Решение № 2-629/2017 2-629/2017~М-640/2017 М-640/2017 от 30 июля 2017 г. по делу № 2-629/2017

Дело № 2-629/2017г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 июля 2017 года город Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Котельвиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Пашенко А.Б.,

с участием истицы ФИО1, ее представителя ФИО2 (по заявлению), представителя ответчика администрации городского поселения «Город Шебекино» ФИО3 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9 к администрации городского поселения «Город Шебекино» Белгородской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации городского поселения «Город Шебекино» Белгородской области, просит признать за ней право собственности на земельный участок для ведения садоводства с кадастровым номером: <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>. Указав в обоснование заявленных требований, что ей в 1971 году был предоставлен земельный участок №<данные изъяты> для ведения садоводства в границах садоводческого товарищества «<данные изъяты>», которым она пользуется, а в 1986 году еще и возвела на нем хозспособом садовый домик, учтенный в БТИ. Данный земельный участок предоставлен ей как члену СНТ «<данные изъяты>», расположен в границах земельного участка, предоставленного товариществу до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и до введения Земельного кодекса РФ. Письмом администрации Городского поселения «город Шебекино» от 23.05.2017 года ей отказано в предоставлении указанного земельного участка.

В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель ФИО2 поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, просили удовлетворить. Дополнив, что в начале 1970-х годов она вступила в члены СНТ «<данные изъяты>», ей был выделен и закреплен садовый участок № <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м., поставленный на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера <данные изъяты> На ее обращение в администрацию г.Шебекино с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность, ей было отказано. Считает, что имеет право на приобретение указанного садового участка в собственность в силу прямого указания закона о садоводческих объединениях, его положений действовавших до 01.03.2015 года.

Представитель ответчика администрации городского поселения «Город Шебекино» ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь, что доказательств членства ФИО1 в СНТ «<данные изъяты>» и выделение ей в указанном товариществе земельного участка, уплаты членских взносов, ею не представлено.

Представитель третьего лица Управления Росреетсра по Белгородской области Шебекинского отдела в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

По смыслу статьи 36 Конституции Российской Федерации, граждане и их объединения вправе имеет в частной собственности землю.

На основании статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно статье 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно ст.81 Земельного кодекса РФ (в ред. до 01.03.2015г.) порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям урегулированы в статье 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Статьей 28 данного закона в его первоначальной редакции предусматривалось, что садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим земельные участки из государственных и муниципальных земель на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды или срочного пользования, не может быть отказано в приватизации таких земельных участков, за исключением установленных федеральными законами случаев запрета на передачу земельных участков в частную собственность (пункт 1).

Граждане вправе в индивидуальном порядке приватизировать закрепленные за ними садовые, огородные и дачные земельные участки. При наличии встречных требований к границам земельных участков спор рассматривается органом местного самоуправления или в суде.

В случае несоответствия фактической площади садовых, огородных и дачных земельных участков площади таких участков, указанной в ранее принятых решениях, орган местного самоуправления вправе закрепить садовые, огородные и дачные земельные участки в новых границах или потребовать восстановления прежних границ (пункт 3).

Таким образом, с вступлением в силу данного закона граждане приобретали право на индивидуальную приватизацию законно предоставленных для ведения садоводства земельных участков.

Последующая редакция пункта 4 статьи 28 Закона о садоводческих объединениях, (до 01.03.2015г.) предусматривала, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган самостоятельно запрашивает:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя);

сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" вступившего в силу 23 апреля 1998 г., обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Из материалов дела следует, что решением заседания исполкома Шебекинского районного Совета депутатов трудящихся № <данные изъяты> от 26.10.1971 года (протоколом № 11) выделено <данные изъяты> га земель госземфонда в с.<данные изъяты> под коллективные сады рабочим и служащим учреждений и организаций, подведомственных райисполкому.

Решением заседания исполкома Шебекинского районного Совета депутатов трудящихся № 296 от 24.12.1971 года (протоколом № 14) постановлено зарегистрировать Устав садоводческого товарищества «<данные изъяты>», объединяющего рабочих и служащих организаций и учреждений, подведомственных райисполкому.

На хранении в архиве государственного фонда данных, полученных в результате землеустройства, имеется дело с/т «Труженик» со схемой расположения садовых участков.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о создании с/т «<данные изъяты>» и приобретении товариществом земли под коллективные сады с последующим выделением рабочим и служащим земельных участков в пользовании, до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до 23.04.1998 года, что сторонам не оспаривается.

Как следует из пояснений истицы ФИО1 и согласуется с записями о ее трудовой деятельности в заявленный период, содержащимися в трудовой книжки на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заполненной в Шебекинском райотделе социального обеспечения, в 1971 году по ее письменному заявлению на имя председателя Шебекинского райисполкома, ей был выделен земельный участок в СНТ «<данные изъяты>» как служащей Шебекинского РАЙСО, подведомственного Шебекинскому горрайисполкому. В последующем на общем собрании членов СНТ «<данные изъяты>» был избран председатель товарищества - ФИО10., которой они и уплачивали членские взносы, выдана книжка садовода, не сохранившаяся за истечением времени.

Указанные обстоятельства и членство истицы в с/т <данные изъяты>» подтвердила и допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО11 также являющаяся членом СНТ «<данные изъяты>» и собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. в указанном садоводческом товариществе.

Факт выделения спорного садового участка ФИО1 и его нахождения в ее пользовании подтверждается и карточкой учета строений и сооружений на участке №<данные изъяты> садоводческом товариществе «<данные изъяты>», зарегистрированной в Шебекинском БТИ 01.11.1986 года, согласно которой в 1986 году ФИО1 на находящимся у нее в пользовании земельном участке в СНТ «<данные изъяты>» возвела садовый домик.

По сведениям дополнительного перечня №1 ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала по состоянию на 22.07.2004г., земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты> местоположением г.<данные изъяты> с/т«<данные изъяты>» участок № <данные изъяты> категорией земель - земли населенных пунктов, и разрешенным использованием - для садоводства, входит в состав с/т «<данные изъяты>» и числится в пользовании за ФИО1, на основании сведений техпаспорта БТИ.

Согласно данным кадастрового паспорта земельного участка от 26.05.2016г. и выписки из единого госреестра недвижимости, содержащий сведения об основных характеристиках объекта от 06.07.2017г., земельный участок № <данные изъяты> в с/т «<данные изъяты>» г.<данные изъяты><данные изъяты> области, находящийся на землях населенных пунктов, с разрешенным видом использования - для садоводства, площадью <данные изъяты> кв.м, поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера: <данные изъяты>, имеет статус ранее учтенный, и примечание о нахождении в пользовании у ФИО1

В настоящее время садоводческое товарищество «<данные изъяты>» прекратило свое существование, что подтверждается сведениями об отсутствии указанного юридического лица в Едином госреестре юридических лиц. Но, в виду отсутствия каких-либо притязаний со стороны третьих лиц, и органов местного самоуправления, истица продолжает пользование ранее предоставленным спорным садовым участком и по настоящее время.

Оценивая представленные истицей доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о доказанности нахождения спорного садового участка № <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м, в составе с/т «<данные изъяты>», членства истицы в указанном садоводческом товариществе, выделение ей и использование указанного участка на законном основании, и в этой связи находит возражения представителя ответчика по существу требований, не состоятельными.

Само по себе отсутствие правоустанавливающего документа о праве на земельный участок, не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований члена садоводческого товарищества, и не является препятствием для защиты прав посредством предъявления иска о признании права.

Как указано выше, вступившим в силу с 23 апреля 1998 г. Законом о садоводческих объединениях в его первоначальной редакции предусматривалось, что граждане вправе в индивидуальном порядке приватизировать закрепленные за ними садовые, огородные и дачные земельные участки (пункт 3 статьи 28).

При этом пункт 1 статьи 28 данного закона в его первоначальной редакции устанавливал право садоводов, огородников, дачников, а также их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений на приватизацию земельных участков, полученных из государственных и муниципальных земель, в том числе полученных на праве аренды или срочного пользования, за исключением установленных федеральными законами случаев запрета на передачу земельных участков в собственность.

Последующие редакции статьи 28 Закона о садоводческих объединениях не содержали указания на отмену или прекращение ранее возникших прав на индивидуальную приватизацию садовых участков и не ставили их в зависимость от основания предоставления земельного участка.

16.05.2017 года ФИО1 обратилась в администрацию городского поселения «Город Шебекино» с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность, однако Письмом от 23.05.2017 г. в удовлетворении ее требований было отказано со ссылкой на то, что ст.28 Закона о садоводческих объединениях утратила силу, и исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или аренду имеют граждане являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких участках, и предложением подтвердить право собственности на расположенное на участке строение.

Сведений о зарегистрированных в Управлении Росреестра правах на спорный садовый участок, правопритязаниях на него, правах требования, ограничениях, не имеется.

Сведений, что испрашиваемый земельный участок запрещен для предоставления в частную собственность, суду не представлено.

Суд приходит к выводу, что земельный участок предоставлен садоводческому товариществу до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с чем истица как член товарищества вправе приобрести в собственность бесплатно садовый земельный участок.

На основании изложенного, суд находит требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО12 - удовлетворить.

Признать за ФИО1 ФИО14 право собственности на земельный участок № <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером: <данные изъяты> в садоводческом товариществе «<данные изъяты>» в г.<данные изъяты><данные изъяты> области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, т.е. с 05.08.2017 года, путем подачи апелляционной жалобы через Шебекинский районный суд.

Судья Е.А. Котельвина