Решение № 2-1100/2019 2-1100/2019~М-752/2019 М-752/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 2-1100/2019

Дело № 2-1100/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 20 мая 2019 года

Советский районный суд города Волгограда

В составе судьи Лазаренко В.Ф.

При секретаре Сатваловой Ю.В.,

С участием

Помощника прокурора

Советского района г. Волгограда Сормовой Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1, ФИО2 действующих в своих интересах и в интересах иные данные ФИО3, ФИО4, к ФИО5 о понуждении к исполнению обязательств по освобождению и сдаче жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ обратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО2, действующих в своих интересах и в интересах иные данные, к ФИО5 в котором просят обязать ФИО1 и членов его семьи исполнить соглашение от 22.03.2017 года, обязательство от 22.03.2017г. и освободить с сдать жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, обязать ФИО1 представить в ФГКУ «Югрегионжилье» документы, подтверждающие надлежащее исполнение соглашения о сдаче и освобождении жилого помещения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что решением от 15.03.2016г. №025/ОВ о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, ФИО1 с членами семьи: супругой – ФИО2, дочерью – ФИО5, дочерью – ФИО4, признан нуждающимся в получении субсидии на приобретение и строительство жилого помещения. На основании решения ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ №157 от 23.03.2017г. и в соответствии с Федеральным законом от 27.05.1998г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» ФИО1 и совместно проживающим с ним членам семьи: супруге – ФИО2, дочери – ФИО5, дочери – ФИО4, дочери – ФИО3, предоставлена жилищная субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) в соответствии с п. 6 Порядка предоставления жилищной субсидии, утвержденного приказом Министерства обороны РФ от 21.07.2014г. №510 в размере 8 204 364 рубля. Указанная сумма денежных средств была перечислена на расчетный счет ФИО1 согласно платежному поручению номер – 28.03.2017г. Таким образом, ФИО1 и члены его семьи считаются обеспеченными жилым помещением (в форме обеспечения жилищной субсидией для приобретения или строительства жилого помещения). ФИО1 и члены его семьи в соответствии с действующим законодательством обеспечены жилым помещением (путем получения жилищной субсидии как одной из форм обеспечения военнослужащего жильем), следовательно, у ФИО1 отсутствует право на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес которое он занимает по договору найма служебного жилого помещения №ЮРУЖО-15/1266-2015 от 04.08.2015г. В виду отсутствия установленного законом порядка регламентирующего порядок сдачи жилых помещений, предоставленных МО РФ, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, при обеспечении таких военнослужащих жилищной субсидией, подлежит применению порядок, установленный «Инструкцией о предоставлении военнослужащим – гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, жилых помещений по договору социального найма» утв. Приказом Минобороны №1280 от 30.09.2010г., а также порядок установленный ФЗ от 27.05.1998г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» по аналогии закона в соответствии со ст.6 ГК РФ. До предоставления жилищной субсидии от Министерства обороны РФ с ФИО1 в ФГКУ «Югрегионжилье» было заключено соглашение от 22.03.2017г. о сдаче жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, в течении 4-х месяцев после перечисления средств жилищной субсидии на банковский счет. Также, ФИО1 и членами его семьи было дано обязательство от 22.03.2017г. об освобождении и сдаче жилого помещения, расположенного по адресу: адрес в срок не позднее 4-х месяцев после перечисления средств жилищной субсидии на банковский счет. Соглашением и обязательством указано, что ответчики должны были освободить жилое помещение, сняться с регистрационного учета по вышеуказанному адресу, представить в уполномоченный орган: договор (ордер), на основании которого гражданин и члены его семьи занимают жилое помещение, выписки из домовой книги с отметками о снятии с регистрационного учета, копию финансового лицевого счета с отметками о его закрытии и отсутствии задолженности, копию акта приема-передачи жилого помещения управляющей компании с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию в течении 4-х месяцев после перечисления денежных средств жилищной субсидии на банковский счет ФИО1 Таким образом, ФИО1 в соответствии с данным соглашением и обязательством и п.17, 18 Инструкции обязан был представить в ФГКУ «Югрегионжилье» документы, подтверждающие надлежащее исполнение соглашения о сдаче и освобождении жилого помещения, а именно: справку, выданную управляющей компанией о закрытии ФИО1 финансово-лицевого счета на жилое помещение, расположенное по адресу: <...>; справку, выданную управляющей компанией, об отсутствии у ФИО1, а также членов его семьи задолженности по оплате коммунальных услуг; акт приема-передачи жилого помещения, расположенного по адресу: адрес; документ, подтверждающий снятие ФИО1 и совместно проживающих с ним членов его семьи с регистрационного учета по адресу: адрес, ул. адрес адрес. В связи с неисполнением ответчиками заключенного соглашения ФГКУ «Югрегионжилье» в их адрес направило уведомления о необходимости сдачи в установленном порядке и освобождении жилого помещения. До настоящего времени обязательство и соглашение о сдаче и освобождении жилого помещения, расположенного по адресу: адрес ответчиками не исполнено, квартира не сдана в установленном порядке. Таким образом, в нарушение условий соглашения ФИО1, реализовав свое право на жилище (жилищную субсидию) с учетом членов семьи, уклоняется от совершения действий по сдаче и освобождению жилого помещения, расположенного по адресу: адрес Неисполнение ответчиками соглашения по сдаче и освобождению жилого помещения установленным порядком нарушает действующее законодательство, права военнослужащих на обеспечение жилым помещением по месту прохождения военной службы в Вооруженных Силах РФ и препятствует истцу в реализации своих полномочий в соответствии с целями деятельности ФГКУ «Югрегионжилье». При понуждении ответчиков к исполнению обязательства и соглашения, их жилищные права не нарушаются, поскольку ответчики обеспечены жилищной субсидией, предоставленной для приобретения или строительства жилого помещения за счет федерального бюджета.

Представитель истца ФГКУ «Югрегионжилье» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены надлежащим образом. Поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Ответчики ФИО1 и ФИО2 ФИО5, в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания неоднократно извещались судом как по месту регистрации ответчиков адрес, а так же по месту спорного имущества адрес, однако вся почтовая корреспонденция была возвращена в суд в связи с истечением срока хранения.

Согласно части 1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

На основании статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно пункту 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта

Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Пунктом 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (пункт 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N25).

В силу статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна добросовестно пользоваться своими процессуальными правами.

Поскольку ответчик извещен о дате и месте судебного заседания, однако уклонился от явки в суд, как следствие - злоупотребление правом, которое нарушает конституционное право другой стороны на судебную защиту своих прав и интересов, и на основании статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признает его надлежащим образом извещенными о необходимости явки в судебное заседание.

Таким образом, очередное отложение слушания дела повлекло бы затягивание сроков рассмотрения дела и нарушение прав истца на своевременное рассмотрение гражданского дела.

При таком положении, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.

Представитель третьего лица Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены надлежащим образом. Поступили письменные пояснения, в которых просят исковые требования удовлетворить.

Представитель третьего лица отдела опеки и попечительства администрации Советского района г. Волгограда в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены надлежащим образом. Поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, просили принять решение с учетом интересов иные данные

Помощник прокурора Советского района г. Волгограда Сормова Р.В., считала заявленные требования подлежащими удовлетворению в связи с тем, что ответчику ФИО1 была предоставлена субсидия для приобретения жилого помещения в размере 8 204 364 рубля, указанная сумма была перечислена на расчетный счет ФИО1, однако до настоящего времени соглашение от 22.03.2017 года не исполнено.

Выслушав заключение помощника прокурора Советского района г. Волгограда Сормовой Р.В., исследовав материалы данного гражданского дела, суд считает заявленные требования законными и обоснованными в связи с чем подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации, право на жилище признается одним из основных прав человека и гражданина, элементом его правового статуса, обязательным условием обеспечения достаточного жизненного уровня для каждого.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ, в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

В соответствии с п. 14 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ, обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

В силу п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153 (в редакции от 23 сентября 2015 г., действовавшей на период возникновения спорных правоотношений), формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Указанным постановлением Правительства Российской Федерации были утверждены правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 г.

В соответствии с п. 16 правил, норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты устанавливается по 18 кв.м. на каждого члена семьи при численности семьи 3 человека и более.

Норматив, указанный в п. 16 настоящих правил, применяется при расчете размера социальной выплаты, если гражданином - участником подпрограммы и членами его семьи, проживающими на основании договора социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или муниципальном жилищных фондах, принимается обязательство о расторжении указанного договора и об освобождении занимаемого жилого помещения (п.п. «б» п. 16 правил).

В случае если гражданином - участником подпрограммы и членами его семьи не принято обязательство о расторжении договора социального найма и об освобождении занимаемого ими жилого помещения, выдача сертификата указанному гражданину не производится (п. 16.3 правил).

В соответствии с п.п. «ж» п. 44 правил, для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы представляет обязательство о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения по форме согласно приложению № 6 (в 2 экземплярах), - в случаях, указанных в п.п. «б» и «в» п. 16.1 настоящих правил.

Пунктом 10 порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 21 июля 2014 г. № 510, зарегистрированным в Минюсте России 28 июля 2014 г. № 3330, предусмотрено, что перечисление жилищной субсидии на банковский счет военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, членов их семей является основанием для принятия уполномоченным органом решения о снятии военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, и членов их семей с учета признанных нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, из вышеприведенных норм материального права следует, что реализация военнослужащим, гражданином, уволенным с военной службы, членами их семей права на получение жилищной субсидии является основанием для снятия их с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении и для освобождения занимаемого ими служебного помещения, подлежащего передаче Министерству обороны Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 проходил военную службу по контракту в ВС РФ.

Согласно договору найма служебного жилого помещения №ЮРУЖО-15/1266-2015 от 04.08.2015 года ФИО1 и членам его семьи передано во владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности, по адресу: адрес Жилое помещение предоставлено в связи с прохождением службы.

Приказом от 11.05.2016 года ФИО1 был уволена с военной службы по состоянию здоровья.

Решением ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 23 марта 2017 г. № 157 ФИО1 и совместно проживающим с ним членам семьи была предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения в размере 8 204 364 рубля, перечисленная на банковский счет ответчика 28 марта 2017 года.

В связи с предоставлением жилищной субсидии, 22 марта 2017 г. ФИО1 и члены его семьи: ФИО5 и ФИО2 дали нотариальное обязательство освободить жилое помещение, сняться с регистрационного учета, представить в уполномоченный орган договор (ордер), на основании которого они занимают жилое помещение, выписку из домовой книги с отметками о снятии с регистрационного учета, копию финансового лицевого счета с отметками о его закрытии и отсутствии задолженности, копию акта приема-передачи жилого помещения управляющей компании с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию.

18 августа 2017 г. ВрОИ начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в адрес ФИО1 было направлено уведомление об освобождении занимаемой служебной квартиры в срок до 05 сентября 2017 г.

Вместе с тем, в нарушение принятых на себя обязательств ответчики не освободили и не сдали служебное жилое помещение.

В нарушение требований закона и принятого на себя нотариального обязательства от 22 марта 2017 г., ФИО1 и члены его семьи не освободили занимаемое жилое помещение, расположенное по адресу: адрес не позднее четырех месяцев с момента получения жилищной субсидии, получение которой было обусловлено исключительно освобождением ранее занимаемого ими жилого помещения.

В силу п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ, высвобождаемое жилое помещение в связи с расторжением контракта с ФИО1 и предоставлением ему на состав семьи жилищной субсидии, подлежит предоставлению другим военнослужащим и членам их семей на период прохождения военной службы.

Министерство обороны РФ вправе требовать возложения на ответчиков обязанности по освобождению жилого помещения в судебном порядке в случае неисполнения ими ранее принятых на себя обязательств.

Предоставление ФИО1 жилищной субсидии на состав семьи является основанием для прекращения жилищных прав и освобождения занимаемого жилого помещения как у самого нанимателя и членов его семьи, так и у их детей.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся в деле доказательств, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования Министерства обороны Российской Федерации.

Главой 7 ГПК РФ определено понятие судебных расходов и установлен порядок их взыскания.

Частью 1 ст. 88 ГПК РФ предусмотрено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Кроме того, в соответствии со ст. 89 ГПК РФ, льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с ч. 1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу пунктов 1,10 ч. 1 ст. 91 ГПК РФ цена иска определяется:

1) по искам о взыскании денежных средств, исходя из взыскиваемой денежной суммы;

10) по искам, состоящим из нескольких самостоятельных требований, исходя из каждого требования в отдельности.

В силу ч. 1 ст. 333.19 НК РФ государственная пошлина по данному иску составляет 300 рублей.

При таких обстоятельствах, поскольку истец на основании закона был освобожден от уплаты государственной пошлины, и решение суда состоялось в его пользу, то с ответчиков ФИО1 и ФИО2, ФИО5 суд полагает необходимым взыскать государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования городской округ город-герой Волгоград в размере по 100 рублей с каждого.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 191-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1, ФИО2 о понуждении к исполнению обязательств по освобождению и сдаче жилого помещения - удовлетворить.

Обязать ФИО1, ФИО2, действующих в своих интересах и в интересах иные данные иные данные исполнить соглашение от 22.03.2017 года, обязательство от 22.03.2017 года и освободить жилое помещение, расположенное по адресу: адрес

Обязать ФИО1 представить в Федеральное государственное казенное учреждение «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации» документы, подтверждающие надлежащее исполнение соглашения о сдаче и освобождении жилого помещения

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования городской округ город-герой Волгоград государственную пошлину в размере 100 рублей.

Взыскать с ФИО2 в доход муниципального образования городской округ город-герой Волгоград государственную пошлину в размере 100 рублей.

Взыскать с ФИО5 в доход муниципального образования городской округ город-герой Волгоград государственную пошлину в размере 100 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца после изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья В.Ф. Лазаренко

Мотивированное решение изготовлено 24 мая 2019 года.

Судья В.Ф. Лазаренко