Решение № 12-714/2017 от 8 октября 2017 г. по делу № 12-714/2017

Дело № 12-714/17


Р Е Ш Е Н И Е

09 октября 2017 года г. Барнаул

Судья Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края Симон Н.Б., рассмотрев жалобу ООО «Сельта» на постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «Сельта» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 120 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ в 21:02 часов ООО «Сельта», в .... тракт 24А, осуществляло движение тяжеловесного транспортного средства МАН регистрационный знак № с прицепом ШМИТЦ регистрационный знак № под управлением ФИО2, с превышением допустимых нагрузок на ось, без специального разрешения, получение, которого обязательно и предусмотрено ч.2 ст.31 Федерального закона ФЗ-257 от ДД.ММ.ГГГГ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ).

При осуществлении взвешивания на стационарном пункте весового контроля по адресу: .... тракт, 24А, транспортного средства МАН регистрационный знак № с прицепом ШМИТЦ регистрационный знак РВ №, перевозившего груз - продукты, фактические осевые нагрузки составили: 1 ось — 6,73 т.; 2 ось — 8,46 т.; 3 ось — 8,67 т.; 4 ось — 7,07 т., 5 ось — 7,03 т.; при допустимых (с учетом погрешности): 1 ось - 9,00 т.; 2 ось - 8,00 т.; 3 ось - 8,00 т.; 4 ось - 8,50 т., 5 ось - 8,50 т. Превышение составило на 2 ось - 0,46 т. (5,75%), 3 ось - 0,67 т. (8,38%). Измерение производилось в статическом режиме, весами автомобильными ВА-20П (г/р №, з/н 14-37401 ), свидетельство о поверке № ТМ-890 до ДД.ММ.ГГГГ.

ООО «Сельта» обжаловало данное постановление в районный суд, просят постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указывают, что административный орган не уведомил общество о составлении протокола об административном правонарушении, что является нарушением прав общества. В связи с чем протокол и постановление вынесены с нарушением порядка привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании представитель ООО «Сельта» на доводах жалобы настаивал, просит применить положения п.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и снизить размер штрафа, в качестве исключительного обстоятельства указал лишь на несоразмерность причиненного ущерба.

Представитель потерпевшего в судебное заседание не явится, извещен надлежащим образом.

Судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Сельта» допущено нарушение п. 2 ч. 1 ст. 29, ч. 2 ст. 31 ФЗ-257 от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах в РФ» ООО «Сельта» под управлением водителя ФИО2 осуществляло движение тяжеловесного транспортного средства МАН рег. знак № с прицепом ШМИТЦ рег. знак № с превышением допустимой нагрузки на 2 ось транспортного средства на 5,75% на 3 ось на 8,38% без специального разрешения.

Взвешивание производилось весами ВА – 20П №, свидетельство о поверке № до ДД.ММ.ГГГГ, акт взвешивания № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии со ст.25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель.

Защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, к должностному лицу заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Положениями приведенной нормы предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие указанного лица в случае, если имеются данные о надлежащем его извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как указано в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в котором предусмотрено, что в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о превышении транспортным средством установленных ограничений по нагрузке на ось.

ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу на имя руководителя ООО «Сельта» направлено извещение о возможности ознакомиться со всеми материалами выяснить обстоятельства правонарушения, предоставить доказательства по адресу ...., кабинет №.

Для составления протокола об административном правонарушении, необходимо явиться в отдел ГИБДД УМВД России по г. Барнаулу по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ в 09-00 час.

Для рассмотрения дела об административном правонарушении, необходимо явиться в отдел ГИБДД УМВД России по г. Барнаулу по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ в 10-00 час.

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ постановление от ДД.ММ.ГГГГ составлены в отсутствии представителя юридического лица ООО «Сельта».

Копия протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ получена ООО «Сельта» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается уведомлением о вручении.

Судья отклоняет довод жалобы о том, что должностным лицом без надлежащего извещения представителя ООО «Сельта» было рассмотрено дело об административном правонарушении, поскольку как усматривается из материалов дела извещение о рассмотрении дела было направлено должностным лицом в ООО «Сельта» заблаговременно и согласно уведомлению получено ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации перевозка тяжеловесных грузов должна осуществляться в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки предусмотрены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 (далее по тексту - Правила).

Согласно п. 5 Правил перевозок автомобильным транспортом (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272) содержится определение "тяжеловесный груз" - груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2 "крупногабаритный груз" - груз, который с учетом габаритов транспортного средства превышает предельно допустимые габариты транспортных средств согласно приложению N 3.

В Приложении N 2 к Правилам определены предельно допустимые параметры осевой нагрузки транспортных средств, превышение которых позволяет отнести транспортное средство к тяжеловесным.

Как следует из материалов дела и установлено судом, акт № от ДД.ММ.ГГГГ время 21-02 час. в результате взвешивания транспортного средства МАН рег. знак № с прицепом ШМИТЦ рег. знак №, принадлежащего ООО «Сельта» на весах ВА-20П № весов №, свидетельство о поверке ТМ-890 от ДД.ММ.ГГГГ, рулетка №, № поверки №, от ДД.ММ.ГГГГ, характер груза делимый, вид груза продукты, выявлено превышение предельно допустимой нагрузки на 2 ось, а именно фактически нагрузка составила 8,46 т., вместо допустимой 8.00 т. Превышение составило 0,46 т. – 5,75%, на 3 ось фактически нагрузка составила 8,67 т., вместо допустимой 8.00 т. Превышение составило 0,67 т. – 8,38%

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом о превышении транспортным средством установленных ограничений по нагрузке на ось от ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов у ООО «Сельта» отсутствовало, каких-либо доказательств, подтверждающих наличие препятствий для выполнения предписаний закона о необходимости получения такого разрешения, не представлено, поэтому суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Сельта» состава вменяемого ему административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как усматривается из содержания акта, он составлен оператором пункта весового контроля, при участии инспектора ГИБДД наделенного полномочиями по взвешиванию транспортных средств, определению превышения значений допустимой массы осевых нагрузок транспортного средства и принятию мер, предусмотренных КоАП РФ, с использованием весов ВА-20П, имеющих свидетельство о поверке весового оборудования, что соответствует правилам, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 приказом Минтранса России от 27.04.2011 N 125.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности. Назначенное административное наказание соответствует санкции статьи. При определении размера наказания должностным лицом также правомерно принято во внимание и наличие повторности совершения правонарушений ООО «Сельта» в течении года.

Процессуальных нарушений, являющихся основаниями для отмены или изменения постановления должностного лица, из материалов дела не следует.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением общества, позволяющих применить положения части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рамках производства по делу об административном правонарушении и рассмотрения настоящей жалобы судьей не установлено, в связи с чем, оснований для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, не имеется.

Учитывая изложенное, оснований для отмены обжалуемого постановления не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Сельта» оставить без изменения, жалобу ООО «Сельта» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его получения непосредственно в Алтайский краевой суд или через Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края.

Судья: Н.Б. Симон

Копия верна:

Судья _____________ Н.Б. Симон

Секретарь _____________ ФИО1