Решение № 2А-319/2019 2А-319/2019~М-304/2019 М-304/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 2А-319/2019

Адм.дело №2а-319/2019 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июня 2019 года пос. Прямицыно

Октябрьский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Завальной Т.Д.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района Курской области Нижник А.О.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Спевякиной О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Врио начальника Управления Министерства внутренних дел России по Курской области к ФИО2 о помещении лица, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

Врио начальника Управления Министерства внутренних дел России по Курской области ФИО3 обратился в Октябрьский районный суд Курской области с административным исковым заявлением о помещении ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району до исполнения решения о депортации, мотивируя тем, что 18 апреля 2019 года в отношении гражданина лица без гражданства ФИО2 Министерством Юстиции РФ было вынесено Распоряжение №-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы», в связи с чем пребывание ФИО2 признано нежелательным в Российской Федерации. Обстоятельств, препятствующих выезду ФИО2 не установлено.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п.12 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ»).

На основании п.11 ст.31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», учитывая наличие Распоряжения №-рн и отсутствие действительного документа, удостоверяющего личность ФИО2 и необходимого для его выезда за пределы Российской Федерации, 29.05.2019 года УМВД России по Курской области вынесено решение о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации.

ФИО2 не имеет действительного документа, необходимого для выезда за пределы Российской Федерации, в связи с чем в настоящее время осуществить процедуру его депортации не представляется возможным.

Просит суд поместить лицо без гражданства ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району до исполнения решения о депортации на срок до 11.09.2019 года, решение суда обратить к немедленному исполнению.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержал административные исковые требования о помещении лица без гражданства ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району до исполнения решения о депортации по основаниям, указанным в административном исковом заявлении, а также пояснил, что возможности самостоятельно покинуть территорию РФ ФИО2 не имеет, поскольку не имеет действительного документа, удостоверяющих личность, кроме этого просил обратить решение суда к немедленному исполнению. Пояснил, что для выезда за пределы Российской Федерации в отношении ФИО2 консульским отделом Посольства Украины в Российской Федерации в установленном порядке необходимо оформить свидетельство на возвращение в Украину, срок подготовки свидетельства на возвращение в страну гражданской принадлежности по сложившейся практике переписки с Посольством иностранных государств в Российской Федерации может доходить до 6 месяцев.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании пояснил, что ему известно о том, что его пребывание признано нежелательным в РФ и его решено депортировать за пределы РФ, возражал относительно удовлетворения заявления о помещении его в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району до исполнения решения о депортации.

Исследовав материалы административного дела, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение помощника прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявленное административное исковое требование Врио начальника Управления Министерства внутренних дел России по Курской области, суд приходит к следующему.

Согласно статье 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. При этом, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, Конституция Российской Федерации предоставляет право на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию только гражданам Российской Федерации (статья 27, часть 2).

Решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, как это предусмотрено пунктом 11 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, и такой гражданин по решению федерального органа исполнительной власти в сфере миграции подлежит депортации либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. В силу пункта 2 статьи 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» данные правила распространяются и на лиц без гражданства.

Такое законодательное регулирование согласуется с закрепленным в Конституции Российской Федерации принципом, в соответствии с которым права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3).

Согласно имеющихся материалов дела, в судебном заседании достоверно установлено, что ФИО2 является лицом без гражданства, действительного документа, удостоверяющего личность и дающего возможность покинуть территорию РФ, он не имеет.

Согласно ч.1 ст.269 «Кодекса административного судопроизводства РФ», суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданства не имеющий, был осужден ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №<адрес> по совокупности преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерапии к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбьшанием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор приведен в исполнение.

Согласно справке ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курской области, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытию срока наказания.

Федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, УМВД России в Курской области 29.05.2019 года принято решение о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

При наличии Распоряжения Министерства Юстиции №-рн от ДД.ММ.ГГГГ о нежелательности пребывания ФИО2, его пребывание на территории Российской Федерации нельзя признать законным.

Учитывая указанное положение Закона, наличие в отношении ФИО2 решения о депортации за пределы Российской Федерации, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, и не имеет возможности самостоятельно покинуть РФ в связи с отсутствием документов, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного искового заявления УМВД России по Курской области о помещении ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району, с учетом времени, необходимого для подготовки документов в целях исполнения решения о депортации ФИО2 за пределы РФ, суд считает необходимым установить срок его пребывания в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.2 ст.188 «Кодекса административного судопроизводства РФ», в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Принимая решение о помещении ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району, суд считает необходимым удовлетворить требования административного истца об обращении решения к немедленному исполнению, так как ФИО2 не имеет возможности осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации, то есть законно получать средства к существованию, после освобождения из мест лишения свободы, не имеет документа, удостоверяющего личность, может скрыться, что свидетельствует о возможном не исполнении решения суда после вступления его в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь п.9 ст.31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.ст.266-269, 175-180 «Кодекса административного судопроизводства РФ», суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Врио начальника Управления Министерства внутренних дел России по Курской области о помещении лица без гражданства ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району, удовлетворить частично.

Поместить лицо без гражданства ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Украинской ССР, в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району, расположенный по адресу: <адрес> до исполнения решения о депортации, на срок по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Октябрьский районный суд в течение 10 дней с момента оглашения решения суда.

Судья