Решение № 2-3254/2019 2-3254/2019~М-2906/2019 М-2906/2019 от 24 декабря 2019 г. по делу № 2-3254/2019

Дело №2-3254/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 декабря 2019 года

Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Федюшкиной Л.Н.,

при секретаре Храмовой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального агентства лесного хозяйства к Администрации <данные изъяты>, ФИО1 об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, исключении из ЕГРН сведений о земельном участке, признании недействительным договора аренды земельного участка,

установил:

Истец Федеральное агентство лесного хозяйства обратился в суд с иском к ответчикам Администрации <данные изъяты> ФИО1 об истребовании из чужого незаконного владения земельный участок с К№, площадью 15 173 кв.м, налагающийся на земли лесного фонда <данные изъяты> в следующих координатах – № исключении из ЕГРН сведений о земельном участке с К№, признании недействительным договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-д, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ №.

В обоснование исковых требований истец ссылается на заключение ФГБУ «Рослесинфорг» №63 в соответствии с которым, при сопоставлении границ земельных участков с рабочими планово-картографическими материалами лесоустройства, определяющими границы земель лесного фонда, выявлено, что границы земельного участка с К№ пересекаются с землями лесного фонда <адрес>, Клинского лесничества, Краснополянского участкового лесничества, квартал <адрес>, выдел 16, площадь пересечения составляет – 15 173 кв.м. В соответствии с выпиской из ЕГРН земельный участок с К№ находится по адресу: <адрес>, Габовское сельское поселение, в <данные изъяты> по направлению на северо-восток от СНТ «Опенок», категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, данные о правообладателе отсутствуют. Данный земельный участок находится в аренду у ответчика ФИО1 на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №-д. Доказательствами, подтверждающими отнесение спорного земельного участка к землям лесного фонда, помимо сведений, содержащихся в ЕГРН, является информация из государственного лесного реестра в виде надлежаще заверенных выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничества, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельных участков к лесному фонду. Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с К№ сформирован и поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, в границах Клинского лесничества, Краснополянского участкового лесничества, квартал №<данные изъяты> участкового лесничества (Матищинский <данные изъяты>. Учитывая, что данные кварталы и выдела из состава земель лесного фонда не выбывали, в иную категорию земель в установленном законом порядке переведен не был, формирование и постановка на кадастровый учет в его границах спорного земельного участка была произведена в нарушение действующего законодательства Российской Федерации. Согласно космоснимкам, представленным на публичной кадастровой карте, спорный земельный участок, в части пересечения с землями лесного фонда представляет собой лесной массив с высокой плотностью лесонасаждений.

Истец Федеральное агентство лесного хозяйства (далее по тексту – Рослесхоз) в судебное заседание не явился, в исковом заявлении просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Ответчик Администрация <данные изъяты> в лице представителя по доверенности ФИО2 иск не признала по доводам ранее изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Ответчик ФИО1 и его представитель по устному ходатайству ФИО3 в судебном заседании иск не признали по доводам изложенным в письменных возражениях на исковое заявление (т.1 л.д.112-114).

3-е лицо – Комитет лесного хозяйства <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, ранее в судебном заседании не возражал против исковых требований Рослесхоза, считая требования истца законными и обоснованными.

3-е лицо - ФГБУ «Рослесинфорг» «Центрлеспроект» в судебное заседание не явилось, извещено о дне рассмотрения дела надлежаще, в суд направило заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя (т.1 л.д.151-155).

3-и лица – ТУ Росимущества по Московской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области, Управление Росреестра по Московской области в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о дне рассмотрения дела, мнение по иску не выразили.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией <данные изъяты> (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключен договор №-д аренды земельного участка, заключаемого без проведения торгов, в соответствии с которым, арендодатель обязуется предоставить арендатору за плату во временное владение и пользование земельный участок площадью <данные изъяты> с К№, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования – для ведения сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес> по направлению на северо-восток от СНТ «Опенок», а арендатор обязуется принять земельный участок по акту приема-передачи (т.1 л.д.57-61).

Данный договор аренды между указанными лицами – ответчиками по делу был заключен сроком на 21 год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Спорный земельный участок с К№ предоставлен в аренду ФИО1 после согласования и рассмотрения данного вопроса на заседании Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в <адрес>, на основании <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ (п.1.2 договора аренды).

Спорный земельный участок К№ стоит на кадастровом учете с ДД.ММ.ГГГГ с установлением границ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.62-71). Согласно сведений ЕГРН данный земельный участок имеет категорию земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения сельскохозяйственного производства. Сведения о правообладателе земельного участка в ЕГРН отсутствуют.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ в отношении спорного земельного участка с К№ зарегистрировано ограничение прав и обременение в виде аренды сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании вышеуказанного договора аренды земельного участка, заключаемого без проведения торгов от ДД.ММ.ГГГГ №-д, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ограничение прав и обременение спорного земельного участка установлено в пользу ФИО1 (т.1 л.д.12-14).

С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время спорный земельный участок находится в аренде у ответчика ФИО1

Вышеуказанный договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-д, заключенный между ответчиками по настоящему делу, оспаривает Рослесхоз, просит признать договор аренды земельного участка с К№ недействительным, ссылаясь на положения ст.ст.166, ч.2 ст.168 ГК РФ, то, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В обоснование иска Рослесхоз ссылается на то, что спорный земельный участок с К№ был сформирован из земель лесного фонда, постановка на кадастровый учет данного земельного участка в границах земель лесного фонда произведена в нарушение действующего законодательства РФ.

В соответствии с п.1,п.3 ст.6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67,69 и 92 настоящего Кодекса (статья 7 Кодекса).

Согласно п.1 ст.67 названного Кодекса лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях обороны и безопасности, на которых расположены леса, землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса и землях особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса. Лесоустройство включает в себя: проектирование лесничеств и лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов, лесных участков, закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков, таксацию лесов, проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов (пункт 1 статьи 68 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст.92 Лесного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со ст.301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения (виндикационный иск) характеризуют четыре признака: наличие у истца права собственности на истребуемую вещь, утрата фактического владения вещью, возможность выделить вещь при помощи индивидуальных признаков из однородных вещей, фактическое нахождение вещи в чужом незаконном владении ответчика на момент рассмотрения спора. Виндикационный иск не подлежит удовлетворению при отсутствии хотя бы одного из перечисленных признаков.

В обоснование иска Рослесхоз ссылается на заключение №63 о пересечении (наложении) спорного земельного участка на земли лесного фонда, которое подготовлено ФГБУ «Рослесинфорг» «Центрлеспроект» (т.1 л.д.9-10).

Вместе с этим, возражая против исковых требований, сторона ответчика ФИО1 ссылается на то, что спорный земельный участок с К№ был образован в результате раздела земельного участка с К№, общей площадью <данные изъяты>, предоставленный в аренду Администрацией <данные изъяты> ФИО, на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-д. Данный договор аренды истцом в установленном законом порядке не оспаривался.

Стороной ответчика ФИО1 в материалы дела представлено заключение от ДД.ММ.ГГГГ за № того же учреждения «Рослесинфорг» «Центрлеспроект» за подписью того же должностного лица – ФИО согласно которому, при сопоставлении границ земельного участка испрашиваемого земельного участка, включая спорный земельный участок, что следует из приложенной к заключению схемы расположения земельного участка и земель лесного фонда Краснополянского участкового лесничества с указанием положения границ и координат испрашиваемого участка (т.1 л.д.129-130), с планово-картографическими материалами лесоустройства, определяющими границы земель лесного фонда Клинского лесничества, установлено, что земельный участок примыкает к кварталам №,42,58,59 Краснополянского участкового лесничества и не входит в состав земель лесного фонда. Границы земельного участка не пересекают границ земель лесного фонда и не нарушают их целостности. По данным ДЗЗ (дистанционного зонирования Земли) на территории расположения испрашиваемого земельного участка определяется наличие древесно-кустарниковой растительности. Данное заключение подготовлено для принятия решения по вопросу согласования окружных границ испрашиваемого земельного участка (т.1 л.д.129-130).

По запросу суда ФГБУ «Рослесинфорг» «Центрлеспроект» направило вышеуказанное заключение от ДД.ММ.ГГГГ №, тем самым подтвердив выдачу им данного заключения, копия которого была предоставлена ответчиком ФИО1 в материалы настоящего гражданского дела (т.2 л.д.19-22).

В обоснование иска Рослесхоз ссылается на то, что спорный земельный участок по сведениям ЕГРН находящийся в аренде у ответчика ФИО1, полностью сформирован и поставлен на кадастровый учет на землях лесного фонда, в подтверждение этого истец ссылается на заключение № ФГБУ «Рослесинфорг» «Центрлеспроект», а также на выписку из Государственного лесного реестра и лесоустроительную документацию в отношении Клинского лесничества, Краснополянского участкового лесничества, квартал №, выдел 9, квартал №, выдел 3, Дмитровского лесничества, Дмитровского сельского участкового лесничества (<адрес>), квартал №, выдел 16, которые представлены Комитетом лесного хозяйства <адрес> (т.1 л.д.131-137).

В соответствии со ст.4.6 Федерального закона от 04 декабря 2006 года №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно п.1 ст.69.1 Лесного кодекса Российской Федерации, п.58 ранее действовавшей Лесоустроительной инструкции, утв. Приказом Рослесхоза от 12 декабря 2011 года №516 (зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ №), таксация лесов проводится для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов.

В соответствии с п.92 Лесоустроительной инструкции каждый лесотаксационный выдел характеризуется его таксационным описанием и изображается на лесоустроительном планшете, плане лесонасаждений участкового лесничества.

Согласно п.191 Лесоустроительной инструкции таксационные описания лесотаксационных выделов должны иметь картографическое сопровождение в виде лесоустроительных планшетов, планов лесонасаждений.

В соответствии со ст.69.1 Лесного кодекса Российской Федерации, части VI Лесоустроительной инструкции под таксацией лесов понимаются работы по выявлению, учету и оценке количественных и качественных характеристик лесных ресурсов.

При таксации лесов, проводимой в границах лесных участков, лесничеств и лесопарков, осуществляется установление границ лесотаксационных выделов, определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, диаметра, высоты и объема древесины, лесорастительных условий, состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также других характеристик лесных ресурсов.

При проведении таксации не определяются границы лесничеств либо лесных участков, материалы таксации лесов основаниями для определения и изменения соответствующих границ не являются (п.11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №4 (2016), утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 декабря 2016 года).

Согласно ч.4 ст.4.2 Федерального закон от 04 декабря 2006 года №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» сведения о ранее учтенных участках лесного фонда и лесных участках в составе земель лесного фонда с учетом установленного законодательством о государственном кадастре недвижимости состава сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости переносятся в соответствующие разделы этого кадастра в сроки и в порядке, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 7, п.2 ст.23 Лесного кодекса Российской Федерации земли лесного фонда состоят из лесничеств и лесопарков, лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67,69 Лесного кодекса Российской Федерации, а именно по материалам лесоустройства и данных государственного кадастрового учета лесных участков.

Согласно ст.92 Лесного кодекса РФ государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Таким образом, исходя из приведенных норм, данные о государственном кадастровом учете лесных участков в составе земель лесного фонда должны содержаться не только в лесоустроительной документации, но и в ЕГРН.

Однако, доказательств того, что лесной участок – <данные изъяты>, стоит на кадастровом учете в материалы дела стороной истца не представлено, не представлены сведения об утвержденных границах лесных участков по Государственному лесному реестру.

В ЕГРН сведения о границах Дмитровского лесничества, Дмитровского сельского участкового лесничества, Клинского лесничества, Красполянского участкового лесничества, не вносились.

В соответствии со ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Обращаясь в суд с иском об истребовании спорного земельного участка с К№, истец должен представить доказательства нарушения прав.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом Рослесхозом не представлено суду достаточных, бесспорных и убедительных доказательств нарушения прав Российской Федерации, доказательств формирования ответчиком Администрацией <данные изъяты> спорного земельного участка из земель лесного фонда и пользования ответчиком ФИО1 спорным земельным участком по факту относящимся к землям лесного фонда.

В соответствии с ч.1 ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Ходатайств о назначении по делу землеустроительной экспертизы представителем истца суду не заявлялось. При этом, бремя доказывания факта пересечения (наложения) спорного земельного участка на земли лесного фонда лежит на истце.

Кроме этого, в материалах дела имеется два взаимоисключающих заключения «Рослесинфорга» «Центрлеспроект», одно представленное стороной истца, на котором истец основывает свои требования, второе от 2013 года представленное стороной ответчика ФИО1, непосредственно «Рослесинфорг» «Центрлеспроект», при этом суд обращает внимание, что представленное истцом заключение № не содержит информации о дате проведения данного исследования, установления факта пересечения (наложения) спорного земельного участка на земли лесного фонда.

Согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ осмотра территории лесного участка, составленного сотрудником Дмитровского филиала ГКУ МО «МОСОБЛЛЕС» Комитета лесного хозяйства <адрес>, в ходе проведенного осмотра ДД.ММ.ГГГГ лесного участка в квартале <данные изъяты>, целевое назначение – защитные леса – зелёные зоны, расположенного в <данные изъяты> по направлению на северо-восток от СНТ «Опенок», Габовское с.п., Дмитровский городской округ, <адрес> установлено, что земельный участок с К№ категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, имеет наложение на земли лесного фонда, расположенные в квартале 5 выдел 16 Дмитровского сельского участкового лесничества Дмитровского лесничества, общая площадь наложения составляет <данные изъяты>. В ходе визуального осмотра лесного участка лесистость составляет 30%.

Из приложенной к акту фототаблицы усматривается, что спорный земельный участок в большей степени представляет собой открытый участок местности, не имеющий какой-либо растительности.

Ответчик ФИО1 в суд представил заключение кадастрового инженера ФИО из которого следует, что в результате исследования земельного участка с К№, расположенный по адресу: <адрес>, Габовское с.п., в 1600 метрах по направлению на северо-восток от СНТ «Опенок» установлено, что данный участок был образован в результате раздела земельного участка с К№, из которого было образовано 2 участка, в том числе спорный земельный участок. Координаты земельного участка соответствуют координатам исходного земельного участка, из которого был образован спорный земельный участок. Раздел производился на основании сведений, содержащихся в кадастровой выписке на земельный участок с К№ от ДД.ММ.ГГГГ № методом спутниковых геодезических измерений. В связи с этим, по заключению кадастрового инженера ФИО земельный участок с К№ ни каким образом не может налагаться на земли лесного фонда Клинского лесничества, Краснополянского участкового лесничества, <данные изъяты>.

Таким образом, истцом не представлены суду надлежащие доказательства, которые бы свидетельствовали о пересечении (наложении) спорного земельного участка с К№ с землями лесного фонда. Представленные стороной истца в материалы дела документы сами по себе без проведения экспертизы по установлению границ земель лесного фонда на основании данных документов не свидетельствуют о наличии пересечения границ спорного земельного участка с землями лесного фонда.

Кроме этого, спорный земельный участок с К№ в соответствии с генеральным планом сельского поселения <данные изъяты> входит в границы сельского поселения <данные изъяты>, в зону земель сельскохозяйственного использования – СХ-3 (т.1 л.д.166-167).

В связи с отказом истцу в удовлетворении исковых требований об истребовании из чужого незаконного владения спорного земельного участка, исключении из ЕГРН сведений о земельном участке с К№ в связи с отсутствием доказательств пересечения (наложения) данного земельного участка на земли лесного фонда, оснований предусмотренных законом – ст.ст.166, ч.2 ст.168 ГК РФ на которые ссылается истец для признания договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-д, заключенного между ответчиками, не имеется.

Оснований для применения по заявленным истцом требованиям срока исковой давности, о чем было заявлено ответчиками в ходе судебного разбирательства по делу, суд не усматривает, поскольку истцом заявлен виндикационный иск.

Поскольку в удовлетворении иска суд истцу отказывает в полном объеме, то оснований для сохранения мер по обеспечению иска наложенных судом по ходатайству истца определением от ДД.ММ.ГГГГ не имеется, данные обеспечительные меры надлежит отменить по вступлении решения суда в законную силу, о чем также ходатайствовал ответчик ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Федерального агентства лесного хозяйства к Администрации <данные изъяты>, ФИО1 об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, исключении из ЕГРН сведений о земельном участке, признании недействительным договора аренды земельного участка,

- оставить без удовлетворения.

Меры по обеспечению иска наложенные определением от ДД.ММ.ГГГГ в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> регистрировать какие-либо действия, связанные с регистрацией, прекращением, изменением права собственности на земельный участок с К№, - отменить по вступлении решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца через Дмитровский городской суд <адрес>.

Судья: