Постановление № 5-561/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 5-561/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Краснодарский край, г. Новороссийск 17 мая 2017 года

Судья Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Гетманенко С.А.,

с участием: директора государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Краснодарского края специальная (коррекционная) школа № 9 г. Новороссийска ФИО1,

при секретаре Статкевич Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ в отношении государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Краснодарского края специальная (коррекционная) школа № 9 г. Новороссийска (<данные изъяты> юридический адрес: Краснодарский край, г. Новороссийск, <адрес>), поступившие из Территориального органа Росздравнадзора по Краснодарскому краю,

УСТАНОВИЛ:

06.04.2017 г. в Октябрьский районный суд г. Новороссийска поступил на рассмотрение протокол об административном правонарушении № 66/17 об от 28.03.2017 г. в отношении государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Краснодарского края специальная (коррекционная) школа № 9 г. Новороссийска по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ и другие материалы дела.

Из протокола об административном правонарушении следует, что государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Краснодарского края специальная (коррекционная) школа № 9 г. Новороссийска (далее - ГБОУ школа № 9 г. Новороссийска) осуществляет свою деятельность на основании лицензии № ЛО-23-01-010083 от 12.05.2016 г., выданной министерством здравоохранения Краснодарского края по местам осуществления медицинской деятельности, видам работ и услуг согласно приложениям к лицензии. Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 г. № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)» установлены обязательные требования, которые лицензиат должен соблюдать при осуществлении медицинской деятельности, в том числе: пп. «д» п.4 - наличие заключивших с лицензиатом трудовые договоры работников, имеющих среднее, высшее, послевузовское и (или) дополнительное медицинское или иное необходимое для выполнения заявленных работ (услуг) профессиональное образование и сертификат специалиста (для специалистов с медицинским образованием); пп. «а» п.5 - соблюдение порядков оказания медицинской помощи. Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н утвержден порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе, в период обучения и воспитания в образовательных организациях. Согласно п.2 Положения об организации деятельности медицинской сестры (фельдшера) отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (Приложение № 6 к приказу Минздрава России от 05.11.2013 № 822н) на должность медицинской сестры (фельдшера) назначается специалист в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.07.2010 г. № 541н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» по специальности «медицинская сестра», «фельдшер». В ходе проверки 23.03.2017 в ГБОУ школа № 9 г. Новороссийска по адресу: 353907, Краснодарский край, город Новороссийск, улица <адрес> установлено нарушение порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н, а именно п.2 Приложения № 6 - должность медицинской сестры ГБОУ школа №9 г. Новороссийска занимает ФИО2, которая не имеет надлежащего образования в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.07.2010 № 541н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» по специальности «медицинская сестра». При осуществлении медицинской деятельности ГБОУ школа № 9 г. Новороссийска обязано соблюдать лицензионные требования, установленные Федеральным законом от 04.05.11 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности и постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 г. № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)». Зафиксированные нарушения свидетельствуют о не выполнении пп. «д» п. 4, пп. «а» п. 5 положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ № 291 от 16.04.2012.

В судебном заседании директор ГБОУ Краснодарского края специальная (коррекционная) школа № 9 г. Новороссийска ФИО1 вину в совершении указанного правонарушения признала полностью. Пояснила, что ФИО2 трудоустроена в ГБОУ школа № 9 г. Новороссийска с 18.10.2010 г. Она получила лицензию на осуществление медицинский услуг, имеет диплом фельдшера. Свои трудовые обязанности исполняет качественно и добросовестно. 03.05.2017 г. ФИО2 подписала уведомление о прохождении медицинской переподготовки по специальности «медицинская сестра». Просила назначить наказание в виде предупреждения.

Представитель Территориального органа Росздравнадзора по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в суд поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав пояснения директора ГБОУ Краснодарского края специальная (коррекционная) школа № 9 г. Новороссийска ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о том, что вина ГБОУ Краснодарского края специальная (коррекционная) школа № 9 г. Новороссийска в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении и другими материалами дела в их совокупности, в том числе: актом проверки № 71/17 от 28.03.2017 г.; сертификатом специалиста ФИО2; дипломом ФИО2; трудовым договором № 163 от 18.10.2010 г.; приказом о приеме на работу ФИО2 № 208 от 18.01.2010 г.

Согласно положениям ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административная ответственность по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ наступает в случае осуществления деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В судебном заседании установлено, что в действиях ГБОУ Краснодарского края специальная (коррекционная) школа № 9 г. Новороссийска содержатся признаки правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ГБОУ Краснодарского края специальная (коррекционная) школа № 9 г. Новороссийска, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется. В качестве смягчающего ответственность обстоятельства суд учитывает признание вины.

При решении вопроса о назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие негативных последствий допущенного правонарушения, факт принятия мер для устранения допущенного правонарушения, юридическое лицо к ответственности за нарушения в данной сфере привлекается впервые.

Согласно положениям ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ юридическим лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При указанных выше обстоятельствах, суд полагает возможным в отношении ГБОУ Краснодарского края специальная (коррекционная) школа № 9 г. Новороссийска применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

Руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Краснодарского края специальная (коррекционная) школа № 9 г. Новороссийска виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ и с применением положений ст.4.1.1 КоАП РФ назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней по правилам, установленным главой 30 КоАП РФ.

Судья: подпись

Копия верна: Судья С.А. Гетманенко