Решение № 2А-1032/2025 2А-1032/2025~М-429/2025 М-429/2025 от 17 апреля 2025 г. по делу № 2А-1032/2025

Дело №2а-1032/2025

УИД 91RS0022-01-2025-000723-65


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2025 года город Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Стародуба П.И.,

при секретаре – Заика Ю.К.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора <адрес> – ФИО3,

административного ответчика – ФИО1,

специалиста, участкового врача – психиатра – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> Республики Крым, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством, возложении обязанности совершить определенные действия, заинтересованные лица: Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Феодосийский медицинский центр» Обособленное структурное подразделение «Городская психоневрологическая больница», Отделение № МРЭО ГАИ МВД по <адрес>, ОГАИ ОМВД России по <адрес> Республики Крым, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Феодосийский медицинский центр»,-

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора <адрес> Республики Крым обратился в Феодосийский городской суд Республики Крым в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о прекращении действия права на управление транспортными средствами к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющему право на управление транспортным средством на основании водительского удостоверения серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, передать указанное водительское удостоверение в ОГАИ ОМВД России по <адрес> Республики Крым в течение месяца после вступления решения суда в законную силу, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией.

В обоснование административных исковых требований указано, что прокуратурой <адрес> Республики Крым в ходе проведения проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения лицами, состоящими на диспансерном учете в медицинских учреждениях с диагнозами, наличие которых является противопоказанием к управлению транспортными средствами, выявлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на динамическом наблюдении в ГБУЗ РК «Феодосийский медицинский центр» ОСП «Городская психоневрологическая больница» <данные изъяты>. Ответчик проходил лечение в стационарном отделении ГБУЗ РК «Феодосийский медицинский центр» ОСП «Городская психоневрологическая больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. При выписке из стационара информирован о необходимости посещения врача <данные изъяты>. Согласно сведениям, представленным Отделением № МРЭО ГАИ МВД по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории «<данные изъяты> сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, управление транспортным средством ФИО1, с имеющимся у него диагнозом, ставит под угрозу безопасность других граждан, как участников дорожного движения.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора <адрес> ФИО3 заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, настаивала на их удовлетворении.

Административный ответчик в судебном заседании против удовлетворения административных исковых требований возражал, просил отказать в их удовлетворении. Пояснил, что алкоголь не употребляет с октября 2024 года. Зависимость от алкоголя была вызвана потерей сына. Транспортное средство является для него единственным источником дохода, также необходимо для поездки детей на соревнования, занятия спортом и учебу.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст.ст. 150, 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Суд явку лиц, участвующих в деле, обязательной не признал.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу положений ч.ч. 1,2 ст. 39, ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствует нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Как следует из ч.ч. 1, 3 ст. 1 КАС РФ, а также правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.

Судебным разбирательством установлено, что по результатам проведенной прокуратурой <адрес> Республики Крым проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: <адрес>, обладает правом управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, при этом проходил лечение в стационарном отделении ГБУЗ РК «Феодосийский медицинский центр» ОСП «Городская психоневрологическая больница» с диагнозом: <данные изъяты>

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находится на динамическом наблюдении в ГБУЗ РК «Феодосийский медицинский центр» ОСП «Городская психоневрологическая больница» с диагнозом: <данные изъяты>.

По запросу суда ГБУЗ РК «Феодосийский медицинский центр» представлена информация, согласно которой по учетной медицинской документации ОСП «Психиатрическая больница» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, состоит на динамическом наблюдении у врача психиатра-нарколога с февраля 2023 года, с диагнозом: <данные изъяты>. Показания к выздоровлению и снятию ФИО4 с динамического наблюдения у врача психиатра-нарколога, отсутствуют. На учете у врача-психиатра ФИО1 не состоит.

Опрошенная в судебном заседании в качестве специалиста – участковый врач – психиатр ФИО5, суду пояснила, что ФИО1 состоит на динамическом наблюдении после выписки из стационарного отделения с ДД.ММ.ГГГГ Последний раз проходил стационарное лечение от <данные изъяты> в октябре 2024 года. В настоящее время у ФИО1 наблюдается ранняя ремиссия, при этом основания для снятия с диспансерного наблюдения – отсутствуют, что подтверждается выписным эпикризом ГБУЗ РК «Крымский научно – практический центр наркологии» от ДД.ММ.ГГГГ В течении одного года ФИО1 будет находится под наблюдением, после чего вновь будет направлен на стационар в ГБУЗ РК «Крымский научно – практический центр наркологии» для решения вопроса о снятии <данные изъяты>

Согласно информации, представленной Госавтоинспекцией ОМВД России по г, Феодосии, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории (<данные изъяты>

На основании п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности; это согласуется с ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (Определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О и др.).

К числу таких требований Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» относит прохождение кандидатами в водители транспортных средств обязательного медицинского освидетельствования (п. 6 ст. 23), в ходе которого должно быть подтверждено отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами, что является необходимым условием для получения соответствующего права (п. 1 ст. 26); перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами утверждается Правительством Российской Федерации (п. 4 ст. 23.1).

Данное регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства. Из этого также исходят Правила дорожного движения Российской Федерации, утвержденные постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (п. 2.7). Гарантией достижения указанной цели является п. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. При этом названным законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном ст. 39 КАС РФ, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства (определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

В положениях ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации также отражено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

По смыслу п. 1 ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Пунктом 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Согласно абз. 8 ст. 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Положениями ст.ст. 23 и 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболевания <данные изъяты>), являются противопоказаниями к управлению транспортным средством (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Согласно п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией, в том числе при наличии подтвержденной стойкой ремиссии по истечении определенного времени в зависимости от диагноза больного.

Изложенное в своей совокупности свидетельствует о том, что действующим законодательством Российской Федерации возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

Пунктами 1, 2 ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируется государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права иных участников дорожного движения.

При этом административным ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих об отсутствии у него установленного диагноза, наличия длительной ремиссии заболевания, медицинского заключения о снятии с диспансерного учета либо наличия иных оснований для снятия с диспансерного учета.

Доказательств отсутствия установленных противопоказаний на отдельные виды деятельности, препятствующих управлению транспортными средствами административным ответчиком не представлено, в материалах дела не имеется, при рассмотрении дела судом не установлено.

Учитывая изложенное, поскольку административный ответчик состоит на учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом «психические и поведенческие расстройства в результате употребления алкоголя, синдром зависимости», что препятствует управлению им транспортными средствами, влечет прекращение действия права на управление транспортными средствами, поскольку создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора <адрес> Республики Крым в полном объеме.

При этом суд обращает внимание, что в дальнейшем, при доказанности факта стойкой ремиссии после прохождения лечения ФИО1 не лишен возможности инициировать вопрос о возобновления права на управление транспортными средствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд,-

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление заместителя прокурора <адрес> Республики Крым, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством, возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, имеющего водительское удостоверение серии 9938 №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Отделением № МРЭО ГИБДД МВД по <адрес>.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, передать водительское удостоверение серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ в ОГАИ ОМВД России по <адрес> Республики Крым в течение месяца после вступления решения суда в законную силу, до прекращения диспансерного наблюдения, в связи со стойкой ремиссией.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Стародуб П.И.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Стародуб П.И.