Решение № 2-72/2019 2-72/2019~М-72/2019 М-72/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 2-72/2019

Дело № 2-72/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 мая 2019 года г. Лагань

Лаганский районный суд Республики Калмыкия

В составе: председательствующего судьи Карсаева А.М.,

с участием истицы ФИО1,

представителя истицы ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

при секретаре Санкаевой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Калмыкия (далее – Пенсионный орган) о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения незаконным, включении в льготный стаж периодов работы и назначении указанной пенсии с момента обращения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Пенсионному органу о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения незаконным, включении в льготный стаж периодов работы и назначении указанной пенсии с момента обращения, мотивируя следующим.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. На день обращения в Пенсионный орган ее страховой стаж составлял 38 лет 08 месяцев 29 дней, а льготный стаж – 32 года 01 месяц 15 дней.

Между тем решением Пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого льготной стажа. При этом согласно решения ответчика общий страховой стаж истицы составил 35 лет 02 месяца 06 дней, а льготный стаж – 28 лет 03 месяца 12 дней.

С данным решением она не согласна. Считает, что периоды учебы в Астраханском медицинском училище, а также предшествующий учебе период работы санитаркой подлежат включению в льготный стаж. Также периоды ее нахождения на курсах повешения квалификации, в учебных отпусках подлежат включению в льготный стаж.

На основании изложенного просит суд признать решение Пенсионного органа об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязать Пенсионный орган включить в ее льготный стаж периоды работы санитаркой Лаганской больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учебы в Астраханском медицинском училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения на курсах повышения квалификации с 1 марта по 40 апреля 1996 года, с 18 марта по ДД.ММ.ГГГГ, с 11 мая по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения в учебных отпусках со 2 по ДД.ММ.ГГГГ, с 4 по ДД.ММ.ГГГГ, с 12 июня по ДД.ММ.ГГГГ, с 3 июня по ДД.ММ.ГГГГ, произвести расчет стажа работы акушеркой женской консультации и больницы, главной медсестры больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с применением коэффициента 1,6, и назначить указанную пенсию с момента обращения в Пенсионный орган.

В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала и просила отказать в их удовлетворении.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как следует из решения Пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Однако в этом ей было отказано, в связи с отсутствием требуемого льготного стажа. Пенсионным органом было установлено, что общий страховой стаж ФИО1 составляет 35 лет 2 месяца 6 дней, а стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, – 28 лет 3 месяца 12 дней. При этом в специальный стаж не были включены периоды работы санитаркой Лаганской больницы, учебы в Астраханском медицинском училище, нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках. Периоды работы в БУ РК «<адрес> больница» в должностях акушерка женской консультации, акушерка больницы, главная медицинская сестра больницы включены в льготный стаж в календарном исчислении.

Факт нахождения истицы в спорные периоды на курсах повышения квалификации подтверждается материалами пенсионного дела, а в частности справкой БУ РК «Лаганская РБ» № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о прохождении повышения квалификации и не отрицается ответчиком.

Однако согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Соответственно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 1 марта по ДД.ММ.ГГГГ, с 18 марта по ДД.ММ.ГГГГ и с 11 мая по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Что касается периода работы истицы санитаркой в <адрес>ной больнице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то данный период не подлежит включению в льготный стаж, поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную трудовую деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, должность санитарки не предусмотрена.

Период учебы ФИО1 в Астраханском медицинском училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ так же не подлежит включению в льготный стаж по следующему основанию.

В соответствии с пп. «з» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ №, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Согласно пп. «и» п. 109 вышеуказанного положения кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

Таким образом, законодатель разграничил отдельными подпунктами п. 109 Положения время начальн6ого профессионального обучения, и обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях, подлежащее зачету в общий трудовой стаж.

Согласно абз. 14 п. 109 Положения при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В силу п. 109 Положения период обучения в медицинском училище, предусмотренный подпунктом «и», подлежит включению лишь в общий стаж, а в специальный стаж при определенных условиях включаются периоды, предусмотренные в подпункте «з».

Не подлежит зачету в льготный стаж и период нахождения истицы в учебных отпусках со 2 по ДД.ММ.ГГГГ, с 4 по ДД.ММ.ГГГГ, с 12 июня по ДД.ММ.ГГГГ, с 3 июня по ДД.ММ.ГГГГ.

Так, в соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Хотя в период учебных отпусков за истицей и сохранялась заработная плата, однако фактически она не работала, то есть не занималась лечебной деятельностью, не выполняла свои функциональный обязанности.

Вместе с тем, в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости включается не любая работа, а лишь та, которая непосредственно связана с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Как установлено судом, учебные отпуска предоставлялись истице в связи с обучением в ГОУ ВПО «Московский государственный открытый педагогический университет им. М.А.Шолохова», по окончании которого ей была присуждена квалификация «Педагог-психолог», что никаким образом не связано с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Периоды работы истицы в должностях акушерки женской консультации, акушерки больницы, главной медицинской сестры больницы в БУ РК «<адрес> больница» правомерно зачтены Пенсионным органом в календарном исчислении, поскольку Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в разделе «Наименование структурных подразделений» районные больницы не значатся.

Таким образом, с учетом курсов повышения квалификации специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 28 лет 08 месяцев 03 дня, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

При таких обстоятельствах, требование истицы об обязании Пенсионного органа назначить ей досрочную страховую пенсию по старости удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Калмыкия о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения незаконным, включении в льготный стаж периодов работы и назначении указанной пенсии с момента обращения – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Калмыкия включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 1 марта по ДД.ММ.ГГГГ, с 18 марта по ДД.ММ.ГГГГ, с 11 мая по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части в удовлетворении исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Лаганский районный суд Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме и в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу при условии его апелляционного обжалования.

Председательствующий А.М. Карсаев