Решение № 2А-589/2024 от 27 мая 2024 г. по делу № 2А-589/2024

№ 2а-589/2024

УИД 03RS0031-01-2024-000113-13


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2024 года с.Буздяк

Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Имашевой Э.М., при секретаре Ситдиковой Л.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кредитного потребительского кооператива «Ареал-Кредит» (далее по тексту КПК «Ареал-Кредит») к Буздякскому районному отделу Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, заинтересованное лицо ФИО1 о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя,

установил:

КПК «Ареал-Кредит» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Буздякскому районному отделу Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя. Требования мотивированы тем, что в производстве Буздякского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа- судебного приказа № 2-190/2017 от 21 февраля 2017 года, выданного судебным участком по Буздякскому району Республики Башкортостан, предметом исполнения которого является взыскание с должника ФИО1 задолженности по договору займа в сумме 316 774 рубля 89 копеек. Административный истец является стороной данного исполнительного производства – взыскателем. Ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО2 03 ноября 2023 года было принято постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании ст. 6, ст. 14, п. 3 ч. 1 ст. 46, ч. 1 ст. 46, п. 3 ч.1 ст. 47 и ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с чем, что невозможно установить место нахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей находящихся на счетах, во вкладах или на хранение в кредитной организации. Данное постановление получено административным истцом 03 января 2024 года. Административный истец полагает, что постановление об окончании и возвращении исполнительного документа является незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, по следующим основаниям. Во-первых, место нахождения должника ФИО1 известно, место жительство он не менял. Во-вторых, по имеющей информации ФИО1 имеет постоянное место работы и достойную заработную плату, в связи с чем, судебный пристав-исполнитель обязана была обратить принудительное взыскание на заработную плату ФИО1 Однако, на протяжении более 6 лет с должника не было взыскано ни рубля. Данное обстоятельство стало возможным в результате неисполнения должностным лицом своих служебных обязанностей, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан вкладчиков кооператива и организации, а также охраняемым законом интересов государства, поскольку в нарушение ст. 46 Конституции Российской Федерации судебный пристав-исполнитель своим незаконным постановлением лишил административного истца судебной защиты. Также в результате бездействия судебного пристава-исполнителя нарушена ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органами государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организации и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Буздякского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2 от 03 ноября 2023 года об окончании исполнительного производства в отношении должника ФИО1 и отменить его.

Представитель административного истца ФИО3 в судебное заседание не явился, судом извещен надлежащим образом. Своим письменным заявлением административное исковое заявление просит рассмотреть без его участия, удовлетворить в полном объеме, по основаниям изложенным в административном иске обстоятельствам.

Представитель административного ответчика, а также представитель Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, привлеченный определением суда к участию в деле в качестве соответчика в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела судом извещены надлежащим образом.

Своим письменным отзывом на административное исковое заявление – судебный пристав-исполнитель Буздякского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2 дело просит рассмотреть без ее участия, в удовлетворении административных исковых требований административного истца просит отказать в полном объеме.

Судебное извещение с вызовом в суд, направленное на имя заинтересованного лица ФИО1 по адресу: <адрес>, вернулось без вручения, о чем следует из уведомления почты России.

Суд на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом и не явившихся в судебное заседание.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частей 1 и 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статьей которого установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

На основании ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются соблюдение судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий, их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений, выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить. Указанные обстоятельства должны быть доказаны судебным приставом-исполнителем.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании исполнительного документа – судебного приказа № 2-190/2017, от 21 февраля 2017 года, выданного судебным участком по Буздякскому району Республики Башкортостан, 12 января 2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем Буздякского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2 в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 316 774 рубля 89 копеек.

Так, в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Буздякского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2 направлены запросы в ФНС России (25 апреля 2023 года) УФМС (25 апреля 2023 года), Гостехнадзор (25 апреля 2023 года), операторы связи (12 января 2023 года), банки (12 января 2023 года).Из ответа № от 21 января 2023 года подразделения Пенсионного фонда следует, что ФИО1, является получателем пенсии по старости.

Согласно п. 15 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав - исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

20 января 2023 года судебным приставом-исполнителем Буздякского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника ФИО1 из Российской Федерации.

В целях обеспечения исполнения исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение, а также совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (п.п. 7, 17 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ).

В связи с тем, что в предоставленный для добровольного исполнения, должник не исполнил требования исполнительного документа, 23 января 2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем Буздякского районного отделения Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) №.

Исполнительный документ должником ФИО1 в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, в связи с чем, 06 июля 2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем Буздякского районного отделения Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в размере 22 174 рубля 24 копейки.

На основании заявления ФИО1 от 03 октября 2023 года о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума, судебным приставом-исполнителем Буздякского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2 вынесено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума лицом, выплачивающим должнику заработную плату и иные периодические платежи, из содержания которого усматривается, что в рамках исполнительного производства №-ИП обязать лицо, производящее удержание – УПФ Буздякского района сохранять заработную плату и иные доходы должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

Кроме того, судебным приставом-исполнителем 09 октября 2023 года осуществлен выход по адресу должника, указанному в исполнительном документе, где установлено, что должник проживает по адресу: <адрес>,, является пенсионером, имущества, подлежащего аресту не обнаружено.

03 ноября 2023 года постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Буздякского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2 вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Мерами принудительного исполнения согласно ч.1 ст. 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе, денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и последовательность совершаемых им исполнительных действий в рамках находящегося у него на исполнении исполнительного производства, исходя из критериев их необходимости для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, соблюдения баланса интересов сторон исполнительного производства.

Сам факт того, что совершаемые судебным приставом-исполнителем действия не приводят к результату, на который рассчитывает взыскатель, а также то, что такие действия совершены в иной предшествующий период, не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, выразившегося в непринятии мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа. Несовершение судебным приставом-исполнителем части перечисленных в административном иске действий в оспариваемый период не свидетельствует о бездействии должностного лица службы судебных приставов, учитывая многократное совершение таких действий в иной (предшествующий) период.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. В частности незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа.

Совокупность приведенных выше действий судебного пристава-исполнителя не позволяет сделать вывод о незаконном ее бездействии по исполнению требований исполнительного документа.

При этом характер и объем, выбор конкретных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем избирается самостоятельно в рамках закона об исполнительном производстве с учетом принципов целесообразности, достаточности, последовательности и своевременности.

В силу п. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действий (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В рассматриваемом случае совокупности обязательных вышеприведенных условий по административному делу не установлено, что влечет отказ в удовлетворении административного иска, поскольку направленные на достижение целей и задач исполнительного производства действия судебного пристава-исполнителя соответствуют закону и прав должника, обязанного исполнить требования исполнительного документа перед взыскателем, не нарушают. Судебным приставом –исполнителем совершены все необходимые действия и приняты надлежащие меры для принудительного исполнения решения суда, как это установлено Федеральным законом «Об исполнительном производстве». Нарушений прав административного истца своего подтверждения не нашло.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Кредитного потребительского кооператива «Ареал-Кредит» к Буздякскому районному отделу Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, заинтересованное лицо ФИО1 о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Благоварского межрайонного суда

Республики Башкортостан подпись Э.М.Имашева

Решение не вступило в законную силу.