Решение № 2А-66/2020 2А-66/2020~М-54/2020 М-54/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2А-66/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2020 г. г. Рязань

Рязанский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи военного суда Охременко Д.В., при секретаре Луняковой А.Г., с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика - начальника отделения (территориальное, <адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту – начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ) ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гарнизона административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего по контракту института ФИО3 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ ЗРУЖО МО РФ, связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания,

установил:

административный истец ФИО3 обратился в суд с заявлением, в котором указал, что он проходит военную службу по контракту в институт, общая продолжительность военной службы составляет более 28 лет. Решением начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ ЗРУЖО МО РФ № от 17 апреля 2020 года ему было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Не соглашаясь с указанным решением, ФИО3 обратился в суд и просит:

- признать решение начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ ЗРУЖО МО РФ от № от 17 апреля 2020 года об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, незаконным;

- обязать начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ ЗРУЖО МО РФ отменить вышеуказанное решение и повторно рассмотреть вопрос о принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма;

- взыскать с отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ ЗРУЖО МО РФ судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 300 рублей.

Заинтересованное лицо - ФКУ УФО МО РФ по <адрес> военному округу в лице руководителя, надлежащим образом извещенный о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не прибыл, в своих возражениях ходатайствовал о рассмотрении административного искового заявления ФИО3 в его отсутствие.

Административный истец ФИО3, административный ответчик - начальник отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ ЗРУЖО МО РФ ФИО2, не возражали против рассмотрения административного искового заявления в отсутствии не явившегося должностного лица.

Представитель административного истца в судебном заседании просил удовлетворить требования в полном объеме.

Административный ответчик - начальник отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ ЗРУЖО МО РФ ФИО2 в суде просила отказать в удовлетворении требований ФИО3.

Заслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, военный суд находит, что административное исковое заявление ФИО3 удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Согласно статье 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее – Закон) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Пунктом 14 статьи 15 упомянутого Федерального закона определено, что обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства РФ от 29.06.2011 N 512 "О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно" (вместе с "Правилами признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации", "Правилами предоставления военнослужащим - гражданам Российской Федерации жилых помещений в собственность бесплатно") признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, указанных в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Из решения начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ ЗРУЖО МО РФ ФИО2 № от 17 апреля 2020 года видно, что ФИО3 отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, с указанием на п.2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ, а именно, что представлены документы, которые не подтверждают его право состоять на таком учете. Документов, свидетельствующих о предстоящем увольнении по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, не представлено. Таким образом, ФИО3 относится к категории военнослужащих, обеспечивающихся жилыми помещениями по месту прохождения службы. В обоснование указано, что ФИО3 в 1995 году окончил Рязанское высшее командное училище связи, то есть заключил первый контракт о прохождении службы до 01 января 1998 года и проходил он военную службу в военном центре при <адрес>.

С 23 декабря 2016года ФИО3 зарегистрирован по месту жительства в квартире по адресу: <адрес>, что подтверждается копией его паспорта, справкой о регистрации от 11.07.2019года выданной ООО УК «<адрес>». Согласно данной справке, в данном жилом помещении, имеющем общую площадь 58 кв.м, зарегистрированы 3 человека: заявитель ФИО3 (с 23.12.2016г.), собственник 1/2 доли ФИО11 - мать военнослужащего (с 13.04.2012г.), собственник 1/2 доли ФИО12 - отец военнослужащего (с 13.04.2012г.). Таким образом, на праве пользования и проживания за каждым из зарегистрированных сохраняется по 58:3=19,33 кв.м общей площади жилого помещения. Решением городского совета г. Рязани № от 25.08.2005года «Об установлении учетной нормы и норм предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в <адрес>» учетная норма обеспечения жилой площадью установлена 12 кв. метров. Таким образом ФИО3 обеспечен жилым помещением по месту постоянного жительства (совпадает с местом прохождения военной службы), как член семьи собственника выше учетной нормы.

Согласно справкам № 08 мая 2020 года из институт» ФИО3 проходит военную службу по контракту в должности в/должность, его выслуга 28 лет 9 месяцев и с ним заключен контракт до достижения предельного возраста пребывания на военной службе с 20 октября 2018 года по 27 октября 2028 года.

Из выписки из послужного списка ФИО3, следует, что он проходил военную службу по контракту в <адрес> с 1995 года по январь 2014 года и с декабря 2016 года по настоящее время.

Копией паспорта ФИО3 подтверждается, что он с 23 декабря 2016 года зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>

Из справки о регистрации от 11 июля 2019 года, выданной ООО УК «<адрес>», следует, что по адресу: <адрес> зарегистрирован с 23 декабря 2016 года ФИО3.

В соответствии со статьей 52 Жилищного Кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется в соответствии со ст. 51 Жилищного Кодекса Российской Федерации и с учетной нормой площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, но не более 18 кв. метров.

В соответствии со ст. 50 Жилищного Кодека Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решением городского совета г№ от 25.08.2005года «Об установлении учетной нормы и норм предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в <адрес>» учетная норма обеспечения жилой площадью установлена 12 кв. метров.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения вправе предоставлять во владение или в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, Жилищным кодексом РФ.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Пунктом 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713 (далее - Правила) определено, что местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или иное подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и др.) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Фиктивной регистрацией гражданина по месту пребывания или по месту жительства является регистрация гражданина по месту пребывания или по месту жительства на основании предоставления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

В силу статьи 2 Закона РФ от 25 июня 1993г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства» регистрационный учет граждан российской Федерации по месту жительства в пределах Российской Федерации введен в том числе в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод. Наличие такой регистрации свидетельствует о свободном волеизъявлении при выборе места жительства.

Таким образом, в судебном заседании из пояснений сторон, исследованных документов установлено, что административный истец ФИО3 заключивший первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, в период прохождения военной службы в <адрес>, был обеспечен жилым помещением по месту постоянного жительства <адрес>, как член семьи собственника (отца и матери) выше учетной нормы.

Совокупность указанных действий препятствует принятию административного истца ФИО3 на жилищный учет.

С учетом изложенного, суд признает действия начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ, связанные с отказом административному истцу в принятии на учет лиц, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, законными и обоснованными, а поэтому отказывает ФИО3 в удовлетворении его административного искового заявления.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 КАС РФ.

В связи с отказом ФИО3 в удовлетворении его требования, суд также отказывает во взыскании с отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ в его пользу государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 175-177, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего по контракту ФГБОУ ВО «РГРТУ» полковника ФИО3 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ, связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, – отказать.

Во взыскании с отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ в пользу ФИО3 государственной пошлины, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Рязанский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Рязанского гарнизонного

военного суда Д.В. Охременко