Решение № 2-2389/2020 2-2389/2020~М-1592/2020 М-1592/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 2-2389/2020

Дело № 2-2389/2020

УИД 26RS0001-01-2020-003283-87


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2020 года <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Пшеничной Ж.А., помощника судьи Смахтиной И.Э., секретаря судебного заседания Пилипенко И.Г., при ведении протокола секретарем судебного заседания, с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2, действующей на основании доверенности, представителя ответчика ГУ-УПФ РФ по <адрес> СК (межрайонное) по доверенности ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> края (межрайонное) об обязании включения периодов работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Промышленный районный суд <адрес> с исковым заявление к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> края (межрайонное) об обязании включения периодов работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, в обоснование которого указал, что для перерасчета получаемой пенсии, он обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> края (межрайонное), с заявлением и приложил справку о стаже работы за период с дата по дата. Однако пенсионный фонд посчитал, что поступившие из ТОО «Сыскное бюро «Шанс» документы не подтверждают правомерность выдачи вышеуказанной справки и отказал в перерасчете пенсии. В ноябре 2019 года он вновь обратился к ответчику с письменным заявлением о разъяснении ему порядка назначения пенсии, разъяснении причины отказа для зачета стажа работы за период с дата по дата в МП «Сыскное бюро «Шанс» и предоставлении документов. дата ответчик направил в его адрес письмо № в котором указал: «...период работы с дата по дата в МП «Сыскное бюро «Шанс» в <адрес> в настоящее время не может быть учтен при подсчете продолжительности Вашего трудового стажа».

Полагает отказ Пенсионного фонда во включении указанного периода в трудовой стаж незаконным и просит обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> края (межрайонное) зачесть ФИО1 в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной ст. 8 Федерального закона № от дата «О страховых пенсиях», период работы с дата по дата в МП «Сыскное бюро «Шанс» и произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом данного периода, с даты его обращения к ответчику.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске, просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила суд в иске отказать.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствие со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1), гарантируя каждому социальное обеспечение по старости, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца и в иных случаях, установленных законом, относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Вопросы, связанные с назначением, выплатой и перерасчетом трудовых пенсий, регулируются вступившим с дата Федеральным законом от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 8 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Как усматривается из материалов дела, дата ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ по <адрес> края с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости.

Решением от дата № ФИО1 в виду того, что справка о стаже с дата по дата за период работы в <адрес> не может быть учтена, так как сведения, содержащиеся в документах о стаже, приобретенные на территории иностранного государства, требуют дополнительного подтверждения.

Аналогичное заявление о перерасчете пенсии подано ФИО1 дата. Согласно решению от дата № поступившие сведения из ТОО «Сыскное бюро «Шанс» № от дата не подтверждают правомерность выдачи справки о стаже № от дата о периоде работы с дата по дата в МП «Сыскное бюро «Шанс».

Кроме того, ФИО1 обращался с заявление о перерасчет размера пенсии дата. Решением от дата № ему было отказано в перерасчете в виду того, что письмо ТОО «Сыскное бюро Шанс» от дата №, поступившее в адрес Управления, не содержит основания выдачи: приказы о приеме и об увольнении.

Суд не может согласиться с данным решением ответчика по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от дата N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств- участников Содружества Независимых Государств (далее - СНГ) урегулированы Соглашением от дата «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение), подписанным как Правительством Российской Федерации, так и Правительством Республики Казахстан.

Как следует из преамбулы указанного Соглашения, Правительства государств-участников настоящего Соглашения, исходя из необходимости защиты прав граждан в области пенсионного обеспечения, сознавая, что каждое государство-участник Содружества должно нести непосредственную ответственность за пенсионное обеспечение своих граждан, признавая, что государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения, признавая необходимость неукоснительного соблюдения обязательств по международным соглашениям, заключенным СССР по вопросам пенсионного обеспечения, согласились о следующем: пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (статья 1); все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение (статья 3); государства-участники Соглашения проводят политику гармонизации законодательства о пенсионном обеспечении (статья 4); настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников Соглашения (статья 5); назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства (п.1 статьи 6); для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (п.2 статьи 6); необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до дата, принимаются на территории государств-участников Содружества без легализации (статья 11).

Таким образом, по смыслу норм международного права данного Соглашения, являющегося, по сути, международным договором, государства-участники СНГ подтвердили свои обязательства по созданию необходимых взаимных инструментов и условий правового и организационного характера для реализации гражданами государств, входящих в СНГ, своих пенсионных прав, причем не только на дату подписания данного Соглашения, но и на будущее время, иное противоречило бы духу и букве указанного акта.

В соответствии с письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от дата № при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств- участников Соглашения от дата учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР (прекратил свое существование дата) за время до дата, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от дата.

Таким образом, включение Пенсионным фондом РФ периодов после вступления Соглашения от дата, свидетельствует о том, что данный орган добровольно признал возможность включения в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии, трудового стажа работы на территории государств-участников Содружества Независимых Государств не только за период до дата, но и после этой даты.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от дата №, основным документов, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки в подтверждение периодов работы могут быть приняты справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из копии трудовой книжки истца ЕТ-V № дата истец принят инспектором службы охраны в МП «сыскное бюро «Шанс» на основании приказа от дата №. Был уволен по ст. 32 КЗОТ РК дата на основании приказа от дата №.

Согласно материалам пенсионного дела ФИО1 №, при его обращении в Пенсионный фонд за перерасчетом пенсии, последним были запрошены сведения в коммунальном государственном учреждении «Архив по личному составу <адрес> культуры, архивов и документации Акимата <адрес>». Исходя из архивных справок от дата №.№ документы малого предприятия «Сыскное бюро «Шанс» <адрес> за все годы в городской архив на государственное хранение не поступали, в связи с чем не представляется возможным подтвердить стаж работы.

Вместе с тем, в материалах пенсионного дела имеется справка, выданная Товариществом с ограниченной ответственностью «Сыскное бюро Шанс» (от дата №), согласно которой ФИО1 действительно работал в МА «Сыскное бюро «Шанс», приказ о приеме № от дата, приказ об увольнении № от дата, отработал с дата по дата. дата в Управлении Юстиции <адрес> МП «Сыскное бюро «Шанс» перерегистрировано в ТОО «Сыскное бюро «Шанс».

При этом достоверность данных, указанных в справке № от дата, проверена и подтверждена комиссией ТОО «Сыскное бюро «Шанс» (акт от дата №).

Указанный акт составлен на основании письменного запроса ГУ – Управление ПФР по <адрес> от дата №.

Таким образом, материалами дела достоверно установлено, что в период с дата по дата ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в МП «Сыскное бюро «Шанс».

При этом согласно п. 4 ст. 15 Конституции РФ, Федеральному закону от дата N 166-ФЗ (ред. от дата) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", Федеральному закону от дата N400-ФЗ "О страховых пенсиях" если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены законом, то применяются правила международного договора.

Суд учитывает то, что в соответствии со ст. 11 Соглашения, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников СНГ и государств, входящих в состав ССР или до дата, принимаются на территории государств-участников Содружества без легализации.

В этой связи решение Пенсионного фонда об отказе в перерасчете пенсии истцу, вызванное необходимостью подтверждения выданных на территории Республики Казахстан в надлежащем порядке документов, противоречит номам международного права.

Решения Пенсионного фонда об отказе во включении в стаж работы истца периода с дата по дата в МП «Сыскное бюро «Шанс», является дискриминационным, поскольку ущемляет законные права истца на пенсионное обеспечение.

В виду вышеизложенного суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований истца об обязании Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> края (межрайонное) зачесть ему в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной ст. 8 Федерального закона № от дата «О страховых пенсиях», период работы с дата по дата в МП «Сыскное бюро «Шанс».

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения; с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов пенсионного дела, ФИО1 первоначально обратился с заявлением о перерасчете пенсии дата, представив необходимые для перерасчета документы.

Учитывая указанные положения, размер страховой пенсии подлежит перерасчету с дата.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> края (межрайонное) об обязании включения периодов работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края (межрайонное) зачесть ФИО1 в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной ст. 8 Федерального закона № от дата «О страховых пенсиях», период работы с дата по дата в МП «Сыскное бюро «Шанс».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края (межрайонное) произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости ФИО1 с учетом периода работы с дата по дата в МП «Сыскное бюро «Шанс», с дата.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено дата.

Судья подпись Ж.А. Пшеничная

Копия верна. Судья Ж.А. Пшеничная

Подлинник решения подшит

в материалах дела №

Судья Ж.А. Пшеничная