Решение № 2А-264/2026 2А-264/2026(2А-3203/2025;)~М-3079/2025 2А-3203/2025 А-264/2026 М-3079/2025 от 8 февраля 2026 г. по делу № 2А-264/2026

Дело (УИД) 31RS0№-65 №а-264/2026

(2а-3203/2025)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 января 2026 года город Белгород

Свердловский районный суд г. Белгорода в составе

председательствующего судьи Пановой Н.А.,

при ведении протокола помощником судьи Гущиной Л.Ш.

с участием представителя административного истца ФИО1 адвоката Нечепуренко О.А., представителя административного ответчика Министерства социальной защиты населения и труда <адрес> ФИО2, ФИО4, представителя заинтересованного лица Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> ФИО5,

в отсутствие представителей заинтересованных лиц администрации <адрес>, администрации городского поселения Северный, Управления социальной защиты населения администрации <адрес>, муниципальной комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству социальной защиты населения и труда <адрес> о признании незаконным решения, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным отказа Министерства социальной защиты населения и труда <адрес> в принятии мер по приспособлению жилого помещения к нуждам инвалида, предусмотренных индивидуальной программой реабилитации инвалида от ДД.ММ.ГГГГ №; возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 по существу и принять необходимые меры по приспособлению к нуждам инвалида жилого помещения и подъезда к жилому дому, находящегося по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указала, что является <данные изъяты>), зарегистрирована и проживает в жилом доме, собственником которого является её внук ФИО3, который также является <данные изъяты>. Перемещение ФИО1 внутри жилого дома и за его пределами, по пути выезда на улицу затруднительно без специальных приспособлений. Согласно индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (далее ИПРА) №ДД.ММ.ГГГГ/2024 выданной административному истцу ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ГБ МСЭ по <адрес>, одним из мероприятий социальной реабилитации является оборудование жилого помещения, занимаемого инвалидом, специальными средствами и приспособлениями. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в Министерство социальной защиты населения и труда <адрес> с организацией по адресу её места жительства мероприятий по обследованию жилого помещения где она проживает и принять все необходимые меры по приспособлению жилого дома и подъезда к нему к нуждам инвалида в соответствии с ИПРА. ДД.ММ.ГГГГ ответом административного ответчика за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в удовлетворении её заявления, по тем основаниям, что в соответствии с действующим законодательством органы исполнительной власти субъекта, органы местного самоуправления не уполномочены на выполнение работ по обеспечению доступной среды для инвалидов в жилых помещениях, принадлежащих гражданам на праве собственности, источники денежных средств на указанные цели не определены. Административный истец ФИО1 полагает данный ответ незаконным, не соответствующим положениям статьи 2, статьи 7, статьи 39, статьи 114 Конституции Российской Федерации, статьи 2, статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», пункта 2.4 приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №-пп.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, администрация <адрес>, муниципальная комиссия по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ деле в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация городского поселения <адрес>, Управление социальной защиты населения администрации <адрес>.

Административный истец ФИО1 извещенная надлежащим образом и своевременно о времени и месте судебного заседания путем направления извещения электронным заказным письмом с почтовым идентификатором № получено ДД.ММ.ГГГГ не явилась, обеспечила участие представителя адвоката Нечепуренко О.А., поддержавшей заявленные требования по доводам, изложенным в административном иске, просила удовлетворить административное исковое заявление в полном объеме.

Представители административного ответчика Министерства социальной защиты населения и труда <адрес> ФИО4, ФИО2, в судебном заседании возражали против заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Свои возражения мотивируют тем, что при формировании ответа на заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ руководствовались постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №-пп. Сославшись на постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, согласно которому уполномоченным исполнительным органом <адрес> по координации мероприятий по приспособлению жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов на территории <адрес> является Министерство жилищно-коммунального хозяйства, полагали, что административный истец не обращался в установленном порядке в уполномоченный орган, следовательно оснований для обращения в суд у заявителя не имелось. Представитель административного ответчика ФИО2 полагала, что Министерство социальной защиты населения и труда <адрес> является ненадлежащим административным ответчиком по делу. Вместе с тем представители административного ответчика дополнительно пояснили, что при работе с заявлением административного истца ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ данное заявление было направлено в администрацию <адрес> в целях установления обстоятельств, связанных с нуждаемостью инвалида и возможного оказания социальных услуг, входящих в компетенцию Министерства социальной защиты населения и труда <адрес>, однако по месту жительства административного истца на связь с сотрудниками администрации никто не вышел.

Представитель заинтересованного лица Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> ФИО5 полагала, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, поскольку действующим законодательством не предусмотрено проведение мероприятий по приспособлению жилого помещения и подъезда к нему к нуждам инвалида, которое расположено не в многоквартирном жилом доме.

Заинтересованные лица администрация <адрес> (извещение направлено ГЭПС ДД.ММ.ГГГГ), администрация городского поселения Северный (отправление с почтовым идентификатором № возврат отправителю из-за истечения срока хранения ДД.ММ.ГГГГ), Управление социальной защиты населения администрации <адрес>, муниципальная комиссия по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды (отправление с почтовым идентификатором № получено ДД.ММ.ГГГГ), извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом и своевременно, в том числе путем направления ДД.ММ.ГГГГ извещения по адресу электронной почты в рамках Соглашения об обмене документами в электронном виде от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, не явились, участие представителей не обеспечили, позиции по заявленным требованиям не представили.

Суд, заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения; соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения (часть 9 статьи 226 КАС Российской Федерации).

Конституция Российской Федерации, признавая Россию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), определяет в качестве одного из основных направлений социальной защиты обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7, часть2); Правительство Российской Федерации обеспечивает функционирование системы социальной защиты инвалидов, основанной на полном и равном осуществлении ими прав и свобод человека и гражданина, их социальную интеграцию без какой-либо дискриминации, создание доступной среды для инвалидов и улучшение качества их жизни (пункт «в.2» части 1 статьи 114).

Государственная политика в области социальной защиты инвалидов, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и социальных прав и свобод, установленных Конституцией Российской Федерации, определена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в силу статьи 2 которого установлено, что социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества, и что социальная поддержка инвалидов - это система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно статье 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной" и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам (пункт 1 части 1).

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций (часть 2).

Жилые помещения, занимаемые инвалидами, оборудуются специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (абзац восьмой статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Согласно пункту 5.1 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК Российской Федерации), органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах.

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 ЖК Российской Федерации, установление требований к жилым помещениям, их содержанию, содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, а также порядка обеспечения условий их доступности для инвалидов относится к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» утверждены Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила), которые применяются к жилым помещениям, входящим в состав, в том числе муниципального жилищного фонда, частного жилищного фонда, занимаемым инвалидами, и используемым для их постоянного проживания, а также к общему имуществу в многоквартирном доме, в котором расположены указанные жилые помещения.

Согласно пункту 2 Правил № доступность для инвалида жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида.

Жилое помещение и общее имущество в многоквартирном доме подлежит обследованию (пункт 4 Правил №).

В силу пункта 6 Правил № обследование жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах осуществляется либо федеральной, либо региональной, либо муниципальной комиссией (в зависимости от принадлежности жилищного фонда) по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды.

Таким образом, комиссия (федеральная или региональная или муниципальная) является органом, на который в силу закона возложена обязанность по проведению обследования жилого помещения инвалида, общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, оформлению акта обследования, принятию решения по результатам обследования с вынесением заключения о включении мероприятий в план мероприятий.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об определении уполномоченного исполнительного органа <адрес> по координации мероприятий по приспособлению жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов на территории <адрес>» в целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» постановлено:

определить министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> уполномоченным исполнительным органом <адрес> по координации мероприятий по приспособлению жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов на территории <адрес> (далее - уполномоченный орган).

Уполномоченному органу постановлено обеспечить утверждение положения о порядке создания и работы региональной межведомственной и муниципальных комиссий по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов на территории <адрес>; обеспечить создание региональной межведомственной комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав жилищного фонда <адрес>, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов; разработать план мероприятий по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав жилищного фонда <адрес>, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов;

Администрациям муниципальных районов, муниципальных и городских округов <адрес> рекомендовано создать муниципальные комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда, в целях их приспособления и утвердить их составы; утвердить планы мероприятий по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда, с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов.

Таким образом, действующим законодательством Российской Федерации установлена обязанность отдельных федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов и органов местного самоуправления по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах.

Статьей 60 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что медико-социальная экспертиза проводится в целях определения потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма. Медико-социальная экспертиза проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.

Частью 1 статьи 7 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что медико-социальная экспертиза - признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.

Согласно абзацу первому статьи 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности содержится в индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида.

В силу абзаца второго статьи 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (абзац третий статьи 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

В соответствии с абзацем пятым статьи 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации или абилитации имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом.

В соответствии с ГОСТ Р 54738-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Реабилитация инвалидов. Услуги по социальной реабилитации инвалидов» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст) социально-бытовая адаптация инвалида - это одно из направлений социальной реабилитации, услуги которой направлены на восстановление (формирование) способности инвалида к самостоятельному или сопровождаемому проживанию посредством обучения навыкам самообслуживания, бытовой деятельности и персональной сохранности в быту (пункт 5.5.1.).Услуги по социально-бытовой адаптации инвалида включают в себя в том числе - информирование и консультирование инвалида и членов его семьи по вопросам адаптации жилья к нуждам инвалида (пункт 5.5.2.).

Согласно части 1 статьи 2 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 59-ФЗ) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно Федеральному закону № 59-ФЗ, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9); государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 4 части 1 статьи 10); письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (часть 1 статьи 12).

Судом установлено, что административный истец ФИО1 является <данные изъяты>), что подтверждается выданной ДД.ММ.ГГГГ справкой №.

Согласно индивидуальной программе реабилитации или абилитации <данные изъяты> ФИО1 имеет <данные изъяты>, ей установлена нуждаемость в рекомендациях по оборудованию жилого помещения, занимаемого инвалидом, специальными средствами и приспособлениями, нуждается в помощи для преодоления барьеров, препятствующих ей в получении услуг на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур наравне с другими лицами.

Также нуждается в проведении мероприятий по социальной реабилитации или абилитации: социально-средовая, социально-психологическая, социально-бытовая адаптация, срок в течение, которого рекомендовано проведение мероприятий – бессрочно, исполнитель Министерство социальной защиты населения и труда <адрес>.

Из материалов дела, административного искового заявления следует, что ФИО1 проживает в индивидуальном жилом доме, расположенным по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Министерство социальной защиты населения и труда <адрес> с заявлением об организации и обследования вышеуказанного жилого дома и принятии всех необходимых мер по приспособлению жилого дома, крыльца и подъезда к нему к нуждам инвалида в соответствии с её ИПРА.

Министерство социальной защиты населения и труда <адрес> направило поступившее обращение в орган местного самоуправления по месту жительства инвалида в администрацию <адрес>.

Сотрудники администрации городского поселения «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ с целью проведения консультации о порядке предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, выходили по месту жительства заявителя, однако двери им никто не открывал, контакта с заявителем не было.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № № за подписью заместителя главы администрации района, руководителя комитета ЖКХ, транспорта и инженерной инфраструктуры администрации <адрес> сообщено Министерству социальной защиты населения и труда <адрес> о том, что контакт с заявителем не удалось установить.

ДД.ММ.ГГГГ Министерство социальной защиты населения и труда <адрес> направило ФИО1 ответ о рассмотрении её обращения за исх. №.

В своем ответе административный ответчик указал, что Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» устанавливает порядок обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества только в многоквартирном доме и не распространяется на индивидуальные жилые помещения.

В соответствии с действующим законодательством исполнительные органы <адрес> или органы местного самоуправления не уполномочены на выполнение работ по обеспечению доступной среды для инвалидов в жилых помещениях, принадлежащих гражданам на праве собственности, источники денежных средств на указанные цели не определены.

Также ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращалась с заявлением к уполномоченному по правам человека в <адрес> с просьбой оказать содействие в решении вопроса по оборудованию жилого дома специальными средствами и приспособлениями для жизни инвалида-колясочника. Данное обращение в соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» направлено для рассмотрения в Министерство ЖКХ <адрес>, администрацию <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством ЖКХ <адрес> рассмотрено обращение ФИО1 При рассмотрении поступившего обращения Министерство ЖКХ <адрес> сославшись на Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, разъяснило, что частные жилые дома не попадают под сферу регулирования данного постановления. Программы по приведению жилых помещений, в которых проживают инвалиды, осуществляются за счет средств бюджетов соответствующего уровня. В настоящее время такие программы не разработаны ввиду отсутствия финансирования. Даны рекомендации по обращению в органы социальной защиты населения или местного самоуправления для получения информации о возможных альтернативных формах поддержки.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ) утверждено Положение о министерстве социальной защиты населения и труда <адрес> (далее Положение).

В силу пунктов 1.1, 2.1.1. Положения Министерство социальной защиты населения и труда <адрес> является исполнительным органом <адрес>, обеспечивающим реализацию единой государственной политики в сфере социальной защиты населения, социально –трудовых отношений, охраны труда и занятости населения.

В соответствии с пунктом 1.7 Министерство в пределах своих полномочий осуществляет взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти, государственными органами <адрес>, органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов, организациями и гражданами по вопросам, относящимся к компетенции Министерства.

Министерство осуществляет свою деятельность за счет средств областного бюджета (пункт 1.9. Положения); координирует исполнение мероприятий в сфере социальной защиты населения, предусмотренных индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида) (пункт ДД.ММ.ГГГГ Положения).

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп утверждено Положение о министерстве жилищно-коммунального хозяйства <адрес>» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно пункту 1.1. Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> является исполнительным органом <адрес>, осуществляющим управление в сфере жилищно-коммунального хозяйства, обеспечивающим в пределах своей компетенции проведение единой государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории <адрес>. Координирует мероприятия по приспособлению жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид (за исключением жилых помещений инвалидов, входящих в состав жилищного фонда Российской Федерации), с учетом потребностей инвалидов на территории <адрес> (пункт 2.1.1.7. Положения).

Проверяя полномочия административного ответчика на принятие оспариваемого решения, суд приходит к выводу, что Министерство социальной защиты населения и труда <адрес> действовало в рамках предоставленных ему полномочий. С целью рассмотрения обращения инвалида ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и наделённого полномочиями по координации исполнения мероприятий в сфере социальной защиты населения, предусмотренных индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, Министерство социальной защиты населения и труда <адрес> направило обращение в орган местного самоуправления с целью проведения консультации ФИО1 по заявленному вопросу.

В соответствии с приведенными выше положениями действующего законодательства, регулирующего спорное правоотношение, Министерство социальной защиты населения и труда <адрес> являясь исполнительным органом <адрес>, направил ФИО1 ответ от ДД.ММ.ГГГГ № по существу заявленного обращения и соответствующий содержанию нормативно правовым актам, регулирующим спорное правоотношение.

Полагая оспариваемый ответ незаконным, доводы административного истца ФИО1 основаны на неверном толковании положений правового регулирования спорного правоотношения, поскольку приведенные выше законоположения направлены на создание равных условий инвалидов наравне с другими гражданами в том числе и обеспечение доступной среды инвалиду, проживающему в многоквартирном жилом доме, и обеспечение равных условий при использовании общего домового имущества.

Жилое помещение, в котором проживает административный истец, является индивидуальным жилым домом, программ по оборудованию специальными средствами и приспособлениями данных жилых помещений под указанные нужды органами исполнительной власти, органами местного самоуправления на территории <адрес> не разработано, ввиду отсутствия источников финансирования.

Суд не усматривает нарушение прав административного права ФИО1 оспариваемым ответом, и в части указания сведений об отсутствии источников денежных средств на указанные цели, поскольку, действующее законодательство связывает реализацию государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций (абзац девятый статьи 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Доводы административного ответчика Министерства социальной защиты населения и труда <адрес> о том, что Министерство является ненадлежащим административным ответчиком по делу, отклоняются судом, так в соответствии с частью 4 статьи 38 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации под административным ответчиком понимается лицо, к которому предъявлено требование по спору, возникающему из административных или иных публичных правоотношений, либо в отношении которого административный истец, осуществляющий контрольные или иные публичные функции, обратился в суд. Изложенные обстоятельства по делу, предмет административного искового заявления, не позволяют суду сделать вывод о том, что требования заявлены к ненадлежащему административному ответчику.

Учитывая установленные при рассмотрении дела обстоятельства, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение административного ответчика принято в соответствии с названными выше требованиями законодательных актов Российской Федерации и нормативных актов <адрес>, и не повлекли нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Обращение заявителя зарегистрировано, на него в установленном порядке, сроки и в установленной форме дан уполномоченным органом ответ.

Нарушений каких-либо прав, свободы и законных интересов административного истца со стороны административного ответчика, судом не установлено.

Необходимо отметить, что обращение считается рассмотренным не только в случае получения результата, на который рассчитывал заявитель. Несогласие с содержанием и объемом информации в рамках рассмотрения обращения не свидетельствует о незаконности действий (бездействии) административного ответчика при рассмотрении такого обращения.

Оценивая юридически значимые обстоятельства, доводы сторон и представленные ими доказательствам по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1 в полном объеме, поскольку в рамках рассматриваемого дела, с учетом объема заявленных требований, судом не установлены несоответствия оспариваемого решения (ответа), закону и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 (№) к Министерству социальной защиты населения и труда <адрес> (ИНН <***>) о признании незаконным решения, возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд города Белгорода.

Мотивированное решение изготовлено 09 февраля 2026 года.

Судья Н.А. Панова