Решение № 2-153/2017 от 25 июля 2017 г. по делу № 2-153/2017

Дело № 2-153/2017
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нязепетровск 26 июля 2017 года

Нязепетровский районный суд Челябинской области в составе председательствующего Смольниковой Т.Г.,

при секретаре Щипицыной Е.А.,

с участием помощника прокурора Нязепетровского района Студеникина И.Н., представителя ответчика администрации Нязепетровского муниципального района Челябинской области Тараскиной И.Г., представителя третьего лица Управления социальной защиты населения Суслукиной Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нязепетровского района Челябинской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Нязепетровского муниципального района об обязании оборудовать вход в здание специальными приспособлениями,

установил:

Прокурор Нязепетровского района Челябинской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Нязепетровского муниципального района об обязании оборудовать вход в административное здание, расположенное по адресу: <адрес>, специальными приспособлениями (перилами, настилами, рельсами, пандусами).

В обоснование требований указал, что прокуратурой Нязепетровского района была проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, в результате которой установлено, что вход в административное здание УСЗН по адресу: <адрес> не оборудовано необходимыми приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов. Таким образом, нарушены требования о создании необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Администрации Нязепетровского муниципального района исковые требования не признала, пояснила, что техническая возможность оборудовать данное здание специальными приспособлениями для маломобильных групп населения и инвалидов, людей с ограниченными возможностями отсутствует, что подтверждается ответом из отдела архитектуры. Кроме того, в настоящее время прием заявлений от данных граждан возможен через МФЦ или комплексный центр.

Представитель третьего лица УСЗН Суслукина Ю.В. требования полагала необоснованными, пояснила, что техническая возможность оборудовать данное здание специальными приспособлениями отсутствует. Здание очень старое, у него большой процент износа. Где вход на второй этаж, там очень узко, если его расширять, будут нарушены пожарные норма безопасности. Также в последнее время инвалиды к ним не обращаются, а в случае необходимости имеется кнопка вызова и специалист спустится и даст необходимую консультацию.

Выслушав пояснения прокурора, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, вход в административное здание управления социальной защиты населения, расположенное по адресу: <адрес> не оборудовано необходимыми приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов использующих кресла-коляски, что подтверждается протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей (т. 1 л.д. 10-13).

Согласно положениям статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», жилые здания должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивать их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения до 01 января 2013 года были указаны в строительных нормах и правилах СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных Постановлением Госстроя России от 16 июля 2001 года № 73, где в части общих требований к зданиям, сооружениям и их участкам было предусмотрено, что лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема, обеспечивающими досягаемость мест целевого посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий (пункт 3.9), в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для таких людей подземного или надземного перехода, соединенного с этим зданием (пункт 3.13), наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни (пункт 3.14).

С 01 января 2013 года введен в действие «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденный Приказом Минрегиона России от 27 декабря 2011 года № 605.

Действующий Свод Правил 59.13330.2012 предъявляет аналогичные требования к помещениям и их элементам.

В соответствии с требованиями пункта 5, подпунктов 5.1.1, 5.1.2, 5.1.4, 5.1.9 Свода правил 59.13330.2012 в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для маломобильных групп населения условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо при помощи сопровождающего, а также эвакуации в случае экстренной ситуации. В здании должен быть как минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. Входные двери должны иметь ширину в свету не менее 1,2 м. Наружные двери, доступные для маломобильных групп населения, могут иметь пороги. При этом высота каждого элемента порога не должна превышать 0,014 м. Помещения, где могут находиться инвалиды на креслах-колясках или с недостатками зрения, следует размещать на уровне входа, ближайшего к поверхности земли. При ином размещении помещений по высоте здания, кроме лестниц, следует предусматривать пандусы, подъемные платформы для инвалидов или лифты.

Как следует из ответа начальника МКУ «Нязепетровское УЖКХ» от ДД.ММ.ГГГГ № по вопросу о технической возможности оборудования специальными приспособлениями (пандусы, перила, настилы, рельсы) здания УСЗН Нязепетровского муниципального района, расположенного по адресу: <адрес>, сообщаем, что габаритные размеры холодного деревянного пристроя (тамбура) с лестничной клеткой вышеуказанного здания составляют 2,10х7,35 ми, высота 1-го этажа здания составляет 2м, ширина лестницы на 2-й этаж – 1,21 м.

Согласно СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» лестницы должны дублироваться пандусами. Для подъема на высоту 2 м (высота этажа) нормативная длина пандуса при допустимом подъеме (уклоне) 1:20 (5%) составил 40 метров, в том числе будет необходимо устроить горизонтальные площадки для остановки или разворота. Длина непрерывного марша пандуса не должна превышать 9,0 м. Конструктивная ширина пандуса с учетом поручней принимается 1,3 м.

Таким образом, размещение конструкции по обеспечению доступа инвалидов не предоставляется возможным, так как размеры существующего пристроя не позволяют оборудовать специальными приспособлениями.

Дополнительное расширение холодного деревянного пристроя влечет за собой нарушение противопожарных разрывов между зданием Управления социальной защиты населения и зданием администрации согласно СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничения распространения пожара на объектах защиты» (л.д. 5).

Размеры холодного пристроя здания подтверждаются техническим паспортом на нежилое здание от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 95-103).

В силу требований статьи 13 ГПК РФ об обязательности судебных постановлений, статьи 120 ГПК РФ об исполнении решения суда и разъяснений пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении» решение суда должно быть исполнимым.

Исходя из того, что установление специальный приспособлений является невозможным, исполнение решения суда об удовлетворении требований прокурора будет неисполнимым.

При таких обстоятельствах, требования прокурора к Администрации Нязепетровского муниципального района Челябинской области об обязании оборудовать вход в административное здание УСЗН по адресу: <адрес>, суд находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

В удовлетворении требования прокурора Нязепетровского района Челябинской области о возложении обязанности на Администрацию Нязепетровского муниципального района Челябинской области оборудовать вход на второй этаж в административное здание, расположенное по адресу: <адрес>, специальными приспособлениями (перилами, настилами, рельсами, пандусами) - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Нязепетровский районный суд Челябинской области.

Председательствующий Т.Г. Смольникова