Решение № 2А-2023/2018 2А-2023/2018~М-1946/2018 М-1946/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 2А-2023/2018

Дело № 2а-2023/2018 11.10.2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Батогова А.В.,

при секретаре Булыгиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга об оспаривании решения администрации Адмиралтейского района г. Санкт-Петербурга № ОБ-1454-15685/1 В-0-1 от 19 июня 2018 года об отказе в постановке ФИО1 и члена её семьи на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что в соответствии со статьями 51, 52 Жилищного кодекса Российской Федерации 25мая 2018 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, обратилась к главе администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга с заявлением о постановке её и члена её семьи в количестве 1 (одного) человека, родной дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет как граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в связи с отсутствием иной жилой площади. Иных жилых помещений для проживания в собственности, в найме, в социальном найме, в безвозмездном пользовании, а также по другим основаниям у ФИО1 и её дочери не имеется. Действий, повлекших ухудшение жилищных условии, в последние 5 лет ФИО1 и её дочь не совершали. 23 июня 2018 года администрация Адмиралтейского района Санкт-Петербурга незаконно отказала ФИО1 в постановке её и дочери на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Мотивируя свой незаконный отказ, администрация Адмиралтейского района Санкт-Петербурга поясняет, что в соответствии с пунктом 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. Администрация Адмиралтейского района Санкт-Петербурга утверждает, что ФИО1 зарегистрирована по месту жительства в отдельной четырехкомнатной квартире общей площадью 59,40 кв. м. по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, а ее дочь ФИО1 не имеет регистрации по месту жительства в Санкт-Петербурге, на учете в Центре учета и социального обслуживания граждан не состоит, в связи с чем регистрации по месту жительства в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга ФИО1 с дочерью не имеют, оснований для приема ФИО1 и члена её семьи ФИО2 на учет нуждающихся в жилых помещениях у администрации не имеется. Просит признать решение незаконным в связи с тем, что ФИО1 и её дочь проживают в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга, просит обязать ответчика поставить их на учёт.

Представитель истца в судебное заседание явился, иск поддержал.

Представитель администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга в судебное заседание явилась, против иска возражала.

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке административного судопроизводства, относятся решения и действия (бездействие), в результате которых были нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы гражданина, организации; созданы препятствия к осуществлению гражданином, организацией их прав, свобод и реализации законных интересов; на гражданина, организацию незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно материалам дела, 25 мая 2018 года истец обратилась к главе администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга с заявлением о постановке её и члена её семьи – её дочери ФИО2 на учет как граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в связи с отсутствием иной жилой площади. 23 июня 2018 года администрация Адмиралтейского района Санкт-Петербурга отказала ФИО1 в постановке её и дочери на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в соответствии с пунктом 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которому принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В соответствии с требованиями ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно Правилам регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, место жительства гражданина по общему правилу должно совпадать с местом его регистрации. По смыслу приведенных норм в их взаимосвязи действующее законодательство связывает постоянное место жительства гражданина с наличием у него регистрации в жилом помещении, однако, не исключает возможность признания местом жительства гражданина иного жилого помещения, занимаемого им на законных основаниях.

В силу ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

ФИО1 зарегистрирована по месту жительства в отдельной четырехкомнатной квартире общей площадью 59,40 кв. м. по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, её дочь ФИО1 не имеет регистрации по месту жительства в Санкт-Петербурге, на учете в Центре учета и социального обслуживания граждан не состоит, в связи с чем регистрации по месту жительства в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга ФИО1 с дочерью не имеют, оснований для приема ФИО1 и члена её семьи ФИО2 на учет нуждающихся в жилых помещениях суд не усматривает по данному основанию, так как граждане не имеют места жительства в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга, фактическое место жительство в связи с изложенным правового значения не имеет. Кроме того, решением Ленинского районного суда Санкт-Петербурга по делу № 2-188/2015, вступившим в законную силу 16.06.2015, истец и ФИО2 признаны не приобретшими право пользования квартирой по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, и подлежащими выселению.

Согласно ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина или членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно материалам дела, ФИО1 зарегистрирована по месту жительства в составе семьи в составе из трёх человек (зарегистрированы и вселены одной семьёй как члены семьи нанимателя ФИО1, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, брат ФИО3, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, невестка ФИО4, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ; ФИО2 в составе семьи не подлежит учёту, так как снята с регистрационного учёта ДД.ММ.ГГГГ), общая площадь квартиры составляет 59 кв.м., на каждого члена семьи приходится по 19,8 кв.м. общей площади, что превышает норму предоставления 18 кв.м. и тем более норму для постановки на учёт 9 кв.м. в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 19.07.2005 №407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге», в связи с чем истец не подлежит постановке на учёт. ФИО2 намеренно ухудшила свои жилищные условия, так как снялась с регистрационного учёта 11.03.2015 и в течение пяти лет не вправе быть поставлена на учёт. Кроме того, ФИО2 нанимателем жилого помещения с 11.03.2015 не является, в связи с чем обязана была предоставить в любом случае сведения о доходах для подтверждения того, что она является малоимущей, доказательств предоставления указанных документов при обращении суду не предоставлено.

В связи с указанными обстоятельствами суд полагает необходимым отказать в иске.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга об оспаривании решения администрации Адмиралтейского района г. Санкт-Петербурга № ОБ-1454-15685/1 В-0-1 от 19 июня 2018 года об отказе в постановке ФИО1 и члена её семьи на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: А.В. Батогов

Решение в окончательной форме изготовлено 12.10.2018