности назначить трудовую пенсию, отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Урюпинский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Миронов А.В.