Решение № 2А-57/2018 2А-57/2018 ~ М-27/2018 М-27/2018 от 25 февраля 2018 г. по делу № 2А-57/2018

РЕШЕНИЕименемРоссийскойФедерации

26 февраля 2018 года городВладивосток

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Француза В.Г., при секретаре Сабировой Ю.А., с участием административного истца и представителя начальника 11111 ФИО2 рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО3, оспаривающего бездействие начальника 11111, связанное с неизданием приказа об освобождении от исполнения обязанностей военной службы на период с 10 по 12 января 2018 года в связи с болезнью и действий, связанных с изданием приказа о сдаче дел и должности,

у с т а н о в и л:

Пустомитенко проходит военную службу по контракту 11111.

Приказом главнокомандующего ВМФ от ДД.ММ.ГГГГ № Пустомитенко был уволен с военной службы в запас по подпункту «б» пункта 3 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (по состоянию здоровья).

До представления к увольнению с военной службы Пустомитенко изъявил желание пройти профессиональную подготовку, о чем сообщил командованию 11111 в октябре 2017 года.

В связи с тем, что Пустомитенко был уволен с военной службы и необходимостью его замены, командование 11111 ДД.ММ.ГГГГ предложило Пустомитенко сдать дела и должность, а в связи с отказом назначило комиссию, которая проверила наличие имущества, закрепленного за Пустомитенко и приняло решение о передаче дел по должности, которую занимал Пустомитенко, другому военнослужащему. При этом Пустомитенко был направлен в очередной отпуск за 2018 год. 11 января 2018 года Пустомитенко направил в 11111 сообщение о полученном 9 января 2018 года заболевании с просьбой освободить его от исполнения обязанностей военной службы с 10 января 2018 года, однако его просьба первоначально не была удовлетворена и был издан приказ о нахождении его в отпуске.

Считая свои права на отдых и прохождение военной службы нарушенными, Пустомитенко обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными:

- бездействие начальника 11111, связанное с не изданием приказов об освобождении от исполнения обязанностей военной службы в связи с болезнью с 10 по 15, с 15 по 19 января 2018 года и с 19 по января по 2 февраля 2018 года обязав устранить допущенное нарушение;

- действия начальника 11111, связанные с изданием приказа о направлении в отпуск за 2018 год № от ДД.ММ.ГГГГ и приказа о сдаче дел и должности № от ДД.ММ.ГГГГ, обязав отменить указанные приказы и принять меры к обеспечению денежным довольствием в полном объеме за время необоснованного отстранения от должности.

До начала судебного заседания от Пустомитенко поступило письменное заявление от 21 февраля 2018 года об отказе от части требований к ответчику, касающихся признания незаконным бездействия начальника 11111, связанного с неосвобождением от исполнения служебных обязанностей с 12 января по 2 февраля 2018 года и возложении обязанности на ответчика устранить допущенное нарушение, а также касающихся признания незаконным действия начальника 11111, связанного с изданием приказа от ДД.ММ.ГГГГ № о направлении в отпуск и возложении обязанности на административного ответчика отменить указанный приказ в связи с досудебным удовлетворением его требований.

Производство по указанной части требований прекращено отдельным определением.

На остальных требованиях Пустомитенко настаивал, уточнив, что просит признать незаконным бездействие начальника 11111, связанного с неизданием приказа об освобождении от исполнения обязанностей военной службы на период с 10 по 12 января 2018 года в связи с болезнью и действий, связанных с изданием приказа о сдаче дел и должности.

В судебном заседании Пустомитенко настаивал на заявленных требованиях и просил удовлетворить их в полном объеме, считая, что у командования не было основания отказывать ему в освобождении от исполнения обязанностей по службе на период с 10 по 12 января 2018 года и оформлении приказа о сдачи им дел и должности в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Гресс возражала против требований административного истца, считая их необоснованными, поскольку Пустомитенко был уволен с военной службы, часто болел, а обязанности по его должности должен был исполнять другой военнослужащий.

Выслушав доводы сторон, изучив представленные доказательства, военный суд приходит к выводу о необоснованности требований административного истца по следующим основаниям.

Согласно п. 359 Устава внутренней службы ВС РФ заключение о частичном или полном освобождении военнослужащего от исполнения должностных и специальных обязанностей, занятий и работ дается врачом на срок до шести суток, а в воинских частях, где должность врача штатом не предусмотрена, - фельдшером на срок до трех суток. В случае необходимости освобождение может быть продлено. Рекомендации врача (фельдшера) о частичном или полном освобождении военнослужащего от исполнения обязанностей подлежат обязательному выполнению должностными лицами.

Об освобождении от исполнения обязанностей военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и о выходе их на службу после болезни объявляется в приказе командира полка.

Из сообщения заведующего КДП ФГКУ «1477ВМКГ» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Пустомитенко 10 января 2018 года действительно обращался за врачебной помощью и ему был установлен диагноз: закрытая травма левого коленного сустава с повреждением связок и сделано заключение о нуждаемости в освобождении от исполнения обязанностей военной службы.

Из рапорта ФИО1 от 10 января 2018 года и акта о неприбытии Пустомитенко для сдачи дел и должности от 11 января 2018 года, а также пояснений самого Пустомитенко как в заявлении, так и в суде следует, что 10 января 2018 года он находился на территории 11111 и получил указание от временно исполняющего обязанности начальника 11111 сдать дела и должность и написать рапорт на отпуск, о полученном заболевании командованию он не сообщал.

Из копии факсимильного сообщения от 11 января 2018 года следует, что рапорт с просьбой об освобождении от исполнения обязанностей военной службы и выписку из медицинской книжки Пустомитенко направил в 11111 только в 18 часов 47 минут указанного дня, то есть по истечении рабочего времени.

Довод Пустомитенко о том, что он сообщил командованию о полученном заболевании и представил в подтверждении этого медицинские документы является несостоятельным, поскольку противоречит его письменному заявлению о том, что 10 января он сначала доложил о заболевании и только потом обратился за медицинской помощью, а также его рапорту, направленному 11 января 2018 года в адрес 11111. Также несостоятельным суд находит и утверждение Пустомитенко об оговоре его ФИО1, поскольку данное утверждение является голословным и ничем не подтвержденным. А поскольку убедительных доказательств для оговора Пустомитенко ФИО1 суду не представлено, то суд считает доказанным факт обращения Пустомитенко с рапортом об освобождении от исполнения обязанностей военной службы к командованию 11111 только 11 января 2018 года в 18 часов 47 минут. При таких обстоятельствах издание приказа командованием 11111 от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается соответствующей выпиской, об освобождении административного истца от исполнения обязанностей военной службы с 12 по 14 января 2018 года является обоснованным. Кроме того, суд считает, что поскольку Пустомитенко с 10 января 2018 года убыл в медицинское учреждение и после этого, до 12 января 2018 года, включительно, не привлекался командованием к исполнению обязанностей военной службы, то неиздание приказа об освобождении его от исполнения обязанностей военной службы на период с 10 по 12 января 2018 года никаких прав его не нарушает.

Что же касается издания приказа временно исполняющим обязанности начальника 11111 от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что Пустомитенко полагается сдавшим дела и должность, то суд исходит из следующего.

Статья 187 Корабельного устава ВМФ России, требования которого распространяются на деятельность 11111, допускает по приказанию командира (начальника) принятие должностным лицом дел и должности от комиссии при наличии необходимости.

Как видно из выписки из приказа ВрИО начальника 11111 от 12 января 2018 года обязанности по должности, которую ранее занимал Пустомитенко, возложены на ФИО1. При этом согласно приказу этого же должностного лица от 10 января 2018 года следует, что для проверки состояния дел и закрепленного за Пустомитенко имущества была назначена комиссия. Факт работы комиссии в суде подтвердил сам административный истец, пояснивший, что комиссия не обнаружила числящиеся за ним кресло, ноутбук и саперную лопату, которые он представил впоследствии, что подтверждается соответствующими накладными.

Необходимость освобождения Пустомитенко от должности, по убеждению суда, была обусловлена его увольнением с военной службы, что в силу ст. 14 Положения о порядке прохождения военной службы (утверждено Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237), прямо предусмотрено при увольнении с военной службы, его отсутствием на службе 11 января 2018 года и дальнейшим его прохождением переподготовки по одной из гражданских специальностей, что не предполагает исполнение им обязанностей по занимаемой воинской должности.

Что же касается прекращения в оспариваемом приказе Пустомитенко дополнительных выплат в связи с освобождением его от должности, то эти действия полностью соответствуют требованиям приказа МО РФ от 30 декабря 2011 года № 2700.

При таких обстоятельствах суд считает, что командование 11111 действовало в рамках нормативно-правовых актов и прав административного истца не нарушило, в связи с чем в удовлетворении его требований следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

ФИО3 в удовлетворении заявленных требований, об оспаривании бездействия начальника 11111, связанного с неизданием приказа об освобождении от исполнения обязанностей военной службы на период с 10 по 12 января 2018 года в связи с болезнью и действий, связанных с изданием приказа о сдаче дел и должности, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Владивостокский гарнизонный военный суд в течение одного месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья В.Г. Француз