Решение № 2-960/2018 2-960/2018~М-658/2018 М-658/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 2-960/2018

Дело №2-960/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2018 года пгт.Ленино

Ленинский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Копаева А.А.,

при секретаре Огородникове А.В.,

с участием:

представителя истца – заместителя прокурора Керченской межрайонной природоохранной прокуратуры Республики Крым – ФИО1,

представителя ответчика индивидуального предпринимателя ФИО2 – ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исполняющего обязанности Керченского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2, третьи лица на стороне ответчика не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО4, Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым, о запрете эксплуатации скважины и возложении обязанности совершить определенные действия,-

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности Керченского межрайонного природоохранного прокурора обратился в Ленинский районный суд Республики Крым с указанным выше исковым заявлением. Заявленные требования мотивированны тем, что Керченской межрайонной природоохранной прокуратурой по результатам ранее проведенной проверки выявлены нарушения требований федерального законодательства в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ИП ФИО2) которые согласно п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» являются основанием для обращения в суд с заявлением с целью защиты охраняемых законом интересов общества и государства.

15.05.2018 определением Ленинского районного суда Республики Крым к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено МУП «Ленводоканал».

12.07.2018 определением Ленинского районного суда Республики Крым к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечено – Межрегиональное управление Роспотребнадзора по Республике Крым.

08.08.2018 определением Ленинского районного суда Республики Крым производство по делу прекращено в части заявленных исковых требований о запрете ИП ФИО2 эксплуатации скважины №, расположенной на территории гостиничного комплекса расположенного по адресу: <адрес>, до получения в установленном законом порядке лицензии на право пользование недрами, а также в части заявленных требований об обязании составить и утвердить паспорта отходов I - IV классов опасности, в связи с отказом истца от иска в данной части, в виду добровольного исполнения ответчиком вышеперечисленных требований истца.

Представитель истца - заместитель прокурора Керченской межрайонной природоохранной прокуратуры Республики Крым – ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования уточнила и просила суд обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП №, ИНН №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии № №, выданный ДД.ММ.ГГГГ федеральной миграционной службой код подразделения 910-013, зарегистрированную по адресу: <адрес>, 298300, получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта при использовании участка Керченского месторождения подземных вод (скважины №) для коммунально - бытового водоснабжения на основании лицензии на пользование недрами серии СИМ 51301 ВЭ, зарегистрированной Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ в реестре под №.

Представитель третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Межрегиональное управление Роспотребнадзора по <адрес> в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела был своевременно, надлежащим образом извещен.

Представитель ответчика - индивидуального предпринимателя ФИО2 – ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования признал в полном объеме. Суду при этом, пояснил, что ответчик в настоящее время делает все возможное для приведения документации используемой скважины в соответствие с Российским законодательством и получения в результате санитарно-эпидемиологического заключения. Для предоставления ответчиком необходимых документов в Роспотребнадзор требуется проведение определенных работ, которые займут значительный временной период, в связи с чем, просил суд в порядке ст.206 ГПК РФ предоставить ответчику срок с момента вступления решения в законную силу для исполнения возложенных на ИП ФИО2 обязательств.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика ФИО4 в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела была своевременно, надлежащим образом извещена.

Представитель третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела был своевременно, надлежащим образом извещен.

Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - МУП «Ленводоканал» в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела был своевременно, надлежащим образом извещен, о чем в материалах дела есть уведомление о вручении судебной повестки.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, и дав оценку доказательствам по делу в их совокупности, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что согласно общероссийскому классификатору видов экономической деятельности основным видом деятельности ИП ФИО2 является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания (56.10), дополнительными: деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания (55.10), аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом (68.20.2) и прочие. При этом, ответчик на основании договора аренды, заключенного с ФИО4, с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет эксплуатацию гостиничного комплекса «La Grace», расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе проведенной Керченской межрайонной природоохранной прокуратурой с участием специалистов Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым проверки выявлены нарушения требований Водного кодекса РФ в деятельности ИП ФИО2 связанной с пользованием участком недр, содержащим подземные воды, а именно: эксплуатации для нужд, связанных с предпринимательской деятельностью (водоснабжения гостиничного комплекса), водозаборной скважины №, расположенной на территории вышеуказанного гостиничного.

Так согласно ч. 5 ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) бассейны подземных вод, водоносные горизонты, являются подземными водными объектами.

Согласно ст. 43 ВК РФ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно - эпидемиологических заключений.

Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно п. 1.3, 1.4, 1.5 Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02, введенных в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-02), на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников, организуются зоны санитарной охраны (далее - ЗСО), основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

В силу п. 1.6 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 организации зоны санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта. Согласно п. 1.13 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

Согласно ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее — Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ) проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Как установлено в судебном заседании, в нарушение ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, п.п. 1.3, 1.4., 1.5, 1.6, 1.13 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 проект зон санитарной охраны подземного источника - скважины подземной воды №, а также санитарно - эпидемиологическое заключение данной скважины отсутствуют, зоны санитарной охраны не установлены.

Отсутствие зон санитарной охраны источника водоснабжения создает реальную угрозу ухудшения состояния окружающей среды и санитарно- эпидемиологической обстановки, а также потенциальный риск возникновения заболеваний населения, что является недопустимым, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, закрепленное ст. 42 Конституции Российской Федерации.

Вышеуказанное обстоятельство не оспаривалось ответчиком в судебном заседании и подтверждается материалами проверки проведенной истцом в отношении ИП ФИО2, по результатом которой Керченской межрайонной природоохранной прокуратурой, в связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ внесено представление ответчику об устранении нарушений закона.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем Керченского межрайонного природоохранного прокурора в отношении ИП ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, по факту неисполнения законных требований прокурора. Постановлением мирового судьи судебного участка № Керченского судебного района (городской округ Керчь) от ДД.ММ.ГГГГ ответчик привлечена к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб. Постановление суда ответчиком не обжаловано и исполнено (согласно платежному поручению от ДД.ММ.ГГГГ № - штраф оплачен).

В соответствии со ст. 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов местного самоуправления, о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из экологических и иных правоотношений.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о законности обращения истца в суд в порядке ст.45 ГПК РФ с данным иском, так как обращение прокурора связано с необходимостью защиты конституционных прав законных интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую природную среду, обеспечение защиты жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов, что свидетельствует об отнесении данного спора к экологическому, связанному с природопользованием.

В силу ч.2 ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

С учетом вышеизложенного, суд считает необходимым установить ответчику срок для устранения выявленных нарушений – 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Исполняющего обязанности Керченского межрайонного природоохранного прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить в полном объеме.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП №, ИНН №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии № №, выданный ДД.ММ.ГГГГ федеральной миграционной службой код подразделения №, зарегистрированную по адресу: <адрес>, 298300, в течении 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта при использовании участка Керченского месторождения подземных вод (скважины №) для коммунально - бытового водоснабжения на основании лицензии на пользование недрами серии СИМ № ВЭ, зарегистрированной Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ в реестре под №.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ленинский районный суд Республики Крым.

Судья: