Постановление № 5-213/2017 от 10 сентября 2017 г. по делу № 5-213/2017

Дело № 5-213/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 11 сентября 2017 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Коптева А.Г.,

При секретаре: Сладковой М.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административном правонарушении в отношении ОАО ОУК «Южкубассуголь» юридический адрес: <...>, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов в ходе проведения мероприятий по контролю за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации объекта повышенной опасности было выявлено, что ОАО ОУК «Южкубассуголь» совершило нарушение требований промышленной безопасности при осуществлении деятельности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно: на участке № в Филиале «Шахта «Ерунаковская-VIII» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь не выполняются мероприятия по обеспыливанию рудничного воздуха. На боках и элементах крепления «вентиляционного штрека 48-7» присутствуют отложения угольной пыли. При замере в подготовительном забое "вентиляционный штрек 48-7" состояния контроля взрывобезопасности горной выработки прибором ПКП №.484 содержание негорючих веществ в пробе составляет 62% при норме осланцевания 86%, выработка находится в пылевзрывоопасномсостоянии; на участке № в подготовительном забое "вентиляционный штрек 48-7" датчик скорости воздуха в вентиляционном трубопроводе отстает от груди забоя на расстояние 30 метров, более регламентированных нормативно-технической документацией 10-15 метров; на участке № в подготовительном забое "вентиляционный штрек 48-7" став пожарооросительного трубопровода отстает от груди забоя на расстояние более 20 метров регламентированных нормативно-технической документацией; на участке № в вентиляционном штреке 48-7" ленточный конвейер 3ЛТ-100У эксплуатируется со следующими нарушениями: заштыбоваными роликами возвратной ветви, отсутствием роликов рабочей и возвратной ветви; на участке № в "вентиляционном штреке 48-7" ленточный конвейер 3ЛТ-100У эксплуатируется без линейной установки автоматического пожаротушения; на участке № в подготовительном забое "вентиляционный штрек 48-7" пассивный взрыволокализующий заслон № не обеспечен расчетным количеством воды. Таким образом ОАО ОУК «Южкубассуголь» нарушены: ст.9 пункт 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункты 186, 153, 16,473,475,305, 181,183 Федеральные нормы и в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах»; п.58 «Положение об аэрогазовом контроле в угольных шахтах».

В судебном заседании государственный инспектор Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО1 полагает вину ОАО ОУК «Южкубассуголь»в совершении инкриминируемого административного правонарушения установленной, в связи с чем полагает необходимым применить в отношении привлекаемого к ответственности юридического лица административное наказания в виде приостановления деятельности по ведению горных работ на 15 суток.

Защитник ОАО ОУК «Южкузбассуголь» заместитель директора по ОТ и ПК филиала «Шахта «Ерунаковская-VIII» ФИО2 не оспаривал существа правонарушения, с протоколом об административном правонарушении согласен, суду пояснил, что часть выявленных нарушений устранена.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица - ОАО ОУК «Южкузбассуголь» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону Шахта угольная (филиал «Шахта «Ерунаковская-VIII») отнесена к опасным производственным объектам.

В соответствии с ч.1,2 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдение требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ. Работники опасного производственного объекта обязаны соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности; незамедлительно ставить в известность своего непосредственного руководителя или в установленном порядке других должностных лиц об аварии или инциденте на опасном производственном объекте; в установленном порядке приостанавливать работу в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; в установленном порядке участвовать в проведении работ по локализации аварии на опасном производственном объекте.

Совершение ОАО ОУК «Южкузбассуголь» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием на устранении юридическим лицом выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым запрещена деятельность по ведению горных работ по проведению «вентиляционного штрека 48-7» с ДД.ММ.ГГГГ, федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», «Положением об аэрогазовом контроле в угольных шахтах», которые не оспорены представителем филиала «Шахта «ЕрунаковскаяVIII»в ходе судебного заседания.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ОАО ОУК «Южкузбассуголь» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленнойбезопасности.

Все допущенные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, занятых при проведении горных работ в вентиляционном штреке 48-7, что установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителем лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии со ст. 4.1 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителями юридического лица, отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что выявленные нарушения в настоящее время устранены, суд считает необходимым назначить ОАО ОУК «Южкузбассуголь» наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку именно указанная мера наказания с наибольшим эффектом достигнет целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 9.11, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Открытое акционерное общество Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ по проведению вентиляционного штрека 48-7 в филиале «Шахта «Ерунаковская VIII» (место нахождения: Кемеровская область, Новокузнецкий район, Терсинское сельское поселение, горный отвод филиала «Шахта «Ерунаковская VIII») сроком на 15 суток.

Срок административного приостановления деятельности подлежит исчислению с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: А.Г. Коптева