Определение № 5-128/2017 от 18 мая 2017 г. по делу № 5-128/2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Воронеж 19 мая 2017 года

Судья Центрального суда г. Воронежа Сахарова Е.А.

с участием ФИО1 1ИО,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 1ИО, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, личность не установлена отсутствует паспорт, гражданство не установлено,

У С Т А Н О В И Л:

В Центральный суд г.Воронежа поступил протокол об административном правонарушения № ДД.ММ.ГГГГ., составленный дежурным отдела полиции№6 УМВД России г.Воронежа лейтенантом полиции ФИО2 из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ., в 01 час. 30 мин. по адресу <адрес> выявлен гражданин ФИО1 1ИО., который являясь гражданином респ.<адрес>, который пребывает на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ, выразившиеся в утрате таких документов и не подаче заявления об их утрате в соответствующий орган, чем нарушены требования ст.6, 25.9,25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. №144-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В представленном материале отсутствуют документы удостоверяющие личность лица, привлекаемого к административной ответственности, личность и гражданство указанного лица не установлена.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении, в частности, указываются сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ аналогичные сведения должны содержаться в постановлении по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При рассмотрении протокола об административном правонарушении установлено, что гражданин, в отношении которого составлен протокол, не имеет документов, удостоверяющих личность, в материале представлены сведения из базы ФМС России АС ЦБДУИГ, которые не могут быть признаны документами, устанавливающими личность гражданина, при этом не установлен статус гражданина, привлекаемого к административной ответственности, является ли он иностранным гражданином, лицом без гражданства.

В компетенцию суда не входит установление личности лиц, привлекаемых к административной ответственности, в связи с чем, указанный вопрос должен быть разрешен при составлении протокола, уполномоченным должностным лицом. Составление протокола без установления личности лица, привлекаемого к административной ответственности является не допустимым, противоречащим требованиям КоАП РФ. В отсутствии документов, удостоверяющих личность у иностранного гражданина, личность может быть установлена путем обращения в Посольство страны гражданином которой лицо является, что должностным лицом, составившем протокол сделано не было. Кроме того, Приказом ФМС России от 08.11.2013 N 473 "Об утверждении форм бланков заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, справки о приеме заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства к рассмотрению, протокола опроса свидетеля при установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства по фотографии, заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства" утверждена форма бланка заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства (приложение N 1) и форма бланка заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства (приложение N 6).

Указанные сведения являются существенными при составлении протокола и не могут быть восполнены судом при рассмотрении дела.

Руководствуясь ст. 29.1. КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л :

Возвратить протокол об административном правонарушении № составленный дежурным отдела полиции№6 УМВД России г.Воронежа лейтенантом полиции ФИО2 в отношении ФИО1 1ИО об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ для до оформления.

Судья : Е.А.Сахарова