Решение № 2А-234/2020 2А-234/2020~М-252/2020 М-252/2020 от 13 сентября 2020 г. по делу № 2А-234/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2020 года г. Краснознаменск

Краснознаменский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Мальковской Г.А.,

с участием административного ответчика ФИО1,

заместителя прокурора Краснознаменского района Арутюнова И.О.,

при секретаре Черемновой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отделения полиции по Краснознаменскому району МО МВД России «Неманский» о продлении административного надзора ФИО1 и установлении дополнительных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Отделение полиции по Краснознаменскому району МО МВД России «Неманский» в лице его начальника обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, указывая, что ФИО1 приговором Светловского городского суда Калининградской области от 02.02.2006 года осужден по ч.3 ст. 162 УК РФ к 7 годам лишения свободы. Отбывал наказание в ФКУ ИК-9 с 10.10.2005 года по 09.10.2012 года, освобожден по отбытию срока наказания.

06.09.2019 года по решению Краснознаменского районного суда, вступившего в законную силу 17.09.2019 года, установлен административный надзор на 1 год.

27.02.2020 года решением Краснознаменского районного суда установлены дополнительные ограничения в виде явки 3 раза в месяц в отделение полиции по Краснознаменскому району.

Отделение полиции в административном иске ссылается на то, что ФИО1 на путь исправления не встал, в течение 2020 года четырежды привлекался к административной ответственности по статьям 20.21, 19.24 КоАП РФ, склонен к совершению административных правонарушений, по месту проживания характеризуется посредственно, в связи с чем просил продлить ФИО1 административный надзор, и установить дополнительные ограничения:- являться четыре раза в месяц в отделение полиции по Краснознаменскому району; - запретить выезд за пределы Калининградской области.

В судебное заседание представитель отделения полиции по Краснознаменскому району МО МВД России «Неманский» не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, его явка не является обязательной и не признана судом обязательной, суд полагает в соответствии с п.4 ст.272 КАС РФ рассмотреть административный иск без участия административного истца.

Административный ответчик ФИО1 с требованиями согласился, но указал, что за пределы Калининградской области никогда не выезжал.

Суд, выслушав административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего, что имеются основания для продления административного надзора и установлении явки четыре раза в месяц, в запрете выезда за пределы Калининградской области полагал отказать, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 272 КАС РФ суд рассматривает дела по административным исковым заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Как усматривается из материалов дела ФИО1 приговором Светловского городского суда Калининградской области от 02.02. 2006 года осужден по ч. 3 ст. 162 УК РФ к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима. Отбывал наказание в ФКУ ИК-9 с 10.10.2005 года по 09.10.2012 года, освобожден по отбытию срока наказания.

02.08.2014 года Советским городским судом Калининградской области в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на два года с ограничениями являться 4 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрет на пребывание в развлекательных и увеселительных заведениях, посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в них, пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания в период с 22-00 час. до 06-00 час.

В последующем решениями Краснознаменского районного суда Калининградской области ФИО1 неоднократно административный надзор продлевался и устанавливались дополнительные ограничения.

06 сентября 2019 года решением Краснознаменского районного суда ФИО1, вступившим в законную силу 17 сентября 2019 года, со дня которого исчисляется срок административного надзора, установлен административный надзор сроком на один год с возложением обязанности являться два раза в месяц по месту жительства в отделение полиции по Краснознаменскому району МО МВД России «Неманский» для регистрации; а также запрет на пребывание вне жилого помещения по месту жительства либо по месту пребывания в период времени с 22-00 час. до 06-00 час.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии с частью 2 статьи 5 названного выше Федерального закона срок административного надзора в случаях, предусмотренных ст.7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Из разъяснений п.24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Вместе с тем в случаях, когда на момент рассмотрения дела об административном надзоре срок, оставшийся до погашения судимости указанных лиц, составляет менее одного года, административный надзор может устанавливаться на срок, оставшийся до погашения судимости.

Поскольку в силу статьи 15 УК РФ преступление, за которое ФИО1 был осужден (ч. 3 ст. 162 УК РФ), относится к категории особо тяжких преступлений, наказание по которому тот отбыл и был освобожден из ФКУ ИК-9 09.10.2012 года, судимость по приговору Светловского городского суда от 02.02.2006 года погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания - то есть 09.10. 2020 года

Таким образом, учитывая вышеназванные правовые нормы, административный надзор ФИО1 может быть продлен на срок, оставшийся до погашения судимости, т.е. с 17.09.2020 года ( истечение срока, по которому установлен административный надзор решением суда от 06.09.2019 года, вступившему в законную силу 17.09.2019) по 08.10.2020 года включительно, т.е на 22 дня.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Таким образом, диспозиция названных норм Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведения, и соблюдении административных ограничений.

Как следует из постановлений по делу об административном правонарушении, имеющихся в материалах дела, и данных о совершении административных правонарушений, после установления административного надзора по решению Краснознаменского районного суда от 06 сентября 2019 года ФИО1 четырежды привлекался к административной ответственности: по постановлению мирового судьи Краснознаменского судебного участка от 16.01.2020 года- по ст.20.21 КоАП РФ, 20.01. 2020 года- по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, 26.05.2020 года – по ч.3 ст. 19.24 Ко АП РФ, и постановлением начальника отделения полиции по Краснознаменскому району от 28.08.2020 года по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ (вынесено предупреждение), при этом указанные выше постановления мирового судьи Краснознаменского судебного участка от 16.01.2020 года и от 20.01. 2020 года при аналогичных обстоятельствах судом уже учитывались при рассмотрении вопроса об установлении ФИО1 дополнительных ограничений по решению суда от 27 февраля 2020 года.

Факты совершения иных административных правонарушений по постановлению от 26.05.2020 года по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ за неявку на регистрацию 02.03.2020 года и 25.08.2020 года по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ - за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, ФИО1 не оспаривал, указав, что постановления мирового судьи им не обжаловались.

Каких-либо сведений, характеризующих ФИО1 административным истцом- отделением полиции по Краснознаменскому району МО МВД «России» Неманский» в суд не представлено.

Поскольку в отношении ФИО1 административным истцом не представлено доказательств выезда административного ответчика за пределы Калининградской области, суд полагает требования отделения полиции по Краснознаменскому району МО МВД России «Неманский» в виде установления запрета на выезд за пределы Калининградской области не подлежащими удовлетворению поскольку не каждый факт привлечения к административной ответственности является основанием для установления дополнительных ограничений, суд исходит из того, по каким обстоятельствам лицо привлекалось к административной ответственности.

Как видно из материалов дела, решением Краснознаменского районного суда от 27.02.2020 года ФИО1 устанавливались дополнительные ограничения в виде явки 3 раза в месяц в отделение полиции, и, учитывая, что судимость ФИО1 погашается 09.10.2020 года, суд полагает требования об установлении явки 4 раза в отделение полиции не подлежащими удовлетворению.

Таким образом, в целях оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд полагает требования административного иска подлежащие частичному удовлетворению, а именно в части продления административного надзора на 22 дня до 09.10.2020 года, т.е. срока погашения судимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, ст. 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление отделения полиции по Краснознаменскому району МО МВД России «Неманский» о продлении административного надзора ФИО1 и установлении дополнительных ограничений, удовлетворить частично.

Продлить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему по адресу: <адрес>, административный надзор сроком на 22 дня, начиная с 17 сентября 2020 года до 09 октября 2020 года, сохранив установленные решениями Краснознаменского районного суда от 06 сентября 2019 года, от 27 февраля 2020 года административные ограничения на период действия административного надзора.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Краснознаменский районный суд Калининградской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Мальковская Г.А.