Решение № 2А-264/2021 2А-264/2021~М-204/2021 М-204/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 2А-264/2021

УИД: 68RS0012-01-2021-000475-07

№ 2а-264/2021 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03.06.2021 г. г. Мичуринск

Мичуринский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Цуприка Р.И.,

при секретаре Толмачевой Н.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2,

заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО1, ФИО7 к администрации Изосимовского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области и главе данного сельсовета ФИО8 о признании заключения межведомственной комиссии незаконным и возложении на администрацию сельсовета обязанности по проведению оценки соответствия многоквартирного дома установленным требованиям,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО1, ФИО7 обратились в суд с административным иском к администрации Изосимовского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области о признании незаконным заключения межведомственной комиссии от 14.07.2020 г. № 1 незаконным и возложении на администрацию сельсовета обязанности по проведению оценки соответствия многоквартирного дома, находящегося по адресу: <адрес>, требованиям Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденным Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47.

В обоснование административного иска указано, что административные истцы являются собственниками квартир в <адрес>.

Вышеуказанный жилой дом построен в конце 19 века и в связи с его большим физическим износом он стал аварийным и непригодным для проживания. 13.07.2019 г. Административный истец ФИО1 обратилась к главе Мичуринского района Тамбовской области с заявлением о создании комиссии для оценки обследования данного дома в целях признания его непригодным для проживания. Данное заявление заместителем главы администрации района было переадресовано в администрацию Изосимовского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области.

Постановлением главы Изосимовского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области от 10.10.2018 г. создана межведомственная комиссия по оценке жилых помещений жилищного фонда, пригодных (непригодны) для проживания граждан, а также многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. В состав комиссии вошли: глава сельсовета ФИО8, заместитель главы администрации сельсовета ФИО9, начальник филиала ГУПТИ Тамбовской области по г. Мичуринску, Мичуринскому и Никифоровскому районам ФИО10, врач по общей гигиене филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области» в г. Мичуринске, Мичуринском, Петровском, Первомайском, Староюрьевском и Никифоровском района ФИО11, начальник отдала архитектуры, строительства и коммунального хозяйства администрации Мичуринского района ФИО12

По результатам обследования был составлен акт № 1 от 23.08.2019 г. Установлено, что дом является двухэтажным, стены деревянно-рубленые, обшиты рейкой, фундамент бутовый с кирпичным цоколем, подвальные перекрытия деревянные, в местах сопряжения поражены гнилью и жучком, по сторонам балок имеются трещины и зазоры, стоят подпорки, балки имеют заметные прогибы.

Вывод о том, пригоден ли жилой дом для проживания граждан или непригоден, межведомственная комиссия не сделала, а в качестве рекомендации и мер, которые необходимо предпринять для обеспечения безопасности или создания нормальных условий для постоянного проживания, рекомендовала проведение независимой экспертизы состояния конструкций перекрытия.

Поскольку администрация Изосимовского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области никаких мер для организации независимой экспертизы не предприняла, ФИО1 обратилась в ООО ПИ «Тамбовгражданпроект» с заявлением о выполнении экспертного исследования жилого дома.

20.09.2019 г. экспертом данной организации было выполнено обследование строительных конструкций указанного дома, по результатам которого сделан вывод о том состояние строительных конструкций жилого дома находятся в состоянии от работоспособного до аварийного. Жилой дом не соответствует строительным, санитарным нормам и правилам в полном объеме. Дальнейшая эксплуатация жилого дома невозможна, проживание в его помещениях недопустимо, требуется проведение отселения жителей и демонтаж строения.

После этого истцы 12.11.2019 г. обратились в администрацию Изосимовского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области с заявлением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Администрацией Изосимовского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области в установленный законом срок на обращение ответ дан не был. В связи с этим истцы обратились в суд с заявлением об оспаривании бездействия администрации сельсовета. Решением Мичуринского районного суда Тамбовской области от 16.07.2020 г. административный иск удовлетворен частично. Суд признан незаконным бездействие администрации Изосимовского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области по непредоставлению административным истцам ответа на их заявление.

В удовлетворении иска в части обязания администрации сельсовета произвести оценку и обследование многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции и направлении в адрес административных истцов информации о результатах оценки и обследования указанного многоквартирного дома было отказано, так как в ходе судебного разбирательства административный ответчик предоставил суду и административным истцам акт обследования помещения от 05.03.2020 г., в котором были отражены результаты обследования многоквартирного дома межведомственной комиссией № 1 от 14.07.2020 г. об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении.

Административные истцы считают, что заключение № 1 от 14.07.2020 г. незаконно, поскольку оно составлено на основании акта № 1 обследования помещения от 05.03.2020 г., который составлен формально, комиссией осмотр многоквартирного дома проводился только визуально, без применения каких-либо измерительных приборов и приспособлений, без привлечения специалистов и экспертов.

В ходе рассмотрения дела к участию деле в качестве заинтересованных лиц привлечены жильцы дома № 2 в пос. Отделение Коммунар Мичуринского района Тамбовской области: ФИО3, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, а также, расположенное в данном доме АО «Газпром газораспределение Тамбов» (филиал в п. Коммунар).

В качестве административных ответчиков к участию в деле привлечен глава администрации Изосимовского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области ФИО8 и Межведомственная комиссия, назначенная постановлением администрации сельсовета от 10.10.2018 г. № 295.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 административный иск поддержал по основаниям изложенным в нем.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании иск поддержала.

Административные истцы ФИО4, ФИО7, ФИО5, ФИО1, ФИО6 в суд не явились, письменно просив рассмотреть дело без их участия, административный иск поддерживают.

Заинтересованные лица ФИО15, ФИО19, ФИО17 в суд не явились, письменно просив рассмотреть дело в их отсутствие, относительно удовлетворения иска не возражают.

В судебном заседании ФИО8, являющийся административным ответчиком по делу, а также главой администрации Изосимовского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области пояснил, административными истцами пропущен срок подачи административного иска и представил соответствующие доказательства.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно материалам дела административные истцы являются собственниками квартир в <адрес>.

ФИО4 принадлежит квартира № 2, ФИО5 - кв. № 3, ФИО6 – кв. № 4, ФИО1 - кв. № 5, ФИО7 - кв. № 6.

13.07.2019 г. Административный истец ФИО1 обратилась к главе Мичуринского района Тамбовской области с заявлением о воздании комиссии для оценки обследования данного дома в целях признания его непригодным для проживания. Согласно ответа заместителя главы района ФИО20, данное заявление направлено в администрацию Изосимовского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области для решения вопроса о создании соответствующей комиссии.

Постановлением главы Изосимовского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области от 10.10.2018 г. создана межведомственная комиссия по оценке вышеуказанного жилого дома.

По результатам обследования 23.08.2019 г. был составлен акт № 1. В данном акте указано, что жилой дом является двухэтажным, стены деревянно-рубленые, обшиты рейкой, фундамент бутовый с кирпичным цоколем, подвальные перекрытия деревянные, в местах сопряжения поражены гнилью и жучком, по сторонам балок имеются трещины и зазоры, стоят подпорки, балки имеют заметные прогибы.

В дальнейшем административный истец ФИО1 обратилась в ООО ПИ «Тамбовгражданпроект» с заявлением о выполнении экспертного исследования жилого дома.

20.09.2019 г. экспертом данного общества было выполнено обследование строительных конструкций указанного дома, по результатам которого сделан вывод о том, что состояние строительных конструкций жилого дома находятся в состоянии от работоспособного до аварийного. Жилой дом не соответствует строительным, санитарным нормам и правилам в полном объеме. Дальнейшая эксплуатация жилого дома невозможна. Жилой дом не соответствует требованиям законодательства. Проживание в его помещениях недопустимо. Требуется проведение отселения жителей и демонтаж строения.

12.11.2019 г. административные истцы обратились в администрацию Изосимовского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области с заявлением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Администрацией Изосимовского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области в установленный законом срок на обращение ответ дан не был, в связи с чем и административные истцы обратились в суд с заявлением об оспаривании бездействия администрации сельсовета. Решением Мичуринского районного суда Тамбовской области от 16.07.2020 г. административный иск удовлетворен частично. Суд признан незаконным бездействие администрации Изосимовского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области по непредоставлению административным истцам ответа на их заявление.

В удовлетворении иска в части обязания администрации сельсовета произвести оценку и обследование многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции и направлении в адрес административных истцов информации о результатах оценки и обследования указанного многоквартирного дома было отказано, так как в ходе судебного разбирательства административный ответчик предоставил суду и административным истцам акт обследования помещения от 05.03.2020 г., в котором были отражены результаты обследования многоквартирного дома межведомственной комиссией № 1 от 14.07.2020 г. об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении.

Согласно пунктам 33, 34 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденным Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:

ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;

изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома.

В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течении трех месяцев, со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Обжалуемое заключение составлено 14.07.2020 г.

Согласно представленным главой сельсовета уведомлений о вручении ФИО4 получил копию обжалуемого заключения 28.07.2020 г., ФИО7 25.07.2020 г.

Зарегистрированные в вышеуказанном доме ФИО5, ФИО6, а также ФИО1 копию обжалуемого заключения не получили, конверты с копией заключения возвращены в администрацию сельсовета, что является надлежащим уведомлением.

Административные истцы обратились в суд с административным иском 06.04.2021 г., то есть по истечении срока обжалования.

Представитель ФИО1 в судебном заседании подтвердил, что о принятом комиссией решении его доверителю стало известно более чем за три месяца до обращения в суд с административным иском.

Каких-либо доказательств наличия уважительной причины пропуска, установленного ст. 219 КАС РФ срока административными истцами в суд не представлено, оснований для его восстановления суд не находит.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения административного иска ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО1 и ФИО7 о признании незаконным заключения межведомственной комиссии от 14.07.2020 г. № 1 не имеется.

Кроме того, оснований для возложения на администрацию сельсовета обязанности провести оценку соответствия многоквартирного дома, находящегося по адресу: <адрес>, согласно требованиям Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденным Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47, не имеется, поскольку данная обязанность предусмотрена вышеуказанным Положением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО1, ФИО7 о признании незаконным заключения межведомственной комиссии от 14.07.2020 г. № 1 и возложении на администрацию Изосимовского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области обязанности провести оценку соответствия многоквартирного дома, находящегося по адресу: <адрес>, согласно требованиям Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденным Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47.

Решение может быть обжаловано в течении одного месяца со дня принятия в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Мичуринский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 10.06.2021 г.

Председательствующий судья Р.И. Цуприк