Решение № 2-565/2019 2-565/2019(2-7420/2018;)~М-7563/2018 2-7420/2018 М-7563/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 2-565/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижневартовск 24 января 2019 года

Нижневартовский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры Тюменской области в составе председательствующего судьи Атяшева М.С., при секретаре Морозовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-565/2019 по иску ФИО1 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске ХМАО-Югры о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд иском к ГУ УПФ РФ в городе Нижневартовске с иском о назначении досрочной страховой пенсии, в котором просит Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда России в городе Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (межрайонное) об отказе в установлении пенсии от <дата> №. Зачесть стаж работы ФИО1, <дата> года рождения в качестве учителя начальных классов в Полуяновской средней школе <адрес> в период времени с <дата> по <дата> Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда России в городе Нижневартовске Ханты- Мансийского автономного округа- Югры (межрайонное) назначить ФИО1, <дата> года рождения пенсию по возрасту.

В обоснование требований указала, что ФИО2 (до брака ФИО3) Р. М., <дата> года рождения начала свою трудовую деятельность <дата>, поступив на работу в Полуяновскую среднюю школу в качестве учителя начальных классов. При этом мне была выдана трудовая книжка серии № от <дата>. <дата> истица обратилась в государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда России в городе Нижневартовске ХМАО-Югры (межрайонное) с просьбой о назначении страховой пенсии по старости (страховой номер индивидуального лицевого счета №, так как на момент обращения ее страховой стаж составил 27 лет 06 месяцев 06 дней, специальный (педагогический) 23 года 04 месяца 19 дней, стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера- 15 лет 10 месяцев 10 дней. На момент обращения ее возраст составил 48 лет. Решением № государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда России в городе Нижневартовске ХМАО-Югры (межрайонное) от <дата> в назначении страховой пенсии по старости ей было отказано ввиду отсутствия требуемого льготного педагогического стажа по предоставленным документам. На основании этого, было принято решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по заявлению № от <дата>. При этом в решении отмечено, что период работы в Полуяновской средней школе с <дата> по <дата> в должности учителя начальных классов не засчитан в специальный (педагогический стаж) ввиду ответа на запрос № от <дата>, предоставленный муниципальным автономным общеобразовательным учреждением «Прииртышская средняя образовательная школа (МАОУ «Прииртышская СОШ) что Устав за 1997-1998 годы по Полуяновской средней школе не выявлен (копия ответа на запрос прилагается). Согласно сведениям о переименованиях филиала МАОУ «Прииртышская COШ» - «Полуяновская СОШ» № от <дата>: На основании приказа № по Полуяновской средней школе от <дата> реорганизация Полуяновской средней школы в Полуяновское муниципальное учреждение среднее (полное) образовательное учреждение Полуяновской сельской администрации <адрес> Тюменской области; На основании закона Тюменской области № от <дата> «Об образовании ОМО <адрес> и установлении его границ», перевести из Полуяновского муниципального среднего (полного образовательного учреждения Полуяновской сельской администрации <адрес> Тюменской области в Полуяновское образовательное учреждение муниципальное среднее (полное) ОМО Т<адрес> Тюменской области; На основании распоряжения администрации объединенного муниципального образования <адрес> № от <дата> Полуяновское образовательное учреждение муниципальное среднее (полное) ОМО <адрес> Тюменской области переименовано в муниципальное образовательное учреждение «Полуяновская средняя общеобразовательная школа» <адрес> Тюменской области; На основании распоряжения администрации Тобольского муниципального района от <дата> № создано муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Полуяновскаясредняя общеобразовательная школа» (МАОУ «Полуяновская СОШ) путем изменения типа существующего муниципального общеобразовательного учреждения «Полуяновская средняя общеобразовательная школа»<адрес> Тюменской области. На основании распоряжения администрации Тобольского муниципального района от <дата> реорганизовано муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Полуяновская средняя общеобразовательная школа» в форме присоединения к нему муниципального автономного образовательного учреждения «Епанчинская основная общеобразовательная школа имени Якуба К. З.»; На основании распоряжения администрации Тобольского муниципального района от <дата> № реорганизовано муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Прииртышская средняя общеобразовательная школа» в форме присоединения к нему муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Полуяновская средняя общеобразовательная школа». Согласно справки № от <дата>, выданной начальником отдела образования администрации Тобольского муниципального района, до <дата> «<адрес> отдел народного образования» переименован в «Отдел образования администрации <адрес>» на основании Постановления Губернатора Тюменской области № от <дата>. Отдел образования администрации <адрес> переименован в «Отдел образования администрации объединенного муниципального образования <адрес>» на основании Постановления Губернатора Тюменской области № от <дата>. Отдел образования администрации объединенного муниципального образования переименован в «Отдел образования администрации Тобольского муниципального района» на основании Распоряжении главы <адрес> № от <дата>. Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом от <дата> №Э-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции от <дата>). Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В соответствии с пунктом 2 статьи 28 Федерального закона № 173-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1-10 и 16-18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №-Ф3, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет. Пунктом 2 названной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Постановлением Правительства Российской Федерации № от <дата>( с изменениями и дополнениями от <дата>, во исполнение статьи 28 Федерального закона были утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, руководствуются Списками должностей и учреждений и Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от 29.10 2002 <адрес> должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от <дата> N 781 предусмотрены должность «заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом», учреждение – «общеобразовательные учреждения». Аналогичные должности и учреждения содержались в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от <дата> №. Согласно части 3 Постановления Правительства РФ от <дата> № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до <дата> засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от <дата> №. В силу статьи 66 Трудового Кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Согласно пункта 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации <дата> № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Считает, что отказывая в зачете стажа в качестве учителя начальных классов в период работы в Полуяновской средней школе ввиду отсутствия Устава в период времени с 1997 по 1998 годы, ответчик нарушает ее конституционное право на назначение пенсии. Положением пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" установлено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган. Период работы в должности учителя начальных классов подтверждается следующими документами: копией трудовой книжки на мое имя, выписками из журнала регистрации приказов, исходя из которых: согласно приказа № от <дата> я была принята в Полуяновскую среднюю школу и назначена на должность учителя начальных классов с <дата>; согласно приказа № от <дата> была уволена как учитель начальных классов по ст.31 КЗоТ РФ по собственному желанию; справкой на ее имя о заработке, учитываемом при исчислении пенсии за указанные периода времени, то есть с <дата> по <дата>.

Истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержала в полнм объеме, просила его удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в городе Нижневартовске ФИО4 действующая на основании доверенности в судебном заседании с иском не согласилась, просила в нем отказать.

Выслушав объяснения истца, возражения представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

<дата> истица обратилась в государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда России в городе Нижневартовске ХМАО-Югры (межрайонное) с просьбой о назначении страховой пенсии по старости (страховой номер индивидуального лицевого счета №, так как на момент обращения ее страховой стаж составил 27 лет 06 месяцев 06 дней, специальный (педагогический) 23 года 04 месяца 19 дней, стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера- 15 лет 10 месяцев 10 дней. На момент обращения ее возраст составил 48 лет. Решением № государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда России в городе Нижневартовске ХМАО-Югры (межрайонное) от <дата> в назначении страховой пенсии по старости ей было отказано ввиду отсутствия требуемого льготного педагогического стажа по предоставленным документам.

По трудовой книжке № от <дата> ФИО5 работала: - в Полуяновской средней школе с <дата> по <дата> в должности учителя начальных классов.

Согласно справке №а от <дата> на основании Приказа № по Полуяновской средней школе от <дата> Полуяновская средняя школа реорганизованна в Полуяновское муниципальное учреждение среднее (полное) образовательное учреждение Полуяновской сельской администрации <адрес> Тюменской области.

Пенсионный фонд при отказе в назначении пенсии сослался на то, что наименование «Муниципальное учреждение среднее (полное) образовательное учреждение» не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденным Постановлением Правительства РФ от <дата>

Согласно ответу на запрос № от <дата> устав за 1997 год- 1998 год по Полуяновской средней школе не выявлен. Период с <дата> по <дата> не засчитан в специальный (ПЕД.) стаж.

Согласно сведениям о переименованиях филиала МАОУ «Прииртышская COШ» - «Полуяновская СОШ» № от <дата>: На основании приказа № по Полуяновской средней школе от <дата> реорганизация Полуяновской средней школы в Полуяновское муниципальное учреждение среднее (полное) образовательное учреждение Полуяновской сельской администрации <адрес> Тюменской области; На основании закона Тюменской области № от <дата> «Об образовании ОМО <адрес> и установлении его границ», перевести из Полуяновского муниципального среднего (полного образовательного учреждения Полуяновской сельской администрации <адрес> Тюменской области в Полуяновское образовательное учреждение муниципальное среднее (полное) ОМО Т<адрес> Тюменской области; На основании распоряжения администрации объединенного муниципального образования <адрес> № от <дата> Полуяновское образовательное учреждение муниципальное среднее (полное) ОМО <адрес> Тюменской области переименовано в муниципальное образовательное учреждение «Полуяновская средняя общеобразовательная школа» <адрес> Тюменской области; На основании распоряжения администрации Тобольского муниципального района от <дата> № создано муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Полуяновскаясредняя общеобразовательная школа» (МАОУ «Полуяновская СОШ) путем изменения типа существующего муниципального общеобразовательного учреждения «Полуяновская средняя общеобразовательная школа»<адрес> Тюменской области. На основании распоряжения администрации Тобольского муниципального района от <дата> реорганизовано муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Полуяновская средняя общеобразовательная школа» в форме присоединения к нему муниципального автономного образовательного учреждения «Епанчинская основная общеобразовательная школа имени Якуба К. З.»; На основании распоряжения администрации Тобольского муниципального района от <дата> № реорганизовано муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Прииртышская средняя общеобразовательная школа» в форме присоединения к нему муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Полуяновская средняя общеобразовательная школа». Согласно справки № от <дата>, выданной начальником отдела образования администрации Тобольского муниципального района, до <дата> «<адрес> отдел народного образования» переименован в «Отдел образования администрации <адрес>» на основании Постановления Губернатора Тюменской области № от <дата>. Отдел образования администрации <адрес> переименован в «Отдел образования администрации объединенного муниципального образования <адрес>» на основании Постановления Губернатора Тюменской области № от <дата>. Отдел образования администрации объединенного муниципального образования переименован в «Отдел образования администрации Тобольского муниципального района» на основании Распоряжении главы <адрес> № от <дата>.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Статьей 7 Федерального закона от <дата> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от <дата> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 названного Федерального закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Указанным Списком предусмотрена должность учитель в общеобразовательных учреждениях, в том числе в школах всех наименований.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от <дата> №-П со ссылкой на Постановление от <дата> №-П и Определение от <дата> №-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, периоды выполнявшейся до <дата> работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с <дата> - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Из пункта 6 указанных Правил следует, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Следовательно, по мнению суда, подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, за периоды работы истицы в должности с <дата> по <дата> в должности учителя начальных классов в Полуяновском муниципальном учреждении среднем (полном) образовательном учреждении Полуяновской сельской <адрес> Тюменской области, так как несмотря на несовпадение данного наименования учреждения со списком, это балы явно школа, то есть имеется тождественность наименования учреждения.

В связи с тем, что на момент обращения ФИО1 <дата> в Управление у нее не имелся необходимый 25-летний стаж работы по специальности (23 года 04 месяца 19 дней), у нее не имелось и право на назначение ей досрочной трудовой пенсии со дня обращения в пенсионный орган.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске ХМАО-Югры о назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске ХМАО-Югры (межрайонное) включить в педагогический стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей:

с <дата> по <дата> в должности учителя начальных классов в Полуяновском муниципальном учреждении среднем (полном) образовательном учреждении Полуяновской сельской <адрес> Тюменской области.

В остальной части исковых требований отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Нижневартовский городской суд.

Судья подпись М.С. Атяшев

Копия верна:

Судья М.С. Атяшев