Постановление № 5-1666/2016 5-53/2017 от 30 января 2017 г. по делу № 5-1666/2016

Дело <номер изъят>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 января 2017 года г. Казань

Судья Советского районного суда города Казани Кашапов Р.С.,

при секретаре судебного заседания Касимовой А.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения (далее – МБОУ) «<данные изъяты>» <адрес изъят>, имеющего юридический адрес: <адрес изъят>А, ИНН <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по <адрес изъят> при осуществлении административного расследования, <дата изъята> с 11 час. 30 мин. до 14 час. 30 мин., в МБОУ «<данные изъяты>» <адрес изъят>, расположенном по адресу: <адрес изъят>А, установлено, что ослаблен контроль за ежедневным ведением необходимой документации (бракеражного журнала) при организации и обеспечении питания: в журнале бракеража готовых блюд на первое блюдо указана запись «суп-харчо с мясными фрикадельками», дано описание его органолептических свойств, поставлены подписи о снятии бракеража членами бракеражной комиссии, который фактически отсутствует; в Управлении Роспотребнадзора по <адрес изъят> по адресу: <адрес изъят> установлено, что ослаблен контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований при приготовлении блюд, а именно калорийность, химический состав и полнота вложения обедов для 1 «Е» класса, температура вторых блюд на линии раздачи, микробиологические показатели готовых блюд, отобранных на пищеблоке МБОУ «<данные изъяты>» составили: в салате из отварной свеклы с растительным маслом обнаружены БГКП (колиформы), что в норме не допускается; по химическому составу и калорийности обеда 1 «Е» класса (7-8 лет) для возрастной категории от 7 до 11 лет калорийность обеда составила 640,4 ккал, что ниже нормы (822,5 ккал или 35% от суточного рациона 2350 ккал); температура блюд «Люля-Кебаб с говядиной», гарнир «Картофель тушеный» на линии раздачи пищеблока составляет соответственно 37,8+-0,3 гр. С, 57,1+-0,3 гр. С, соответственно, при норме не ниже 65 гр. С. Совершенное правонарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде и может повлечь возникновение и распространение инфекционных (острых кишечных инфекций) и массовых неинфекционных заболеваний (гастритов, язвенной болезни и др. заболеваний желудочно-кишечного тракта), что является нарушением ст. ст. 11, 17, п. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от <дата изъята>, п.п. 6.14, 8.24, 14.2 СанПиН 2.<дата изъята>-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», ТР <номер изъят> «Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции».

Представитель МБОУ «<данные изъяты>» <адрес изъят> хдэ в судебном заседании вину не признала и пояснила, что с выявленными нарушениями в гимназии не согласна, так как работники столовой были уволены с <дата изъята> по сокращению штатов. <дата изъята> гимназия заключила договор с МУП «Департамент продовольствия и социального питания <адрес изъят>», данное предприятие оказывает услуги по организации, приготовлению и раздаче питания в столовой гимназии и отвечает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований.

Представитель Управления Роспотребнадзора по <адрес изъят> гдр в судебном заседании просила привлечь МБОУ «<данные изъяты><адрес изъят> к административной ответственности.

Выслушав представителей МБОУ «<данные изъяты>» <адрес изъят> и Управления Роспотребнадзора по <адрес изъят>, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу ст. 11 Федерального закона №52-ФЗ от <дата изъята> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии со ст. 17 названного Федерального закона, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

При организации питания в дошкольных и других образовательных организациях, медицинских организациях, оздоровительных учреждениях и организациях социального обслуживания, установлении норм пищевого довольствия для военнослужащих, а также при установлении норм питания для лиц, находящихся в следственных изоляторах или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека.

При установлении минимальных социальных стандартов уровня жизни населения, гарантируемых государством, должны учитываться физиологические нормы питания человека..

Согласно п. 3 ст. 39 названного Федерального закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Вина МБОУ «<данные изъяты>» <адрес изъят> подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от <дата изъята> составленным в отношении МБОУ «<данные изъяты>» <адрес изъят>, которым установлен факт нарушения в общеобразовательном учреждении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания учащихся в специально оборудованном месте (столовой), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению по адресу: <адрес изъят>А; протоколом осмотра принадлежащих МБОУ «<данные изъяты>» <адрес изъят> помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <дата изъята>, в ходе которого выявлены указанные нарушения в протоколе об административном правонарушении; экспертным заключением <номер изъят> от <дата изъята>, согласно которому температура блюд (второе блюдо, гарнир) на линии раздачи пищеблока МБОУ «<данные изъяты>» <адрес изъят>, расположенного по адресу: <адрес изъят>А, не соответствует СанПиН 2.<дата изъята>-08 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»; протоколом измерения температуры блюд <номер изъят>.1454 от <дата изъята> в МБОУ «<данные изъяты>» <адрес изъят>; экспертным заключением <номер изъят> от <дата изъята>, согласно которому обед (для учащихся 1 «Е» класса, возраста 7-8 лет) от <дата изъята> отобранный в МБОУ «<данные изъяты>» <адрес изъят>, расположенного по адресу: <адрес изъят>А, не соответствует по энергетической ценности (калорийности) СанПиН 2.<дата изъята>-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»; экспертным заключением <номер изъят> от <дата изъята>, согласно которому образец продукции: салат из отварной свеклы с растительным маслом от <дата изъята> отобранный в стерильный пакет в МБОУ «<данные изъяты>» <адрес изъят>, расположенного по адресу: <адрес изъят>А не соответствует по микробиологическим показателям Техническому регламенту Таможенного союза ТР <номер изъят> «О безопасности пищевой продукции» (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от <дата изъята><номер изъят>) (с изменениями и дополнениями); протоколами лабораторных исследований <номер изъят>.Н.1, <номер изъят> от <дата изъята>; протоколами лабораторных исследований <номер изъят>, <номер изъят>, <номер изъят>, <номер изъят> от <дата изъята>; заявлением теа в адрес Управления Роспотребнадзора по <адрес изъят>, где она сообщает о нарушениях санитарно-эпидемиологических требований в гимназии.

В судебном заседании были исследованы также следующие материалы дела: приказ руководителя МУ «Управление образования Исполнительного комитета МО <адрес изъят>» от <дата изъята> о приеме лчм на работу директором МБОУ «<данные изъяты>» <адрес изъят>; приказы директора МБОУ «<данные изъяты><адрес изъят> от <дата изъята> об увольнении работников столовой указанного общеобразовательного учреждения по сокращению штата; устав МБОУ «<данные изъяты>» <адрес изъят>; договор <номер изъят> возмездного оказания услуг от <дата изъята> заключенный между МБОУ «<данные изъяты>» <адрес изъят> и МУП «Департамент продовольствия и социального питания <адрес изъят>» сроком с 1 ноября по <дата изъята>, согласно которому предприятие обязалось оказать услуги по организации питания, приготовлению и раздаче горячего и дополнительного питания по графику и меню, утвержденному заказчиком.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении сведений о какой либо заинтересованности сотрудников Управления Роспотребнадзора по Республики Татарстан в исходе настоящего дела, их не беспристрастности к юридическому лицу или допущенных злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение достоверность фактических данных, указанных должностными лицами в составленных ими процессуальных документах, не имеется.

Анализ вышеизложенных доказательств позволяет суду прийти к выводу о доказанности вины МБОУ «<данные изъяты>» <адрес изъят> в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

Все свидетельствует о том, что администрация МБОУ «<данные изъяты>» <адрес изъят> сознавала противоправный характер нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания учащихся гимназии в специально оборудованном месте (столовой), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации ученикам общеобразовательного учреждения, предвидела его вредные последствия и отнеслась к этому безразлично. Позицию представителя гимназии по данному делу суд объясняет желанием избежать административную ответственность.

Суд квалифицирует действия МБОУ «<данные изъяты><адрес изъят> как административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.6 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовой), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, посягающего на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, финансовое положение МБОУ «<данные изъяты>» <адрес изъят>. Поэтому суд считает необходимым назначить указанному общеобразовательному учреждению административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты>» <адрес изъят> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Р.С. Кашапов

Реквизиты для уплаты штрафа:

Банк получателя: Отделение НБ РТ <адрес изъят>

БИК 049205001

Р/с 4<номер изъят>

КБК 14<номер изъят>

Получатель: УФК по РТ (Управление Роспотребнадзора по РТ (Татарстан))

ИНН <***>

КПП 165501001

ОКТМО 92701000

УИН 14<номер изъят>