Решение № 02-1253/2025 2-1253/2025 от 22 мая 2025 г. по делу № 02-1253/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2025 годаадрес

УИД 77RS0021-02-2024-011215-63

Головинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Толоконенко С.С.,

при секретаре фио,

с участием представителя истца фио, представителя ответчика фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1253/25 по иску фио Петровича к Департаменту городского имущества адрес о признании права на получение земельного участка, возложении обязанности по предоставлению земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес о признании права на получение земельного участка, возложении обязанности по предоставлению земельного участка. В обоснование иска указал, что истцу ФИО1, принадлежит на праве общей долевой собственности жилой дом, расположенный по адресу: адрес. Размер доли - 21/100. 

Также, право общей долевой собственности указанного дома, принадлежит фио в размере 58/100 и фио в размере 21/100. 

адрес, на котором распложен жилой дом - не оформлен. 

Жилой дом имеет площадь 91,6 кв.м., год ввода в эксплуатацию 1955. Назначение - жилое. Кадастровый номер 77:09:0006002:1671, 

23.06.2023г. ФИО1 обращался в Департамент городского имущества адрес с целью оформления земельного участка, на котором распложен дом в собственность, однако ему было отказано, в связи с тем, что проект межевания территории, в границах которого расположен испрашиваемый земельный участок, разработан в составе проекта планировки, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 25.12.2020г. № 2390-ПП «Об утверждении проекта планировки части адрес», в связи с чем необходимо разработка и утверждение нового отдельного проекта межевания территории на указанный земельный участок. 

Вместе с тем, согласно абз. 3 п. 9.1 ст. 3 Федерального закона № 1347-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ», граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. 

В соответствии с ч. 1 ст. 39.20 (Далее «ЗК РФ»), если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. 

С учетом изложенного, Департамент городского имущества адрес обязан был предоставить истцу земельный участок, на котором расположен жилой дом в собственность, согласно размеру его доли, а также сформировать проект межевания территории, в границах которого расположен жилой дом. 

Таким образом, истец просит суд:

1. Признать за истцом ФИО1 право на получение земельного участка, расположенного по адресу: адрес; 

2. Обязать Департамент городского имущества адрес, предоставить истцу в собственность земельный участок, расположенный по адресу: адрес, в размере доли 21/100. 

Представитель истца по доверенности фио в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента городского имущества адрес по доверенности фио в судебное заседание явился, исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.

Третьи лица – фио, фио в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации граждане вправе иметь в частной собственности землю (часть 1). Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (часть 2). Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3).

В силу статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется (пункт 1).

Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком, не ограничивается (пункт 3 названной статьи).

Гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (пункт 4).

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется (абзацы первый, третий и четвёртый пункта 9.1).

Как установлено судом и следует из материалов дела, истцу ФИО1, принадлежит на праве общей долевой собственности жилой дом, расположенный по адресу: адрес. Размер доли - 21/100. 

Также, право общей долевой собственности указанного дома, принадлежит фио в размере 58/100 и фио в размере 21/100. 

адрес, на котором распложен жилой дом в собственность истцом не оформлен. 

Жилой дом имеет площадь 91,6 кв.м., год ввода в эксплуатацию 1955. Назначение - жилое. Кадастровый номер 77:09:0006002:1671, 

23.06.2023г. ФИО1 обращался в Департамент городского имущества адрес с целью оформления земельного участка на котором распложен дом в собственность, однако ему было отказано, в связи с тем, что проект межевания территории, в границах которого расположен испрашиваемый земельный участок, разработан в составе проекта планировки, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 25.12.2020г. № 2390-ПП «Об утверждении проекта планировки части адрес», в связи с чем необходимо разработка и утверждение нового отдельного проекта межевания территории на указанный земельный участок. 

Настаивая на удовлетворении исковых требований, истец указывает, что согласно абз. 3 п. 9.1 ст. 3 Федерального закона № 1347-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ», граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. В соответствии с ч. 1 ст. 39.20 (Далее «ЗК РФ»), если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. С учетом изложенного, Департамент городского имущества адрес обязан был предоставить истцу земельный участок, на котором расположен жилой дом в собственность, согласно размеру его доли, а также сформировать проект межевания территории, в границах которого расположен жилой дом. 

Между тем, судом установлено, что спорный земельный участок не сформирован и не поставлен на государственный кадастровый учет.

Кроме того, не установлены координаты границ жилого дома, находящегося в собственности истца, в связи с чем отсутствует возможность определения его местоположения. 

Из данных ответчика следует, что согласно информационной системе «РЕОН» (Положение о Реестре единых объектов недвижимости адрес, утвержденное Постановлением Правительства Москвы от 03.11.2020 №1887-ПП) и информации публичной кадастровой карты (https://nspd.gov.ru/) границы земельного участка по адресу: адрес не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. 

Основанием возникновения права собственности на землю у граждан согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) могут быть: акты органов государственной власти и местного самоуправления, сделки, договоры, свидетельства о праве на наследство, решения суда. 

Статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлено, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. 

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 2 статьи 6 ЗК РФ объектом земельных отношений является, в том числе земельный участок. 

Согласно пункту 3 статьи 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество) относятся земельные участки. 

Согласно ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 18.03.2023) «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. 

В кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости: 

1) вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид); 

2) кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения;

3) описание местоположения объекта недвижимости; 

4) ранее присвоенный государственный учетный номер (кадастровый, инвентарный, условный номер или номер учетной записи в государственном лесном реестре), если такой номер был присвоен до присвоения в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастрового номера либо если условный номер был присвоен при государственной регистрации права (ограничения права) на объект недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, дата присвоения такого номера, сведения об организации или органе, которые присвоили такой номер в установленном законодательством Российской Федерации порядке; 

8) кадастровые номера иных объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости; 

9) площадь, если объектом недвижимости является земельный участок, здание, помещение или машино-место;

20) номера регистрации в государственном реестре лиц, осуществляющих кадастровую деятельность, кадастровых инженеров, которые выполняли кадастровые работы в отношении объекта недвижимости, номера и даты заключения договоров на выполнение кадастровых работ; 

25) кадастровый номер образованного объекта недвижимости – в отношении исходного объекта недвижимости; 

26) кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок; 

27) номер кадастрового квартала, в котором находится объект недвижимости». 

Таким образом, законом установлены признаки земельного участка, позволяющие его индивидуализировать, его уникальные характеристики как объекта гражданских правоотношений. 

адрес не является объектом правоотношений, поскольку истцом не представлены подтверждения площади и границ земельного участка, в связи с чем не представляется возможным идентифицировать местонахождение объекта.

Кроме того, границы жилого дома с кадастровым номером 77:09:0006002:1671 также не установлены, в связи с чем не представляется возможным установить его нахождение на спорном земельном участке, в связи с чем отсутствует возможность предоставления истцу земельного участка в порядке, установленном ст. 39.20 ЗК РФ. 

Также, судом установлено, что собственники жилого дома по адресу: адрес не обращались за предоставлением земельного участка в собственность в предусмотренном законом порядке. 

Согласно сведениям ЕГРН, жилой дом кадастровым номером 77:09:0006002:1671 и адресным ориентиром: адрес находится в общей долевой собственности. ФИО1 принадлежит 21/100 долей в праве собственности на указанный объект. Право собственности на 58/100 долей и 21/100 долей соответственно принадлежит фио и фио 

В соответствии с п. 5 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком, на основании сервитута, публичного сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута, на подачу ходатайства в целях установления публичного сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган. 

Предоставление государственной услуги осуществляется Департаментом городского имущества адрес в соответствии с административным регламентом, утвержденным п. 1.12 постановления Правительства Москвы от 15.05.2012 № 199-ПП «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом городского имущества адрес» (далее - Административный регламент). 

Однако, в нарушение положений ст. 39.20 ЗК РФ и Постановления Правительства Москвы от 15.05.2012 № 199-ПП за предоставлением государственной услуги о предоставлении спорного земельного участка бесплатно в собственность совместно собственники жилого дома не обращались. 

Кроме того, судом также установлено, что испрашиваемые истцом границы земельного участка противоречат действующей градостроительной документации. 

Согласно части 1 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, расположенной в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, границах определенной правилами землепользования и застройки территориальной зоны и (или) границах установленной схемой территориального планирования муниципального района, генеральным планом поселения, городского округа функциональной зоны. 

Подготовка проекта межевания территории осуществляется для определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков (пункт 1 части 2 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации). 

В силу пункту 2 части 5 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации текстовая часть проекта межевания территории включает в себя перечень и сведения о площади образуемых земельных участков, которые будут отнесены к территориям общего пользования или имуществу общего пользования, в том числе в отношении которых предполагаются резервирование и (или) изъятие для государственных или муниципальных нужд. 

Порядок разработки и утверждения проектов установлен постановлением Правительства Москвы от 26.12.2017 N 1089-ПП "Об утверждении Порядка подготовки, согласования и утверждения проектов межевания территории, подготавливаемых в виде отдельного документа, в адрес". 

В составе проекта планировки территории, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 25.12.2020 №2390-ПП «Об утверждении проекта планировки части адрес» утвержден проект межевания территории, на которой расположен спорный земельный участок. 

В соответствии с указанным проектом межевания, испрашиваемая территория расположена в границах участка №108, определенного для нескольких строений как территория земельных участков, частей участков жилых зданий, свободная от обременений. 

Представленная истцом в материалы дела схема земельного участка утвержденному проекту межевания территории не соответствует. 

В соответствии с положениями ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным в соответствии с Градостроительным кодексом РФ.

Заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению в связи с несоответствием предлагаемой истцом схемы расположения земельного участка действующей градостроительной документации.

Согласно п. 9.1. ст. 3 ФЗ №137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» 9.1. если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. 

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. 

Вместе с тем, согласно сведениям ЕГРН, истец приобрел право на 21/100 жилого дома на основании договора дарения от 05.07.2009 (право собственности зарегистрировано 08.09.2009 согласно записи о государственной регистрации права №77-77-20/060/2009-523). 

Таким образом, земельный участок не выделялся истцу на праве постоянного бессрочного пользования или пожизненного наследуемого владения до введения в действие Земельного кодекса РФ, право на жилой дом не перешло к нему в порядке наследования. У истца отсутствует ранее возникшее право на земельный участок, а ссылка на п. 9.1. ст. 3 ФЗ №137 основана на неверном толковании действующих правовых норм. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований фио Петровича к Департаменту городского имущества адрес о признании права на получение земельного участка, возложении обязанности по предоставлению земельного участка - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд адрес.


Судья:С.С. Толоконенко

Мотивированное решение суда изготовлено 23 мая 2025 года