Постановление № 5-3/2018 от 7 февраля 2018 г. по делу № 5-3/2018

<данные изъяты>

Дело №5-3/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

р.п. Благовещенка 8 февраля 2018 года

Благовещенский районный суд Алтайского края в составе:

Председательствующего Еременко В.И.,

при секретаре Латкиной О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Благовещенская центральная районная больница» расположенного по адресу: <...>, <...> Благовещенского района Алтайского края,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении №3/18 от 12 января 2018 года, составленному ведущий специалист-эксперт отдела организации контроля качества и безопасности медицинской деятельности ТО Росздравнадзора по АК - ФИО1, 28.11.2017 года в результате проведения плановой выездной проверки ОАО «Кучуксульфат» по адресу: Алтайский край, Благовещенский район, р. п. Степное Озеро, были выявлены нарушения лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности, а именно КГБУЗ «Благовещенская центральная районная больница» осуществляет медицинскую деятельность не указанную в реестре лицензий на медицинскую деятельность, а именно по видам работ (услуг): неотложной медицинской помощи; медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым, предсменным, послесменным) по указанному выше адресу, лицензию на осуществление медицинской деятельности по данному адресу КГБУЗ «Благовещенска центральная районная больница» не имеет (данный адрес отсутствует в лицензии КГБУЗ «Благовещенская центральная районная больница» на осуществление медицинской деятельности от 10.11.2017 № ЛО-22-01 -004745).

В судебном заседании главный врач КГБУЗ «Благовещенская центральная районная больница» ФИО2 и представитель юридического лица ФИО3, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признали, пояснив, что каких-либо вредных последствий от деятельности не наступило, заключенный договор расторгнут, медицинская деятельность на территории ОАО «Кучуксульфат», не ведется.

Представитель ТО Росздравнадзора по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, просил протокол рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав доводы главного врача КГБУЗ «Благовещенская центральная районная больница» ФИО2 и представителя ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Административное правонарушение, совершенное КГБУЗ «Благовещенская центральная районная больница», выразилось в нарушениях требований пп.46 ч.1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.11 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» КГБУЗ «Благовещенская центральная районная больница» осуществляются работы (услуги) без специального разрешения в действующей лицензии.В соответствии пп.46 ч.1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.11 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежат следующие виды деятельности медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково").Частью 1 ст. 8 Закона о лицензировании определено, что лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Выявленные нарушения были зафиксированы Территориальным органом Росздравнадзора по Алтайскому краю в Акте проверки № 1054315 от 27.12.2017 г.Кроме признания вины, факт совершения административного правонарушения КГБУЗ «Благовещенская центральная районная больница» подтверждены совокупностью следующих доказательств: протоколом об административном правонарушении в отношении КГБУЗ «Благовещенская центральная районная больница» № 3/18 от 12.01.2018 г. (л.д. 1-3); копией выписки о конкретном из Единого реестра лицензий на осуществление медицинской деятельности КГБУЗ «Благовещенская центральная районная больница» (л.д. 11-24); копией устава КГБУЗ «Благовещенская центральная районная больница» от 22.12.2011 (л.д. 25-40); копией приказа Территориальным органом Росздравнадзора по Алтайскому краю ПК-604/17 от 28.11.2017 года о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица (л.д. 43-44); актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица КГБУЗ «Благовещенская центральная районная больница» № 1054315 от 27.12.2017 года (л.д. 46-48); копией уведомления о составлении протокола об административном правонарушении от 29.12.2017 года (л.д.50); копией распоряжения № 52-ка от 26.05.2008 года о приеме на должность главного врача МУЗ «Благовещенская центральная районная больница» ФИО2 (л.д. 52); копией договора на оказание медицинских услуг № 1373 от 18.12.2015 г. заключенного между КГБУЗ «Благовещенская центральная районная больница» и ОАО «Кучуксульфат» (л.д.53-55); копией дополнительного соглашения №1 (о пролонгации договора оказания медицинских услуг №1373 от 18.12.2015 г) от 31.12.2016 г. (л.д. 56); копиями трудовых договоров, заключенных между МУЗ «Благовещенская центральная районная больница» и фельдшерами ФИО5, ФИО6, и ФИО7 (л.д. 59-70); должностной инструкцией фельдшера здравпункта ОАО «Кучуксульфат» (л.д.71-74); объяснительными фельдшера ФИО6 и врача терапевта ФИО8 (л.д.76-77) и другими материалами дела.

Своими действиями КГБУЗ «Благовещенская центральная районная больница» совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела, доводами представителя юридического лица.

При назначении административного наказания в отношении КГБУЗ «Благовещенская центральная районная больница», суд учитывает, что в соответствии со статьей 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде приостановления деятельности применяется только в исключительных случаях при возникновении реальной угрозы жизни и здоровья людей, возникновения эпидемий и т.п.

В данном случае, исходя из конкретных обстоятельств дела и выявленных у КГБУЗ «Благовещенская центральная районная больница» в ходе проверки 12.01.2018 года, у суда нет оснований с достоверностью утверждать, что данные нарушения представляют собой реальную угрозу жизни и здоровья людей.На основании п.3.2. ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что между КГБУЗ «Благовещенская центральная районная больница» и ОАО «Кучуксульфат», 15 декабря 2017 года расторгнут договор оказания медицинских услуг, в штатное расписание КГБУЗ «Благовещенская центральная районная больница» внесены изменения, фельдшеры здравпункта уволены по собственному желанию с 22.12.2017 года.

В силу положений ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Частью 1 ст. 19.20 КоАП РФ установлена административная ответственность в виде административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

При решении вопроса о виде и мере административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является краевым государственным бюджетным учреждением и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.С учетом вышеизложенного, наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суд считает необходимым назначить КГБУЗ «Благовещенская центральная районная больница» наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, в размере 85 000 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать КГБУЗ «Благовещенская центральная районная больница», ОГРН №<***>, ИНН № <***>, юридический адрес: 656038 <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 85 000 (восемьдесят пять тысяч) рублей.

Код бюджетной классификации: 06011690010016000140

ОКТМО 01701000

Расчетный счет: <***>

Отделение Барнаул

БИК 040173001

Получатель: ИНН/КПП <***>/222101001

Управление Федерального казначейства по Алтайскому краю (территориальный орган Росздравнадзора по Алтайскому краю, л.с.04171783000).

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий: В.И. Еременко.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>