Решение № 2А-2328/2019 2А-2328/2019~М-1886/2019 М-1886/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 2А-2328/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 августа 2019 года <адрес>-на-Дону

Железнодорожный районный суд <адрес>-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Студенской Е.А.

при секретаре Сундиевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску С.К. к И.о. начальника <адрес> отдела судебных приставов <адрес>-на-Дону УФССП России по <адрес> И.К., заинтересованные лица: судебный пристав-исполнитель <адрес> отдела судебных приставов <адрес>-на-Дону УФССП России по <адрес> В.В., УФССП России по <адрес>; А.К. о признании незаконным постановления, обязании устранить нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец С.К. обратился в суд с административным иском к И.о. начальника <адрес> отдела судебных приставов <адрес>-на-Дону УФССП России по РО И.К., заинтересованные лица: судебный пристав-исполнитель <адрес> отдела судебных приставов <адрес>-на-Дону УФССП России по <адрес> В.В., УФССП России по <адрес>; А.К., о признании незаконным постановления, обязании устранить нарушения, указав в обоснование заявленных требований на следующие обстоятельства.

Судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела судебных приставов <адрес>-на-Дону В.В. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о возбуждении исполнительных производств №, № о взыскании денежных средств в отношении должника С.К. в пользу взыскателя А.К. Данные постановления были вручены административному истцу ДД.ММ.ГГГГ, что лишило его возможности обжалования.

Исполнительное производство № возбуждено на основании исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Железнодорожным районным судом <адрес>-на-Дону по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство № возбуждено на основании исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Железнодорожным районным судом <адрес>-на-Дону по делу № от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец указывает на то, что в исполнительных документах (исполнительные листы № № и № №) были допущены ошибки - на дату выдачи исполнительных листов решения суда еще не вступили в законную силу. С.К. обжаловал действия судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов <адрес>-на-Дону В.В. вышестоящему должностному лицу <адрес> отдела судебных приставов <адрес>-на-Дону.

ДД.ММ.ГГГГ И.о. начальника <адрес> отдела судебных приставов <адрес>-на-Дону УФССП России по <адрес> И.К. было принято постановление № об отказе в удовлетворении жалобы С.К. на действия судебного пристава-исполнителя В.В. в рамках исполнительных производств №-ИП, №-ИП.

Административный истец полагает, что решения, принятые должностными лицами <адрес> отдела судебных приставов <адрес>-на-Дону УФССП России по <адрес> в рамках исполнительных производств №-ИП, №-ИП, незаконны. На основании изложенного просит суд:

1) Признать неправомерным постановление И.о. начальника <адрес> отдела судебных приставов <адрес>-на-Дону УФССП России по <адрес> И.К. от ДД.ММ.ГГГГ № и отменить его.

2) Признать неправомерным действия пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов <адрес>-на-Дону В.В.

3) Отменить постановление о возбуждении исполнительных производств №, № о взыскании денежных средств в отношении должника С.К. в пользу взыскателя А.К.

4) Обязать судебного пристава-исполнителя В.В. вернуть исполнительные листы: № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Железнодорожным районным судом <адрес>-на-Дону по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Железнодорожным районным судом <адрес>-на-Дону по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, взыскателю А.К. для исправления ошибок, допущенных в исполнительных листах.

Административный истец С.К. в судебное заседание явился, в полном объеме поддержал заявленные требования, дал пояснения, аналогичные изложенным в тексте административного искового заявления.

Представители административного ответчика, заинтересованных лиц, уведомленные о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Дело в отсутствие не явившихся лиц рассмотрено в порядке ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 360 КАС РФ предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд.

К действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих по смыслу гл. 22 КАС относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению.

Согласно ст.2Федерального закона «Обисполнительномпроизводстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007г. задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем В.В. в отношении С.К. возбуждены исполнительные производства:

№- ИП на основании исполнительного листа ФС №, выданного в соответствии с решением Железнодорожного суда <адрес>-на-Дону по делу № о взыскании 2500 руб. в пользу А.К. Исполнительный документ содержит обязательные реквизиты, указанные в ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", предъявлен на исполнение ДД.ММ.ГГГГ после вступления судебного акта в законную силу (апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам по настоящему делу принято ДД.ММ.ГГГГ, полный текст апелляционного определения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ)

№- ИП на основании исполнительного листа ФС №, выданного в соответствии с решением Железнодорожного суда <адрес>-на-Дону по делу № о взыскании 61 000 руб. в пользу А.К. Исполнительный документ содержит обязательные реквизиты, указанные в ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", предъявлен на исполнение ДД.ММ.ГГГГ после вступления судебного акта в законную силу (апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам по настоящему делу принято ДД.ММ.ГГГГ, полный текст апелляционного определения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ)

С.К. были обжалованы действия судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов <адрес>-на-Дону В.В. вышестоящему должностному лицу <адрес> отдела судебных приставов <адрес>-на-Дону.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника <адрес> отдела судебных приставов <адрес>-на-Дону УФССП России по <адрес> И.К. было принято постановление № об отказе в удовлетворении жалобы С.К. на действия судебного пристава-исполнителя В.В. в рамках исполнительных производств №-ИП, №-ИП.

И.о. начальника <адрес> отдела судебных приставов <адрес>-на-Дону УФССП России по <адрес> И.К. в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в рамках указанных исполнительных производств вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника в банке или кредитной организации. ДД.ММ.ГГГГ на депозитный счет Железнодорожного отдела поступили денежные средства в размере 1949, 56 руб., которые перечислены взыскателю на лицевой счет. В ходе проведения исполнительных действий установлено, что на счет, с которого произведено списание денежных средств, поступает заработная плата должника С.К., в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства. В удовлетворении жалобы С.К. на действия судебного пристава-исполнителя В.В. в рамках исполнительных производств №-ИП, №-ИП было отказано ввиду отсутствия правовых оснований для отмены постановлений о возбуждении исполнительных производств и возврата исполнительных документов взыскателю.

Суд соглашается с данными выводами И.о. начальника <адрес> отдела судебных приставов <адрес>-на-Дону УФССП России по <адрес>, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства об исполнительном производстве.

В силу ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны:

1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица;

2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера;

3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;

4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение;

5) сведения о должнике и взыскателе:

а) для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика;

б) для организаций - наименование, место нахождения, фактический адрес (если он известен), дата государственной регистрации в качестве юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика;

в) для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования - наименование и адрес органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве;

г) для иностранного государства - помимо сведений, указанных в пунктах 1 - 4 настоящей части, также наименование и место нахождения соответствующих органа, учреждения или иного образования;

6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий;

7) дата выдачи исполнительного документа.

Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем указаны в ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и носят исчерпывающий характер.

В Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1626-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Д.Р. на нарушение его конституционных прав пунктом 7 части 1 статьи 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве" указано: в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению. Из содержания оспариваемого законоположения, находящегося в системной связи с предписаниями пункта 4 части 1 статьи 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в соответствии с которым в исполнительном документе должна быть указана дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение, и пункта 4 части 1 статьи 31 данного Федерального закона, обязывающего судебного пристава-исполнителя отказать в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве", следует обязанность судебного пристава-исполнителя возбудить исполнительное производство при поступлении к нему исполнительного документа, в том числе постановления об административном правонарушении, содержащего отметку о его вступлении в законную силу, при отсутствии иных оснований для отказа в таком возбуждении.

При разрешении вопроса о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает лишь соответствие поступившего ему на исполнение исполнительного документа установленным законом формальным требованиям, в том числе наличие на нем отметки о вступлении в законную силу, и не наделен правом устанавливать правильность составления соответствующего исполнительного документа выдавшим его судом, иным органом или должностным лицом.

Соответственно, пункт 7 части 1 статьи 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве", не предполагающий его произвольного применения судебным приставом-исполнителем и не препятствующий должнику требовать защиты своих прав в исполнительном производстве с применением всех установленных законом процедур в случае неправомерного возбуждения исполнительного производства, не может рассматриваться как нарушающий конституционные права заявителя в указанном им аспекте.

Ссылка административного истца С.К. на наличие описок в судебных актах, на основании которых были выданы исполнительные листы, не является основанием для признания действий должностных лиц <адрес> отдела судебных приставов <адрес>-на-Дону УФССП России по <адрес> незаконными по следующим основаниям.

Согласно ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 209 ГПК РФ решения суда вступают в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если они не были обжалованы. В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в законную силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалуемое решение суда не отменено. Если определением суда апелляционной инстанции отменено или изменено решение суда первой инстанции и принято новое решение, оно вступает в законную силу немедленно.

После объявления решения суд, принявший решение по делу, не вправе отменить или изменить его. Суд может по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в деле, исправить допущенные в решении суда описки или явные арифметические ошибки. Вопрос о внесении исправлений в решение суда рассматривается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к разрешению вопроса о внесении исправлений в решение суда (ст. 200 ГПК РФ).

Таким образом, исправление описки в судебном акте не влияет на момент вступления его в законную силу и не препятствует выдаче исполнительного листа.

Судом установлено, что до настоящего времени задолженность должника С.К. по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП не погашена. Доводы административного истца сводятся к воспрепятствованию исполнения вступивших в законную силу судебных актов. В нарушение ст. 218 КАС РФ административным истцом не представлено объективных доказательств, свидетельствующих о нарушении его прав, свобод и законных интересов, создании препятствий к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконного возложения какие-либо обязанностей.

Суд при рассмотрении настоящего административного искового заявления оценивает доказательства с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Таким образом, применительно к приведенным выше нормативным положениям материалы дела в данном случае не содержат достаточные относимые и допустимые доказательства, объективно подтверждающие, что должностными лицами <адрес> отдела судебных приставов <адрес>-на-Дону УФССП России по РО были допущены нарушения действующего законодательства.

На основании изложенного,судне усматривает предусмотренных законом оснований дляудовлетворения административного иска С.К. и отказывает в его удовлетворении в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления С.К. к И.о. начальника <адрес> отдела судебных приставов <адрес>-на-Дону УФССП России по <адрес> И.К., заинтересованные лица: судебный пристав-исполнитель <адрес> отдела судебных приставов <адрес>-на-Дону УФССП России по <адрес> В.В., УФССП России по <адрес>; А.К., о признании незаконным постановления, обязании устранить нарушения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес>-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.