Решение № 12-59/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 12-59/2017

Дело № 12-59/2017


Р Е Ш Е Н И Е

19 декабря 2017 года город Обоянь

Судья Обоянского районного суда Курской области Ковалева Е.С.,

с участием помощника прокурора Андрюхина Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Обоянского района Курской области Вагина Н.В. на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Обоянского района Курской области №2 от 23 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1 ФИО11, <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Обоянского района Курской области №2 от 23 ноября 2017 года ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 Кодекса РФ о административных правонарушениях, а именно за то, что ненадлежащим образом исполняет свои родительские обязанности по воспитанию несовершеннолетних детей: злоупотребляет спиртными напитками, в присутствии несовершеннолетних детей выражается нецензурной бранью, устраивает скандалы со своим мужем, принося тем самым своим детям моральный и психологический вред, кроме того, в доме проживания несовершеннолетних антисанитарные условия – грязные полы, разбросанные детские вещи, на полу валяются окурки от сигарет, пустые бутылки из-под спиртного, и ей назначено наказание в виде предупреждения.

Прокурором Обоянского района принесен протест на данное постановление по тем основаниям, что в нарушение ст.ст. 4.1, 26.1, 29.10 и 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях ФИО1 назначено административное наказание в виде предупреждения, однако она не признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35. ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлены и не указаны в постановлении смягчающие и отягчающие ответственность ФИО1 обстоятельства, решение о назначении наказания в виде предупреждения не мотивировано, кроме того в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении лица о времени и мете рассмотрения дела об административном правонарушении.

В судебном заседании помощник прокурора Обоянского района Андрюхин Е.А. доводы протеста поддержал по изложенным основаниям, просил постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Обоянского района Курской области №2 от 23 ноября 2017 года отменить, дело направить на новое рассмотрение.

ФИО1, будучи надлежаще уведомленной о месте и времени рассмотрения протеста прокурора, не явилась, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала. Принимая во внимание положения, установленные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав помощника прокурора, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Как следует из материалов дела, инспектором ГПДН ОУУП и ПДН ОМВД России по Обоянскому району в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому она, имея на иждивении несовершеннолетних детей, ненадлежащим образом исполняет обязанности по их воспитанию и содержанию, а именно злоупотребляет спиртными напитками, в присутствии детей устраивает скандалы, чем отрицательно влияет на детскую психику, в доме проживания детей антисанитарные условия – грязная посуда, полы, разбросаны детские вещи. При таких обстоятельствах Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Обоянского района Курской области посчитала возможным назначить ФИО2 административное наказание по ч.1 ст.5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Между тем указанное постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Обоянского района Курской области нельзя признать обоснованным и законным в силу следующего.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях АП РФ.

В силу пункта 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано мотивированное решение по делу, которое касается помимо прочего, и решения вопроса о назначении вида и размера административного наказания.

Однако, описание правонарушения в постановлении, вынесенном коллегиальным органом, не свидетельствуют об установлении места и времени совершения ФИО1 административного правонарушения, что препятствует установлению объективной стороны правонарушения.

При этом обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, в постановлении Комиссии должным образом не описаны; мотивы в обоснование выводов о возможности назначения наказания ФИО1 в виде предупреждения не приведены.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Тем самым, законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае. Таким образом, привлекая ФИО1 к административной ответственности, Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Обоянского района Курской области обязана была исходить из определенных в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях правил назначения административного наказания.

Вместе с тем, в постановлении не содержится достаточных сведений о личности привлекаемого к административной ответственности лица, о наличии либо отсутствии смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в то время, как в распоряжении коллегиального органа были представлены данные административной практики о неоднократном привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушений, в том числе, связанных с неисполнением родителями своих обязанностей (03 февраля и 24 октября 2017 года).

Таким образом, постановление Комиссии от 23 ноября 2017 года не отвечает требованиям статьи 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Кроме того, с учетом отсутствия доказательств извещения ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела, отсутствия протокола о рассмотрении дела коллегиальным органом, по результатам которого вынесено постановление Комиссии, что является нарушением требований ч. 1 ст. 29.8 КоАП РФ, прихожу к выводу о наличии существенных нарушений и процедуры привлечения ФИО1 к административной ответственности.

При изложенных обстоятельствах постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Обоянского района Курской области №2 от 23 ноября 2017 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело направлению в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Обоянского района Курской области на новое рассмотрение, с соблюдением сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных ст. 4.5 КоАП РФ.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

Протест прокурора Обоянского района Курской области удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Обоянского района Курской области №2 от 23 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 ФИО11, - отменить, направив дело на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Обоянский районный суд в течение десяти дней.

Судья Е.С.Ковалева