Решение № 2А-28/2018 2А-28/2018 (2А-491/2017;) ~ М-528/2017 2А-491/2017 М-528/2017 от 7 февраля 2018 г. по делу № 2А-28/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

8 февраля 2018 года с. Мухоршибирь

Мухоршибирский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Парпаевой М.Ю.

при секретаре Артюх Е.Н.

с участием представителя административного ответчика генерального директора ООО «Исток» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Бурятия к обществу с ограниченной ответственностью «Исток» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации «Телевидение Мухоршибири» от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роскомнадзора по Республике Бурятия обратилось в суд с указанным иском к ООО «Исток», обосновывая требования следующими обстоятельствами.В ходе мониторинга установлено, что СМИ «Телевидение Мухоршибири» не распространяется, то есть не выходит в эфир, более одного года, что в соответствии со ст. 15 Закона «О средствах массовой информации» является основанием к признанию свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО3 не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддержала.

В суде представитель административного ответчика ФИО1 иск не признал. По существу пояснил, что ООО «Исток» является учредителем «Телевидения Мухоршибири»с мая 2017 года, то есть после получения свидетельства о регистрации СМИ прошло менее года. Кроме того, ведется активная работа по возобновлению вещания. Так, закуплено основное необходимое оборудование, монтаж которого возможен только в теплое время года. Подбираются кадры и достигнута договоренность об их обучении. В ближайшие несколько месяцев телеканалначнет регулярно выходить в эфир.

Выслушав участника и исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст. ст. 262-265 КАС РФ суды рассматривают требования о прекращении деятельности средств массовой информации.

В силу ст. 2Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» под средством массовой информации, в числе других, понимается телеканал и телепрограмма, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием);под продукцией средства массовой информации понимается отдельный выпуск телеканала, телепрограммы.

Часть 1 статья 11 закона о СМИ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 142-ФЗ, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ), устанавливала, что смена учредителя, изменение состава соучредителей, а равно наименования (названия), языка, формы периодического распространения массовой информации, территории распространения его продукции допускается лишь при условии перерегистрации средства массовой информации.

Перерегистрация средств массовой информации осуществляется в том же порядке, что и их регистрация (часть 2 той же нормы).

Та же статья (в действующей редакции от ДД.ММ.ГГГГ № 239-ФЗ) предусматривает, что смена учредителя, изменение состава соучредителей, наименования (названия), языка (языков), примерной тематики и (или) специализации средства массовой информации, территории распространения продукции средства массовой информации, доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также формы и (или) вида периодического распространения массовой информации допускаются лишь при условии внесения соответствующих изменений в запись о регистрации средства массовой информации. Внесение изменений в запись о регистрации средства массовой информации осуществляется в том же порядке, что и регистрация средства массовой информации.

Таким образом, закон о СМИ в действующей редакции не предусматривает понятия «перерегистрация средства массовой информации».

В соответствии с п. 2 ст. 15 закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Как следует из разъяснений, данных в п. 11постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации».

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, средство массовой информации «Телевидение Мухоршибири», учредителем которого являлось муниципальное учреждение «Мухоршибирская телерадиостудия», было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ № ТУ 03-00056). Указана форма периодического распространения – телепрограмма.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роскомнадзора по Республике Бурятия (административным истцом) выдано свидетельство о регистрации СМИ «Телевидение Мухоршибири» Эл № ТУ03-00414; учредитель – ООО «Исток»; форма периодического распространения – телеканал. В этом же свидетельстве указано, что телепрограмма «Телевидение Мухоршибири» зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ; СМИ перерегистрировано в связи с изменением формы периодического распространения массовой информации – свидетельство Эл № ТУ03-00385 от ДД.ММ.ГГГГ; (настоящая) перерегистрация осуществлена в связи со сменой учредителя ДД.ММ.ГГГГ.

Из докладной записки от ДД.ММ.ГГГГ №-дн Управления ос Роскомнадзора по Республике Бурятия следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проводилось «систематическое наблюдение», в ходе которого установлено нарушение ст. 15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» в части невыхода в свет более года, обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции телеканала в филиал ФГУП ВГТРК «Гостелерадиофонд» не поступают, при этом сама информация Гостелерадиофонда в материалах дела отсутствует.

По результатам проверки составлено Заключение №, согласно которому выявлены признаки нарушения обязательных требований законодательства о средствах массовой информации: в нарушение п. 2 ст. 15 Закона о СМИ средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

Вместе с тем, принимая во внимание, что ДД.ММ.ГГГГ имела место перерегистрация средства массовой информации в связи со сменой учредителя, следует установленный п. 2 ст. 15 закона о СМИ срок исчислять с момента перерегистрации.

Данное обстоятельство подтверждается и тем, что административный истец просит признать недействительным свидетельство о регистрации СМИ от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, диспозиция указанной нормы не предполагает безусловного применения содержащейся в ней санкции. По смыслу закона суду следует учитывать фактические обстоятельства нарушения.

Административным ответчиком представлены договор №ОКБ-761-18 от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ОКБ Альфа» и ООО «Исток», предметом которого является поставка последнему ТВ оборудования: передатчика, антенны и фидера; платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ о производстве оплаты ООО «Исток» поставщику по договору 254000 рублей; копия объявления о наборе сотрудников телеканала (оператора и телеведущего).

Приведенные доказательства подтверждают, что административный ответчик предпринял меры к возобновлению работы (выходу в эфир) телеканала «Телевидение Мухоршибири».

При таких обстоятельствах оснований к удовлетворению иска не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 262-265 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Бурятия к обществу с ограниченной ответственностью «Исток» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации «Телевидение Мухоршибири» от ДД.ММ.ГГГГ Эл № ТУ03-00414 ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Бурятия через Мухоршибирский районный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 12 февраля 2018 года.

Судья М.Ю.Парпаева