Решение № 2-494/2018 2-494/2018~М-396/2018 М-396/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 2-494/2018

Дело № 2-494/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Покровка 07 ноября 2018 года

Октябрьский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Задесенца Р.Н.,

при секретаре Слепченко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Октябрьского района Приморского края о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации природного характера, установлении факта постоянного проживания, признании права на получение разовой материальной помощи в связи с повреждением жилого дома и частичной утратой имущества, возложении обязанности включить в списки пострадавших граждан,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к Администрации Октябрьского района Приморского края, в обоснование которого указала, что решением ответчика ей отказано во включении в списки пострадавших граждан и выплате разовой материальной помощи в связи с повреждением жилого дома и частичной утратой имущества первой необходимости в связи с отсутствием у нее регистрации по месту жительства в жилом помещении, расположенном в зоне чрезвычайной ситуации. Тем временем, факт ее постоянного проживания с 18.03.2018 по адресу: <адрес>, в период выпадения обильных осадков в августе-сентябре 2018 года подтверждается показаниями свидетелей, регистрацией права собственности на жилое помещение. Просит признать ее пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате проливных дождей на территории Приморского края в августе 2018 года; установить факт постоянного проживания по адресу: <адрес>; признать право на получение разовой материальной помощи за счет средств финансового резерва для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края в размере 10000 рублей в связи с повреждением жилого дома и в размере 50 000 рублей в связи с частичной утратой имущества первой необходимости; обязать ответчика включить ее в списки пострадавших граждан.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала на основании приведенных доводов. Дополнительно пояснила, что ей выплачена разовая материальная помощь в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, как пострадавшей от чрезвычайной ситуации, возникшей в результате проливных дождей в августе 2018 года.

Представитель ответчика Администрации Октябрьского района Приморского края в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства. Глава Октябрьского района Приморского края просил рассмотреть дело без своего участия, заявил возражения против удовлетворения исковых требований, поскольку ФИО1 не зарегистрирована в спорном жилом помещении.

Представитель третьего лица департамента труда и социального развития Приморского края ФИО2, действующая по доверенности, полагала исковое заявление не подлежащим удовлетворению, поскольку истец не имеет регистрации в жилом помещении по указанному адресу.

Представитель третьего лица Администрации Приморского края в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства, просил рассмотреть дело без своего участия. В письменном отзыве на иск просил отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства на момент чрезвычайной ситуации, равно как и иные доказательства, являющиеся достаточными и достоверными, подтверждающими факт постоянного проживания истца именно по указанному адресу. Кроме того, не доказан факт частичной утраты имущества первой необходимости, находящегося в указанном жилом помещении и факт состояния имущества, непригодного для использования.

Изучив заявленные требования, выслушав доводы сторон, показания свидетелей, ознакомившись с материалами дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 1 Федерального Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 2 Закона местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии со ст. 3 Закона в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Истец ФИО1 с 29.10.2002 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 25.01.2018 ФИО1 является собственником жилого помещения площадью 52,6 кв.м. и земельного участка площадью 1063+/-16 кв.м. (категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства), расположенных по адресу: <адрес>.

На основании Постановления Губернатора Приморского края от 27.08.2018 № 43-пг на территории Приморского края введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера и установлен региональный уровень реагирования; границы зоны чрезвычайной ситуации определены в пределах территориальных границ, в том числе, Октябрьского муниципального района.

На основании Постановления Администрации Октябрьского района Приморского края от 27.08.2018 № 692-п на территории Октябрьского муниципального района введен режим чрезвычайной ситуации муниципального характера; границы зоны чрезвычайной ситуации определены в пределах населенных пунктов, в том числе с.Покровка.

28.08.2018 ФИО1 обратилась в Администрацию Октябрьского района Приморского края с заявлением о включении в списки на оказание разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет средств финансового резерва, в целях частичного покрытия расходов: в размере 10,0 тыс.рублей – в связи с повреждением жилого дома; в размере 10,0 тыс.рублей – в связи с утратой урожая на земельном участке, расположенном в границах территории муниципального образования, на которой сложилась чрезвычайная ситуация; в размере 50,0 тыс.рублей – в связи с частичной утратой имущества первой необходимости.

Из акта обследования жилого дома от 30.08.2018 усматривается, что в <адрес> в <адрес> повреждены половая доска, линолеум, частично мебель, стены, обои, видны следы подтопления на стенах и половом покрытии.

Согласно акту обследования утраченного имущества в результате чрезвычайной ситуации от 30.08.2018 установлена утрата имущества первой необходимости: телевизора, стиральной машины, шкафа для одежды, кресла, кровати, дивана, стола, насоса для подачи воды.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Подпунктом «л» п. 1 ст. 11 указанного Федерального закона предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Администрации Приморского края от 15.05.2018 № 223-па «О создании и использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края» утверждено Положение о резервах финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края.

В соответствии с п.п. «ж» п.6.2 Положения средства финансового резерва выделяются для частичного покрытия расходов на финансирование оказания разовой материальной помощи пострадавшим гражданам Российской Федерации, местом жительства которых на дату введения решением Губернатора Приморского края режима чрезвычайной ситуации межмуниципального или регионального характера являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципальных образований Приморского края в границах зоны чрезвычайной ситуации, в том числе на основании судебных решений, в размере: 10,0 тыс. рублей – в связи с повреждением жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру); 50,0 тыс. рублей – в связи с частичной утратой имущества первой необходимости (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру, находящуюся на первом этаже многоквартирного дома, в которых утрачено (повреждено) имущество первой необходимости).

В соответствии с п.п. 6.3 и 6.4 Положения к имуществу первой необходимости в рамках настоящего Положения относится минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности: электроприборы для приготовления пищи (пароварка, мультиварка, кашеварка, скороварка), электрочайник, холодильник, газовая (электро) плита, стол, шкаф для посуды, стиральная машина, телевизор, шкаф для одежды, кресло, кровать, диван, водонагреватель, котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды (в случае отсутствия центрального водоснабжения).

Под частичной утратой имущества первой необходимости понимается приведение в результате воздействия факторов чрезвычайной ситуации трех и более предметов из имущества первой необходимости, указанного в пункте 6.3 настоящего Положения, в непригодное для использования состояние.

Суд отклоняет доводы представителя третьего лица Администрации Приморского края о том, что материалы дела не содержат указания о состоянии имущества на предмет возможности его дальнейшего использования, поскольку актом комиссионного обследования от 30.08.2018 установлены утрата имущества первой необходимости и связанный с этим размер разовой материальной помощи.

В судебном заседании свидетели А.Е., О.М. подтвердили постоянное проживание ФИО1 с апреля 2018 года по настоящее время в жилом помещении по указанному адресу, повреждение жилого дома и частичную утрату имущества.

Таким образом, на основании представленных доказательств нашел свое подтверждение факт постоянного проживания ФИО1 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в период чрезвычайной ситуации, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2018 года.

В то же время, администрацией Октябрьского района Приморского края отказано ФИО1 во включении в списки на оказание разовой материальной помощи в связи с повреждением жилого дома и частичной утратой имущества первой необходимости, в связи с отсутствием регистрации в жилом помещении, расположенном в зоне чрезвычайной ситуации, установленной правовым актом.

Обращение в суд с заявлением об установлении факта постоянного проживания в жилом помещении, расположенном по указанному адресу необходимо истцу для получения разовой материальной помощи за счет средств финансового резерва, выделяемых для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и служит основанием для включения ФИО1 в соответствующие списки.

По изложенному, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать ФИО1 пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации на территории Октябрьского муниципального района на 27 августа 2018 года на основании Постановления Губернатора Приморского края от 27.08.2018 № 43-пг «О введении на территории Приморского края режима чрезвычайной ситуации регионального характера».

Установить факт постоянного проживания в жилом помещении по адресу: <адрес>, ФИО1 в период чрезвычайной ситуации на территории Октябрьского муниципального района на 27 августа 2018 года, в целях оказания разовой материальной помощи пострадавшему гражданину в соответствии с п.п. «ж» п. 6.2 Положения, утвержденного Постановлением Администрации Приморского края от 15.05.2018 № 223-па «О создании и использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края» из средств финансового резерва, выделяемых для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края, для частичного покрытия расходов: в размере 10,0 тыс. рублей – в связи с повреждением жилого дома; 50,0 тыс. рублей – в связи с частичной утратой имущества первой необходимости.

Признать за ФИО1 право на получение разовой материальной помощи пострадавшему гражданину в соответствии с п.п. «ж» п. 6.2 Положения, утвержденного Постановлением Администрации Приморского края от 15.05.2018 № 223-па «О создании и использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края» из средств финансового резерва, выделяемых для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края, для частичного покрытия расходов: в размере 10,0 тыс. рублей – в связи с повреждением жилого дома; 50,0 тыс. рублей – в связи с частичной утратой имущества первой необходимости.

Возложить на администрацию Октябрьского района Приморского края обязанность включить ФИО1 в списки пострадавших граждан на получение разовой материальной помощи в соответствии с п.п. «ж» п. 6.2 Положения, утвержденного Постановлением Администрации Приморского края от 15.05.2018 № 223-па «О создании и использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края» из средств финансового резерва, выделяемых для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края, для частичного покрытия расходов: в размере 10,0 тыс. рублей – в связи с повреждением жилого дома; 50,0 тыс. рублей – в связи с частичной утратой имущества первой необходимости.

Решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Приморский краевой суд через Октябрьский районный суд Приморского края.

Судья Р.Н. Задесенец