Решение № 2-551/2025 2-551/2025~М-421/2025 М-421/2025 от 6 августа 2025 г. по делу № 2-551/2025

Мотивированное
решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Гражданское дело №

УИД 27RS0№-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Суд <адрес> имени <адрес> в составе: председательствующего судьи Глазыриной Т.А., при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием прокурора ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора района имени Лазо Хабаровского кря в интересах ФИО1 к акционерному обществу «Газпром газораспределение Дальний Восток», обществу с ограниченной ответственностью «Газпром газификация» о возложении обязанности выполнить условия договора на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации,

установил:

прокурор района имени <адрес> обратился в суд с указанным выше иском, мотивируя тем, что прокуратурой проведены проверочные мероприятия в отношении акционерного общества «Газпром газораспределение Дальний Восток» (далее – АО «Газпром газораспределение ДВ») в сфере исполнения требований федерального законодательства по технологическому присоединению к сетям, по результатам которых установлены нарушения.

ДД.ММ.ГГГГ между АО «Газпром газораспределение ДВ», обществом с ограниченной ответственностью «Газпром газификация» (далее – ООО «Газпром газификация») и ФИО1 заключен договор № ТПД-ХБ22/2035/2022 (регистрационная дата ДД.ММ.ГГГГ) о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации. Согласно п.1 договора АО «Газпром газораспределение ДВ» принимает на себя обязательство осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования принадлежащего заявителю, намеревающемуся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или ином законном основании, или к технологически связанными сетями исполнителя сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента с учетом максимальной нагрузки газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях. Пунктом 2 договора предусмотрено, что подключение осуществляется в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации по форме согласно Приложению №, являющемуся неотъемлемой частью договора.Срок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства определен до ДД.ММ.ГГГГ. Срок действия технических условий до ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительных соглашений к договору между сторонами не подписывалось. При этом, несмотря на включение домовладения ФИО1 в государственную программу «Газификация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций <адрес> на 2022 – 2031 годы», утвержденную <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп, Правилами не предусмотрена возможность продления сроков выполнения обязательств по договору на подключение (технологическое присоединение) по инициативе исполнителя услуги, а также возможность подписания по его инициативе дополнительного соглашения к действующему договору. Между тем, в нарушение договорных обязательств АО «Газпром газораспределение ДВ», ООО «Газпром газификация» в установленный срок, ДД.ММ.ГГГГ, подключение к сетям газораспределения домовладение ФИО1 не выполнило. В связи с чем по настоящее время договор является фактически неисполненным, чем нарушены не только требования нормативно-правовых актов в сфере газификации населения, но и права и законные интересы ФИО1, являющегося пенсионером, а также членом семьи участника специальной военной операции. В прокуратуру района имени Лазо поступило заявление ФИО1, согласно которому он является пенсионером, просит защитить его права.

С учетом изложенного, прокурор района имени <адрес> в интересах ФИО1, просит суд с обязать АО «Газпром газораспределение ДВ», ООО «Газпром газификация» выполнить условия договора на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации от ДД.ММ.ГГГГ № ТПД-ХБ22/2035/2022, заключенный с ФИО1, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

Ответчик АО «Газпром газораспределение ДВ», извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил, согласно представленному заявлению просит рассмотреть дело без участия представителя названного Общества, отказать в удовлетворении заявленных требований.

Вместе с тем, представителем АО «Газпром газораспределение ДВ» представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому, по мнению стороны ответчика, доводы, изложенные в исковом заявлении, являются необоснованными и несоответствующими нормам материального права, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Между заявителем и Обществом заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, район имени Лазо, <адрес>. Пунктом 3 договора установлено, что срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) и пуску газа составляет до ДД.ММ.ГГГГ. Пунктом 29 договора установлено, что договор может быть расторгнут или изменен по соглашению сторон, оформленному в письменной форме, по решению суда, либо в одностороннем порядке в случаях, предусмотренных законодательством РФ. Порядок подключения объектов к сети газораспределения установлен Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства и сетям газораспределения, утвержденными Правительством РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Раздел VII Правил определяет особенности подключения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в рамках догазификации.В силу п.121 Правил, срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках настоящего раздела определяется программой газификации, содержащей мероприятия по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем, в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем. ООО «Газпром газораспределение ДВ» является газораспределительной организацией и согласно п.6.(6) Правил № вправе вносить предложения при формировании сводного плана-графика догазификации и пообъектного плана-графика догазификации. Возможность внесения изменений в программу газификации (вне зависимости от инициатора изменений) прямо предусмотрена Правилами №. Запрет на изменения в программе газификации (в том числе изменение сроков подключения) в указанных Правилах № не установлен. Кроме того, прокуратурой не учитывается, что из подп. ж п.6 Правил № следует, что разработка программ газификации осуществляется на основе оценки соответствия мероприятий программы газификации и результатов ее выполнения целям документов стратегического планирования. Впоследствии Правительство РФ скорректировало п.121 №. В частности, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № исключена норма о том, что срок осуществления мероприятий по подключению не может выходить за пределы 2022 года. То есть, догазификация не ограничена рамками только 2022 года, и граждане, соответствующие критериям догазификации, будут подключаться к системе газоснабжения без взимания с них средств (до границы земельного участка) в 2023 году и далее. С учетом изложенного, внесение в программу газификации изменений (в том числе в части сроков подключения по догазификации) на основе оценки соответствия мероприятий программы газификации целям документов стратегического планирования, не нарушает норм действующего законодательства и прямо предусмотрено Правилами №. Распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп внесены изменения в региональную программу «Газификация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций <адрес> на 2022 – 2031 годы», утвержденную распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп. Из приложения № ДД.ММ.ГГГГ9 Региональной программы следует, что срок догазификации объекта заявителя - декабрь 2026 года. С учетом того, что срок догазификации объекта заявителя был установлен в пообъектном плане-графике на декабрь 2026 года, Обществом было подготовлено дополнительное соглашение № о продлении срока подключения (технологического присоединения), с которым заявитель не согласился, от подписи отказался. Общество также направило проект дополнительного соглашения в адрес заявителя почтой. Поскольку специальной нормой, регулирующей спорные правоотношения, предусмотрена возможность продления срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, Общество не нарушило обязательства по договору, а лишь придерживается утвержденной Региональной программы. В рамках обеспечения технической возможности подключения домовладения ФИО1 требуется реализация сети «Распределительный газопровод к жилым домам по адресу: <адрес>, район имени Лазо, <адрес>», код стройки №. В настоящее время осуществляются организационно-подготовительные мероприятия, направленные на определение оптимального механизма исполнения обязательств по проектированию и строительству объекта, ввод в эксплуатацию в соответствии с Региональной программой будет обеспечен до конца 2026 года. На основании изложенного, ответчик АО «Газпром газораспределение ДВ» просит суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, однако в случае удовлетворения требований просит учитывать сроки до декабря 2026, установленные в Региональной программе.

Ответчик ООО «Газпром газификация», извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направил, в отзыве на исковое заявление просил рассмотреть дело без участия представителя организации.

В отзыве на исковое заявление, ответчик ООО «Газпром газификация», ссылаясь на нормы законодательства в области спорных правоотношениях, просит признать его ненадлежащим ответчиком по делу, отказать в удовлетворении заявленных требований. Так, по мнению стороны ответчика, он является ненадлежащим, поскольку исполнителем по заключенному договору о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудованию к сети газораспределения в рамках догазификации является АО «Газпром газораспределение ДВ». Кроме того, согласно Парвилам № п.2, исполнитель - газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином, предусмотренном законом праве сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов, - газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которой планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов. ООО «Газпромгазификация» исполнителем по такому роду договорам не является, обязанность по фактическому осуществлению технологического присоединения не принимало. В обязанности данного лица входит мониторинг исполнения мероприятий по технологическому присоединению, а также рассмотрение претензий заявителя. Исходя из изложенного, надлежащим ответчиком по данному делу является только АО «Газпром газораспределение ДВ». Помимо указанного, данный ответчик сообщает, что в соответствии с распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, ООО «Газпром газификация» определено единым оператором газификации, действующим в 72 субъектах и 1 федеральной территории РФ. Обстоятельства данного дела сводятся к взаимоотношениям заявителя, исполнителя и единого оператора газификации в рамках мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации. ООО «Газпром газификация» осуществляет все обязанности по мониторингу исполнения договора посредством использования официального портала единого оператора газификации. Одновременно с этим, обязательства в рамках договора о подключении по подключению заявителей к сети газораспределения возложена на исполнителя, АО «Газпром газораспределение ДВ». С учетом изложенных обстоятельств, ООО «Газпром газификация» просит признать его ненадлежащим ответчиком по делу, отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Таким образом, в соответствии с положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц, их представителей.

Прокурор ФИО5 в судебном заседании уточнил заявленные исковые требования, просил исковое заявление удовлетворить, установив срок исполнения обязательств в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Выслушав позицию прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статья46Конституции Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом, 08.07.20222 между АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» в лице начальника Управления (Исполнитель) и ФИО1 (Заявитель) и ООО «Газпром газификация» в лице (Единый оператор газификации) в лице начальника Управления, действующего по доверенности заключен договор № ТПД-ХБ22/2035/2022 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации (далее - договор).

Согласно названному договору, Исполнитель обязался осуществить подключение (технологическое соединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего Заявителю, намеревающемуся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков без взимания средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица, «Жилой дом» по адресу: <адрес>, район имени Лазо, <адрес>, проложены газораспределительные сети к сети газораспределения, принадлежащей Исполнителю на праве собственности или на ином законном основании, или к технологически связанным с сетями исполнителя сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента (далее - сеть газораспределения) с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях.

По условиям договора ФИО1 (Заявитель) обязуется обеспечить готовность газоиспользующего оборудования и сетей газопотребления к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка (за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» расположенного по адресу: <адрес>, район имени Лазо, <адрес>, кадастровый номер земельного участка 27:08:0010236:188, а Единый оператор газификации обеспечит подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения.

Согласно пункту 3 договора срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения и пуску газа установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в адрес АО «Газпром газораспределение ДВ» направлена претензия, согласно которой Заявитель просит исполнить принятые на себя Исполнителем по договору от ДД.ММ.ГГГГ обязательства.

Из ответа АО «Газпром газораспределение ДВ» на претензию ФИО1, следует, что пунктом 29 договора установлено, что договор может быть расторгнут или изменен по соглашению сторон, оформленному в письменной форме, по решению суда, либо в одностороннем порядке в случаях, предусмотренных законодательством РФ. В силу п.121 Правил, срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках настоящего раздела определяется программой газификации, содержащей мероприятия по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем, в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем. Распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп внесены изменения в региональную программу «Газификация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций <адрес> на 2022 – 2031 годы», утвержденную распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп. В связи с чем, в целях приведения заключенного договора в соответствие с требованиями Региональной программы, направлено дополнительное соглашение для подписания дополнительного соглашения к договору. Просит заявителя предоставить подписанное соглашение в двух экземплярах.

В сою очередь, ФИО1 отказался от подписания дополнительного соглашения АО «Газпром газораспределение ДВ», что сторонами по делу не оспаривается и обратился в прокуратуру района имени <адрес> с заявлением, в котором просит прокурора обратиться в суд с иском в его интересах об обязании АО «Газпром газораспределение ДВ» выполнить условия договора на технологическое присоединение его жилого дома, поскольку в силу возраста и состояния здоровья не имеет возможности защитить свои права самостоятельно.

Решением прокурора от ДД.ММ.ГГГГ установлено произвести проверку АО «Газпром газораспределение ДВ» на оценку исполнения предусмотренных требований федерального законодательства, в том числе о технологическом присоединении, принять меры реагирования при наличии оснований.

По итогам проведенной прокуратурой района имени <адрес> проверки установлен, что в нарушение договорных обязательств (договор от ДД.ММ.ГГГГ) АО «Газпром газораспределение ДВ», ООО «Газпром газификация» в установленный срок, ДД.ММ.ГГГГ, подключение к сетям газораспределения домовладения ФИО1 не выполнило, в связи с чем по настоящее время договор является неисполненным, чем нарушены права не только требований нормативно-правовых актов в сфере газификации населения, но и права и законные интересы ФИО1, являющегося пенсионером, а также членом семьи военнослужащего участника специальной военной операции.

В связи с указанным, прокурор района имени <адрес> обратился в суд с заявленными требованиями.

При этом, на дату рассмотрения дела мероприятия по технологическому присоединению не выполнены.

Возражая против иска, ответчик АО «Газпром газораспределение ДВ» ссылается на то, что в рамках обеспечения технической возможности подключения домовладения ФИО1 требуется реализация сети «Распределительный газопровод к жилым домам по адресу: <адрес>, район имени Лазо, <адрес>», код стройки №. В настоящее время осуществляются организационно-подготовительные мероприятия, направленные на определение оптимального механизма исполнения обязательств по проектированию и строительству объекта, ввод в эксплуатацию в соответствии с Региональной программой будет обеспечен до конца 2026 года.

Согласно п. 10 договора, в день осуществления фактического присоединения (врезки и пуска газа) стороны подписывают акт о подключении (технологического присоединения).

Пунктом 14 договора определено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем п.15 установлено, что стороны освобождаются от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору, если такое неисполнение или ненадлежащее исполнение явились следствием обстоятельства непреодолимой силы.

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» развитие газификации территорий Российской Федерации осуществляется единым оператором газификации, региональным оператором газификации совместно с органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий в соответствии с разработанными на основании схем газоснабжения и газификации субъектов Российской Федерации с учетом топливно-энергетических балансов, утверждаемых соответственно высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации, руководителями исполнительно-распорядительных органов федеральных территорий, и принятыми в установленном порядке межрегиональными и региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, а также со схемами расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом. Финансирование программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций может осуществляться за счет средств федерального бюджета, бюджетов соответствующих субъектов Российской Федерации и иных не запрещенных законодательством Российской Федерации источников.

Порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения регулируется Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившим силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, «догазификация» - осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа или программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций в текущем календарном году предусмотрено строительство газораспределительных сетей до границ такого населенного пункта.

В силу п. 53 данных Правил для заявителей, подключение которых осуществляется в рамках догазификации, сроки осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) определяются в соответствии с разделом VII настоящих Правил.

Разделом VII Правил определены особенности подключения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в рамках догазификации.

Пунктом 121 Правил предусмотрено, что срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках настоящего раздела определяется программой газификации, содержащей мероприятия по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем, в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем.

В соответствии с пунктом 122 Правил, в случае отсутствия в программе газификации домовладения заявителя срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках настоящего раздела не может превышать: 30 дней - в случае, если газораспределительная сеть проходит в границах земельного участка, на котором расположен подключаемый объект капитального строительства, или отсутствует необходимость строительства газораспределительной сети до границ земельного участка; 100 дней - в случае, если мероприятия по подключению (технологическому присоединению) предполагают строительство исполнителем до границ земельного участка заявителя газопроводов, протяженностью до 30 метров; 135 дней - в случае, если мероприятия по подключению (технологическому присоединению) предполагают строительство исполнителем до границ земельного участка заявителя газопроводов, протяженностью от 30 до 200 метров; 200 дней - в случае, если мероприятия по подключению (технологическому присоединению) предполагают строительство исполнителем до границ земельного участка заявителя газопроводов, протяженностью от 200 до 500 метров; один год - в случае, если мероприятия по подключению (технологическому присоединению) предполагают строительство исполнителем до границ земельного участка заявителя газопроводов, протяженностью свыше 500 метров.

Срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) может быть продлен не более чем: на 30 дней - в случае необходимости устройства пунктов редуцирования газа; на 30 дней - в случае необходимости бестраншейного способа прокладки газопровода протяженностью до 30 метров; на 30 дней - в случае пересечения сети газораспределения с коммуникациями ресурсоснабжающих организаций и (или) автомобильными дорогами местного значения; на 50 дней - при необходимости оформления публичного сервитута для строительства газопроводов на земельных участках, находящихся в частной собственности; на 200 дней - в случае пересечения сети газораспределения с автомобильными дорогами регионального или федерального значения, железными дорогами, водными преградами, прокладки газопровода на территории земель лесного фонда или необходимости вырубки зеленых насаждений и (или) прокладки газопровода протяженностью более 30 метров бестраншейным способом, и (или) по болотам 3 типа, и (или) в скальных породах, и (или) на землях особо охраняемых территорий, и (или) в границах зон охраны памятников историко-культурного наследия.

Срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) продлевается не более чем на 70 дней (200 дней - для случаев, для которых настоящим пунктом предусмотрено продление срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) на 200 дней).

В случае если для подключения заявителя требуется осуществление мероприятий по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем (в том числе по ликвидации дефицита пропускной способности газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем), в договоре в рамках догазификации указывается срок, определяемый указанным в программе газификации наибольшим сроком окончания строительства и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем (в том числе ликвидации дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем) и сроком, необходимым для строительства газораспределительной сети до границы земельного участка заявителя, определяемым в порядке, установленном пунктом 122 настоящих Правил (Пункт 123 Правил).

Мероприятия по газификации <адрес>, осуществляются на основании Региональной программы «Газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций <адрес> на 2022-2031 годы», утвержденной распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп.

План мероприятий региональной программы с указанием технических характеристик, стоимости и сроков строительства и ответственных исполнителей приведен в приложении № к настоящей региональной программе.

Сводный план-график догазификации с указанием наименований населенных пунктов, количества домовладений и сроков выполнения работ приведен в приложении № к настоящей региональной программе.

Пообъектный план-график догазификации с указанием адреса домовладений, мероприятий, необходимых для создания технической возможности подключения к газораспределительной сети, и сроков их выполнения приведен в приложении № к настоящей региональной программе.

В соответствии с пунктом 6(2) Правил разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, утвержденных Постановлением РФ №, сводный план-график догазификации и пообъектный план-график догазификации подлежат актуализации согласно поступившим предложениям от газораспределительных организаций.

План мероприятий по строительству объектов, обеспечивающих возможность подключения к газораспределительным сетям домовладений, согласно сводному и пообъектному планам-графикам догазификации с указанием технических характеристик, стоимости и сроков строительства, ответственных исполнителей приведен в приложении № к настоящей региональной программе.

В силу абз. 1 ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (ч.1 ст.310 ГК РФ).

Статьей 431 ГК РФ определено, что при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Согласно п.1 ст.432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно ст. 27 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» исполнитель обязан осуществить выполнение работы (оказание услуги) в срок, установленный правилами выполнения отдельных видов работ (оказания отдельных видов услуг) или договором о выполнении работ (оказании услуг). В договоре о выполнении работ (оказании услуг) может предусматриваться срок выполнения работы (оказания услуги), если указанными правилами он не предусмотрен, а также срок меньшей продолжительности, чем срок, установленный указанными правилами.

В соответствии со ст. 28 поименованного Закона если исполнитель нарушил сроки выполнения работы (оказания услуги) - сроки начала и (или) окончания выполнения работы (оказания услуги) и (или) промежуточные сроки выполнения работы (оказания услуги) или во время выполнения работы (оказания услуги) стало очевидным, что она не будет выполнена в срок, потребитель по своему выбору вправе: назначить исполнителю новый срок; поручить выполнение работы (оказание услуги) третьим лицам за разумную цену или выполнить ее своими силами и потребовать от исполнителя возмещения понесенных расходов; потребовать уменьшения цены за выполнение работы (оказание услуги); отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги).

Исходя из ч. 2 ст. 328 ГК РФ, в случае непредоставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.

Если предусмотренное договором исполнение обязательства произведено не в полном объеме, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения в части, соответствующей непредоставленному исполнению.

Доводы ответчика о том, что Распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «О внесении изменений в региональную программу «Газификация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций <адрес> на 2022 - 2031 годы», утвержденную распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп» внесены изменения в части сроков осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации программу, срок догазификации объекта истца – декабрь 2026 года, в связи с чем, ответчик не нарушил обязательств по договору, а лишь придерживается утвержденного пообъектного плана-графика Региональной программы, судом отклоняются.

Изменения в Региональную программу «Газификация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций <адрес> на 2022 - 2031 годы» внесены Распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп и вступили в силу только с ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении срока выполнения работ по спорному договору.

До внесения указанных изменений в Региональную программу Пообъектный план – график догазификации к Региональной программе предусматривал срок догазификации домовладения истца – декабрь 2024 года.

В силу ст. 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Согласно ст. 422 Гражданского кодекса РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Таким образом, доводы ответчика о том, что он придерживается утвержденного Пообъектного плана-графика Региональной программы, со ссылкой на п. 121 Правил 1547, в силу которого срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках догазификации определяется программой газификации, являются несостоятельными.

Также суд находит не состоятельными доводы ответчика о том, что для подключения домовладения истца необходимо реализовать объект: «Распределительный газопровод для газификации жилых домов в районе <адрес>» (код стройки №), сроком исполнения декабрь.

На момент заключения договора сторонам было известно о том, что для подключения домовладения истца требуется строительство сети газораспределения, что следует из содержания договора и технических условий. При этом, срок исполнения был определен исполнителем и объективно соответствовал пунктам 122, 121 Правил №, то есть был определен в соответствии с региональной программой – декабрь 2024 года.

В соответствии со ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (п.1).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п.2).

Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств (п.3).

В п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что в силу пункта 3 статьи 401 ГК РФ для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный и непредотвратимый при данных условиях характер.

Требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях.

Если иное не предусмотрено законом, обстоятельство признается непредотвратимым, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий.

Не могут быть признаны непреодолимой силой обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий стороны обязательства, например, отсутствие у должника необходимых денежных средств, нарушение обязательств его контрагентами, неправомерные действия его представителей.

Каких-либо объективных доказательств, свидетельствующих о невозможности по объективным причинам исполнить обязательства в срок, ответчиком не представлено.

Доказательств, что нарушение сроков выполнения работ произошло вследствие непреодолимой силы или по вине истца, ответчиком не представлено.

Утверждение ответчика ООО «Газпром газификация» о том, что данное Общество является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку выполнять подключение газоиспользующего оборудования к сети газораспределения вправе только газораспределительная организация, а именно АО «Газпром газораспределение ДВ», так как является Исполнителем по договору, по отношению к которой ООО «Газпром газификация» таковой не является, суд отклоняет по следующим основаниям.

ООО «Газпром газификация», как единый оператор газификации, допустил бездействие при осуществлении мониторинга исполнения АО «Газпром газораспределение ДВ» обязательств по спорному договору о технологическом присоединении. При этом доказательств, подтверждающих принятия ООО «Газпром газификация» каких-либо мероприятий, направленных на исполнение исполнителем АО «Газпром газораспределение ДВ» своих обязанностей, не представлено, Соответственно в данном случае у суда отсутствуют основания для исключения ООО «Газпром газификация» из числа ответчиков и освобождения его от исполнения договорных обязанностей перед истцом, предусматривающих проведение мероприятий по подключению объекта капитального строительства, принадлежащего истцу, к сети газораспределения и пуску газа, и как итог выполнения данных мероприятий составление сторонами договора соответствующих актов.

Таким образом, учитывая, что ответчиком не представлено доказательств исполнения обязательства перед истцом, суд находит требования заявителя о возложении на ответчика обязанности исполнить обязательства по договору о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, район имени Лазо, <адрес>, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Наряду с изложенным, в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с удовлетворением исковых требований неимущественного характера на основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, статьи 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец при обращении с настоящим иском в суд освобожден в силу требования закона, в доход бюджета муниципального района имени <адрес> в размере 3 000 рублей, по 1500 рублей с каждого.

Помимо этого, согласно части 1 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом принципа добросовестного поведения деятельности участниками гражданского оборота и баланса частных интересов, суд приходит к выводу, что оптимальный и разумный срок, в течение которого возможно устранить допущенные нарушения является один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Принимая во внимание изложенное, исследовав представленные письменные доказательства, оценив их в совокупности в соответствии с правилами ч. 4 ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора района имени <адрес>, в интересах ФИО1 к акционерному обществу «Газпром газораспределение Дальний Восток», обществу с ограниченной ответственностью «Газпром газификация» о возложении обязанности выполнить условия договора на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, - удовлетворить.

Возложить на акционерное общество «Газпром газораспределение Дальний Восток» (ОГРН <***>), общество с ограниченной ответственностью «Газпром газификация» (ОГРН <***>), обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу исполнить обязательства по договору № ТПД-ХБ22/2035/2022 от ДД.ММ.ГГГГ о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, район имени Лазо, <адрес>, условный №.

Взыскать с акционерного общества «Газпром газораспределение Дальний Восток» (ОГРН <***>), в бюджет муниципального района имени <адрес> государственную пошлину в размере 1500 рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Газпром газификация» (ОГРН <***>) в бюджет муниципального района имени <адрес> государственную пошлину в размере 1 500 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в <адрес>вой суд через суд района имени <адрес>.

Председательствующий Т.А. Глазырина