Постановление № 5-125/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 5-125/2020

Дело № 5-125/2020 (УИД № 44RS0011-01-2020-000434-88)


Постановление

24 сентября 2020г. с. Парфеньево

Судья Нейского районного суда Костромской области МАТЮХИНА З.Н., рассмотрев административный материал в отношении ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

13 мая 2020 года с 08 час. 00 мин. до 09 час.00 мин. ФИО1 в нарушении постановления № 46, вынесенного начальником территориального отдела управления Роспотребнадзора по Костромской области в Галичском районе от 07 мая 2020 года, не выполнил требования по изоляции (не покидать помещение места проживания) в домашних условиях по адресу: <адрес> сроком на 14 календарных дней, с момента контакта с больным COVID-19, с 07.05.2020 года по 20.05.2020 года включительно, а именно: покинул место изоляции по адресу проживания и в дальнейшем находился в магазине «Александрия» по адресу: с.<адрес>, а также нарушил требования Постановления главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 года № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19», Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», распоряжения Губернатора Костромской области от 17.03.2020 г. № 128-р «О введении режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области», т.е. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещено.

ФИО1 в суд не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, вину в совершении указанного административного правонарушения признаёт.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В связи с угрозой распространения на территории РФ новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а так же в целях обеспечения соблюдения положений Федерального Закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарном эпидемиологическом благополучии населения», постановлений Главного санитарного врача РФ от 24.01.2020 года № 2 «О дополнительных мероприятиях, по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной (2019-nCoV), от 31.01.2020 N 3 "О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV", от 2 марта 2020 года № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространению новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), и от 30.03.2020 N 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019", Постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 года № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», распоряжения Губернатора Костромской области от 17.03.2020 г. № 128-р «О введении режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области», Постановления Губернатора Костромской области от 04.04.2020 года № 43 «Об особом порядке передвижения лиц и транспортных средств в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области» установлены ограничения на пребывание граждан вне жилого помещения.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

07 мая 2020 года по материалам эпидемиологического расследования по факту обнаружения у гражданина коронавирусной инфекции COVID-19 установлен ФИО1, который 06.05.2020 г. находился в контакте с лицом, у которого было обнаружено РНК коронавирусной инфекции.

07.05.2020 года начальником территориального отдела управления Роспотребнадзора по Костромской области в Галичском районе ФИО2 вынесено постановление № 46, где постановлено ФИО1 находиться в режиме самоизоляции с 07 мая 2020 года по 20 мая 2020 года включительно под непрерывным медицинским наблюдением по адресу проживания: <адрес>. Согласно данного постановления ФИО1 в период изоляции не вправе покидать вышеуказанное помещение, даже на непродолжительный срок, в том числе, не посещать работу, учебу, магазины, аптеки, обществнные места и массовые скопления людей, не пользоваться общественным транспортом, не контактировать с третьими лицами.

Изолируемый имеет право покидать место изоляции в следующих случаях:

· при возникновении ЧС техногенного или природного характера (при вызове сотрудников спецслужб обязательно указывать свой статус «изолированного»);

· в случае возникновения угрозы жизни или здоровью изолированного лица (соматического заболевания и др.) (при вызове сотрудников медицинской службы обязательно указывать свой статус «изолированного»);

· при появлении первых симптомов заболевания, не исключающего новую коронавирусну инфекцию (изолируемый по телефону ставит в известность медицинскую организацию, осуществляющую медицинское наблюдение за изолируемым).

Факт нарушения ФИО1 допущенного ограничения подтверждается как его собственным признанием в адресованном суду заявлении, а также материалами дела: протоколом об административном правонарушении № АП 44/939172/208, постановлением начальника Территориального отдела управления Роспотребнадзора по Костромской области в Галичском районе от 07.05.2020 года, рапортами сотрудников ПП № 14 МО МВД России «Нейский», объяснениями ФИО. А. и другими материалами дела в их совокупности. Данные доказательства являются допустимыми и достоверными, объективно ничем не опровергаются, оснований не доверять им не усматривается.

Таким образом, факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», подтверждается достаточной совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает. Оценив все доказательства по делу, судья приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, предусмотренными п.1 и п.10 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, судья признаёт фактическое осознание и признание своей вины, отсутствие негативных последствий от данного административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судьёй не установлено.

На основании вышеизложенного, учитывая характер, обстоятельства совершенного административного правонарушения и наступивших последствий (отсутствие сведений о заражении третьих лиц после контакта с ФИО1), наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, при отсутствии обстоятельств, её отягчающих), судья полагает назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа, с применением положений ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ и ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 6.3 ч. 2, 29.9 ч.1 п.1, 29.10 КОАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлечь к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 руб. (семь тысяч пятьсот) рублей.

Реквизиты по уплате штрафа:

Получатель платежа: УФК по Костромской области (ПП № 14 «Парфеньево» Костромской области)

Р/счёт <***>

ИНН <***>

КПП 440101001

Код ОКТМО 34634428

БИК 043469001

УИН 18880244200449390703

КБК 18811601061010003140

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Нейский районный суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья: (МАТЮХИНА З.Н.)