Решение № 2-3590/2018 2-3590/2018~М-3515/2018 М-3515/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 2-3590/2018

Дело № 2-3590/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 ноября 2018 года <адрес>

Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сыртлановой О.В.,

при секретаре Денисламове А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 к <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан о восстановлении срока на подачу заявления о постановке на учет для получения жилых помещений специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с указанным выше исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указывая на то, что являлись лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и воспитывались в Детском <адрес>. Осенью 2007 г., как бывшие воспитанницы детского дома, обратились устно в администрацию <адрес> г.Уфы с просьбой о предоставлении им благоустроенного жилья. В 2017-2018 году обратились с письменной просьбой в администрацию, однако в связи с достижением возраста 23 лет в предоставлении им жилья отказано. Приводя данные обстоятельства, истцы просят суд восстановить срок на подачу заявления о постановке на учет для получения жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Истцы ФИО2, ФИО1 в судебном заседании просили удовлетворить исковые требования, пояснив, что в 2007 г. администрацией <адрес> г.Уфы в предоставлении жилья отказано в устной форме.

Истец ФИО3 на судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истцов ФИО5 поддерживая исковые требования, пояснил, что его доверители обращались в 2007 году с заявлением в администрацию <адрес>, где им пояснили, что не имеется такого закона, в связи с чем им было отказано. Впоследствии истцы повторно обращались с заявлением уже в конце 2017 года, им также был дан отрицательный ответ.

Представитель ответчика <адрес> городского округа <адрес> РБ ФИО6 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований, указав, что истцами утрачено их право быть поставленным на учет в качестве лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку законом ограничен срок обращения таких лиц с заявлением о постановке на учет достижением 23-летнего возраста, а ранее с указанным заявлением истцы не обращались.

Представитель третьего лица ФИО7 в судебном заседании указал, что разрешение данного вопроса оставляет на усмотрение суда.

Свидетель ФИО8, будучи предупрежденным судом об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснил, что воспитывался в детском <адрес> вместе с истцами, ему известно, что в 2007 г. сестры обращались в администрацию по поводу предоставления благоустроенного жилья, но получить жилье им не удалось.

Свидетель ФИО9, будучи предупрежденным судом об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснил, что являлся воспитанником детского <адрес>, в связи с чем знаком с истцами. Ему известно, что в 2007 г. ФИО2 в устной форме обращалась в администрацию по поводу предоставления жилья, затем в 2017 г. в письменной форме.

Свидетель ФИО10, будучи предупрежденным судом об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснил, что воспитывался в детском <адрес> вместе с истцами, поддерживает общение с ФИО2, ему известно, что она обращалась в администрацию по поводу предоставления благоустроенного жилья. В связи с чем они не обращались до достижения 23 лет, ему не известно.

Свидетель ФИО11, будучи предупрежденной судом об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснила, что приходится истцам одногруппницей из детского дома, а также они поддерживают дружеские отношения. В 2007 г. истцы обратились в администрацию по поводу предоставления благоустроенного жилья, но им в устной форме отказано, детский дом им их права не разъяснял.

Свидетель ФИО12, будучи предупрежденным судом об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснил, что воспитывалась в детском <адрес> вместе с истцами. В 2007 г. истцы обратились в администрацию по поводу предоставления благоустроенного жилья, но им в устной форме было отказано. Знает об этой ситуации, так как сама также обращалась в администрацию по поводу предоставления благоустроенного жилья как воспитанникам детского дома.

Выслушав участников процесса, показания свидетелей, исследовав и оценив материалы настоящего гражданского дела, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Европейский суд по правам человека указывает, что в современном обществе обеспечение населения жильем является важнейшей социальной потребностью; решение жилищного вопроса не может быть целиком отдано на откуп рынку, неограниченное действие которого, особенно в ситуации трансформации экономики, способно создать опасность нежелательных социальных последствий, а потому отражает не только частный, но и публичный интерес (решение от ДД.ММ.ГГГГ по делу James and Others).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ) к лицам, которые в соответствии с данным законом имеют право на дополнительные гарантии по социальной поддержке относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также те, которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Как следует из преамбулы указанного Закона, а также из вышеприведенной ст. 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе внеочередное обеспечение жилой площадью, должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста.

Следовательно, если лицо из вышеуказанной категории граждан до достижения возраста 23 лет не встало (не поставлено) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не обращалось в установленном порядке с заявлением о постановке на учет, о предоставлении жилого помещения, оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением, в связи с тем, что перестает относиться к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа

Пунктом 1 ст. 1 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных образований, перечисленных в статье 2 настоящего Закона, наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях).

Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

При этом следует отметить, что отсутствие лиц, достигших возраста 23 лет, на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому подлежат выяснению причины, в силу которых данные лица своевременно не встали (не были поставлены) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно справкам от ДД.ММ.ГГГГ, выданных ГБУ Детский <адрес>.Уфы, воспитывались в детском доме и находились на полном государственном обеспечении с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, соответственно (л.д. 14-16).

Совершеннолетия ФИО3 достигла ДД.ММ.ГГГГ, 23-х лет – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 достигла ДД.ММ.ГГГГ, 23-х лет – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 достигла ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 23-х лет – ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из ответов <адрес> городского округа г.Уфы на заявления истцов, им отказано в постановке на учет в связи с тем, что на момент подачи заявлений о постановке на учет для улучшения жилищных условий как лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, истцы достигли предельного возраста - 23 лет.

По смыслу положений ч. 2 ст. 52 ЖК РФ, вопрос о принятии на учет нуждающихся в жилье носит заявительный характер, поэтому предусмотрено, что если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям, то по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В ходе судебного заседания истцы пояснили, что в 2007 году устно обращались в <адрес> г.Уфы о выделении им жилья, однако письменного ответа на обращение не имеется.

Однако доказательств того, что в 2007 году истцы обращались к ответчику с требованиями о постановке на учет для получения жилых помещений специализированного жилищного фонда, материалы дела не содержат, судом не добыты. Представленные истцами справки, датированные 2007 годом, не подтверждают факта обращения к ответчику.

В ходе судебного разбирательства не установлено наличия уважительных причин, в силу которых истцы не были поставлены на учет нуждающихся в жилом помещении до достижения им указанного возраста.

Следует также учитывать, что установленный законодательством возрастной критерий 23 года учитывает объективные сложности в социальной адаптации лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и направлен на предоставление данной категории граждан дополнительной возможности в течение пяти лет после достижения совершеннолетия самостоятельно реализовывать соответствующее право, если по каким-либо причинам с заявлением о постановке таких лиц на учет нуждающихся в предоставлении жилья не обратились лица и органы, на которых возлагалась обязанность по защите их прав в период, когда они были несовершеннолетними.

Доводы истцов об обращении в устной форме, а также о юридической неграмотности не свидетельствуют о наличии уважительной причины, по которой истцы до достижения возраста 23 лет не обратились с соответствующим заявлением к ответчику.

Иные обстоятельства, в силу которых истцы, достигнув совершеннолетия, не имели возможности до 23 лет самостоятельно осуществлять свои права в органах местного самоуправления путем подачи заявления о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, истцами не указаны.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Невыполнение либо ненадлежащее выполнение лицами, участвующими в деле, своих обязанностей по доказыванию влекут для них неблагоприятные правовые последствия.

Показания свидетелей, допрошенных в ходе судебного разбирательства, не подтверждают соблюдение истцами предусмотренного законом порядка постановки на учет.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ФИО3, ФИО1, ФИО2 не представлены доказательства наличия объективных и уважительных причин, не позволивших им до достижения 23-летнего, а также в течение длительного времени после достижения указанного возраста, встать на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении для включения в список граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ.

В силу пункта 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

Принимая во внимание, что предоставление жилого помещения по указанному истцам основанию носило заявительный характер, доказательств уважительности пропуска срока обращения не представлено, правовых оснований для удовлетворения исковых требований суд не усматривает. Поскольку свое право на обеспечение жилым помещением до достижения возраста 23 лет, то есть в тот период, когда истцы в силу закона относились к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, они не реализовали, данное право после достижения 23 лет реализовано и, соответственно, сохранено быть не может. На момент обращения с заявлением о постановке на учет истцы уже не являлись лицами, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Руководствуясь положениями статей 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3 к <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан о восстановлении срока на подачу заявления о постановке на учет для получения жилых помещений специализированного жилищного фонда отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Орджоникидзевский районный суд г. Уфы.

Судья О.В. Сыртланова