Решение № 2А-784/2019 2А-784/2019~М-742/2019 М-742/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 2А-784/2019

УИД 55RS0033-01-2019-001258-39

Дело № 2а-784/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2019 года р.п. Таврическое

Таврический районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Гусарского В.Ф., при секретаре Лукьяновой М.А., при подготовке дела принимала участие помощник судьи Мехрякова С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Таврического и Нововаршавского районов Омской области о признании незаконным решения,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным иском к призывной комиссии Таврического и Нововаршавского районов Омской области. В обоснование указал, что состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата Таврического и Нововаршавского районов Омской области. Более года у него проблемы с позвоночником - постоянно беспокоят боли во всех отделах позвоночника, особенно в области шеи и поясницы, согласно заключению эндокринолога от ДД.ММ.ГГГГ у него обнаружена болезнь щитовидной железы, по его мнению, свидетельствующие о негодности его к военной службе.

В то же время решением призывной комиссии Таврического и Нововаршавского районов Омской области от ДД.ММ.ГГГГ ему была присвоена категория годности к военной службе «Б-3» (годен к прохождению военной службы с незначительными ограничениями), с чем он не согласен. Считает, что он незаконно призван на военную службу и состояние его здоровья не удовлетворяет требованиям для прохождения срочной военной службы.

Просит суд признать решение призывной комиссии Таврического и Нововаршавского районов Омской области от ДД.ММ.ГГГГ о признании его годным к военной службе незаконным.

Административный истец ФИО1 в судебном заседанииучастия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Представитель административного ответчика призывной комиссии Таврического и Нововаршавского районов Омской области участия в судебном заседании не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица военного комиссариата Таврического и Нововаршавского районов Омской области военный комиссар ФИО2 административный иск не признал, поддержала доводы письменных возражений, в которых указал, что административный истец подлежит призыву на военную службу. Решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ вынесено в строгом соответствии с действующим законодательством и с учетом диагноза ФИО1, просил в удовлетворении требований отказать. Дополнительно суду пояснил, что настоящим административным иском заявитель пытается узаконить уклонение от прохождения военной службы.

Представитель заинтересованного лица военного комиссариата Омской области, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в телефонограмме просили дело рассмотреть в их отсутствие, в письменных возражениях указал, что административный истец подлежит призыву на военную службу. Решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ вынесено в строгом соответствии с действующим законодательством и с учетом диагноза ФИО1, просил в удовлетворении требований отказать. Дополнительно суду пояснил, что настоящим административным иском заявитель пытается узаконить уклонение от прохождения военной службы.

Помощник прокурора Семьянова Л.В. полагала исковое заявление не подлежащим удовлетворению.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Из существа иска суд установил, что ФИО1 оспаривается решение призывной комиссии, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, только в том случае, если суд признает их, во-первых, не соответствующими нормативным правовым актам и, во-вторых, нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Порядок призыва граждан Российской Федерации на военную службу регулируется Федеральным законом Российской Федерации от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон).

В силу ч. 1 ст. 26 указанного Закона призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу ч. 4 ст. 26 указанного Закона порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 28 Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

об освобождении от призыва на военную службу;

о зачислении в запас;

об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно статье 5.1 Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по указанным в Законе категориям.

По смыслу норм Закона, Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, при призыве граждан на военную службу медицинское освидетельствование происходит в специально установленном порядке. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с пунктами 5, 27 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации № 240, Минздрава Российской Федерации № 168 от 23 мая 2001 года «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе» призывник, не согласный с решением комиссии, в письменном виде подает заявление на имя председателя призывной комиссии. Военный комиссар обязан обеспечить явку такого призывника на контрольное медицинское освидетельствование. Контрольное медицинское освидетельствование призывников, не согласных с решением комиссии, проводится по плану работы призывной комиссией субъекта Российской Федерации. Контрольное медицинское освидетельствование призывников, заявивших о несогласии с заключениями о категории их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования осуществляется врачами - членами призывной комиссии субъекта Российской Федерации из состава военно-врачебной комиссии военного комиссариата субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.

В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., был поставлен на воинский учет ДД.ММ.ГГГГ.

Призывная комиссия Таврического и Нововаршавского районов Омской области создана на время призыва граждан на военную службу на основании распоряжения Губернатора Омской области от 27 сентября 2019 года № 73-р «Об организации на территории Омской области призыва граждан Российской Федерации на военную службу в октябре - декабре 2019 года» и является коллегиальным органом.

По результатам медицинского освидетельствования врачами - специалистами Таврического района, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ определена категория годности «<данные изъяты>» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

При прохождении медицинского освидетельствования ФИО1 жалоб на состояние здоровья не предъявлял, на диспансерном учете не состоял.

На заседании призывной комиссии Таврического района, так же жалоб на здоровье не предъявлял, причин, мешающих прохождению военной службы, не высказывал. Вынесено решение призывной комиссии о призыве на военную службу.

При проведении мероприятий, связанных с призывом на военную службу, а также на основании медицинских документов и состояния здоровья ФИО1 была установлена категория годности к военной службе «<данные изъяты>» (признан годным к военной службе с незначительными ограничениями).

Поскольку в ходе медицинского освидетельствования врачами-специалистами призывной комиссии Таврического района Омской области, принявшей во внимание выявленные при медицинском освидетельствовании данные о состоянии здоровья призывника ФИО1, не возникли сомнения в определении категории годности заявителя к военной службе, оснований для направления на дополнительное амбулаторное и стационарное обследование не имелось.

Допрошенная в качестве специалиста СЛА пояснила, что является врачом - терапевтом БУЗОО «<данные изъяты>», кроме того является врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию, пояснила, что она ознакомилась с медицинскими документами, представленными ФИО1 к исковому заявлению, по всем обследованиям, которые были проведены ФИО1 (в том числе (<данные изъяты>), он подпадает под степень годности к военной службе «<данные изъяты>» (годен к прохождению военной службы с незначительными ограничениями). То есть на основании тех обследований, которые были предоставлены ФИО1, степень годности не меняется, тоже самое «<данные изъяты>», только годен с незначительным ограничением. ФИО1 был осмотрен восемью специалистами, никаких жалоб он не предъявлял на призывной комиссии. Если бы ФИО1 принес указанные медицинские документы к ним на момент обследования ему бы все равно было бы поставлена степень годности к военной службе «<данные изъяты>» (годен к прохождению военной службы с незначительными ограничениями). Более того, в справке из диагностического центра невропатолог пишет ФИО1, что поименованное лечится в течение пяти дней. По щитовидной железе диагноз ФИО1 не вынесен, потому что нет никаких обследований.

Не доверять показаниям специалиста, предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст.ст. 307 УК РФ, у суда оснований не имеется.

Таким образом, результаты всех медицинского обследования призывника ФИО1 в установленном законом порядке опровергнуты не были.

Суд считает, что несогласие заявителя с определением категории годности к военной службе основано на собственном толковании заявителем имеющихся диагнозов.

Кроме того, написанный иск является «шаблонным», сам административный истец в судебное заседание не явился, не представил доказательств в обоснование позиции о выставлении ему неверных диагнозов (помимо собственного толкования этих диагнозов).

Согласно Указа Президента РФ от 30.03.2019 № 135 «О призыве в апреле - июле 2019 граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» осуществляется с 1 апреля по 15 июля 2019 г.

Принимая во внимание сроки подачи административного искового заявления (ДД.ММ.ГГГГ) и положения Закона о том, что решение (заключение) призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда, суд заключает, что данный административный иск имеет цель – затянуть решение вопроса о подтверждении (в судебном порядке) его годности к военной службе и дождаться окончания призыва на военную службу, то есть, - уклонение от службы в рядах Вооруженных Сил России.

Выводы призывной комиссии подтверждены специалистами, при этом всем представленным медицинским документам, имеющимся в личном деле и представленным призывником, была дана оценка. Имевшиеся в распоряжении врачебной комиссии медицинские документы и результаты проведенного обследования заявителя позволили сделать вывод о наличии у него заболеваний, которые влекут признание гражданина годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Действия административного ответчика, по мнению суда, не противоречат положениям ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», согласно которой призывная комиссия субъекта РФ организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования.

Суд также считает необходимым отметить, что решение призывной комиссии в отношении ФИО1 было вынесено ДД.ММ.ГГГГ, однако исковое заявление о несогласии с решением призывной комиссии было подано только спустя <данные изъяты> месяца, за <данные изъяты> дня до отправки к месту прохождения военной службы - ДД.ММ.ГГГГ.

Подпунктом «в» пункта 1 статьи 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется с 1 октября по 31 декабря.

Учитывая, что согласно п. 7 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ решение (заключение) призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда, следовательно, данный административный иск имеет цель - затянуть решение вопроса о подтверждении его годности к военной службе и дождаться окончания призыва на военную службу.

Обжалуемое решение о призыве на военную службу было принято призывной комиссией Таврического и Нововаршавского районов Омской области в соответствии с требованиями Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и Положения о призыве на военную службу после определения категории годности к военной службе в соответствии с компетенцией призывной комиссии и в соответствии с заключением о категории годности, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

При изложенных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя. Судебные издержки суд относит на административного истца.

Суд также считает необходимым отметить, что после утверждения графика отправок призывников на сборный пункт военного комиссариата Омской области, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была вручена повестка на ДД.ММ.ГГГГ для отправки в Вооруженные Силы Российской Федерации.

Однако ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат Таврического и Нововаршавского районов на отправку в установленное в повестке время не прибыл, уважительных причин не предоставил.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 медицинские документы в военный комиссариат не предоставлял, о чем свидетельствует копия журнала посетителей за ДД.ММ.ГГГГ, а также и в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что свидетельствует о необоснованности доводов о сообщении и обращении административного истца на предмет наличия заболеваний. ,

По запросу военного комиссариата района в Таврическую ЦРБ получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ. №, об обращении ФИО1 с жалобами на состояние здоровья в течение ДД.ММ.ГГГГ, из которого видно, что он обращался с жалобами на боли в позвоночнике именно перед отправкой и в день отправки в ВС РФ.

Пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565, установлено в случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Представленные истцом в суд документы поименованным критериям не соответствуют.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Таврический районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.Ф. Гусарский

Резолютивная часть решения оглашена 18.12.2019

Мотивированное решение составлено 20.12.2019

Судья В.Ф. Гусарский

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>