Решение № 12-192/2018 от 8 июня 2018 г. по делу № 12-192/2018

Дело № 12-192/2018 копия


РЕШЕНИЕ

09 июня 2018 года г.Красноярск

Судья Железнодорожного районного суда г. Красноярска Захаров А.Н.

представителя ООО «Назаровская теплотранспортная компания» - генерального директора Ш.,

при секретаре Филипповой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Назаровская теплотранспортная компания» Ш. на постановление мирового судьи судебного участка № 48 в Железнодорожном районе г. Красноярска от 14.03.2018 года о признании ООО «Назаровская теплотранспортная компания»(расположенного по адресу: <адрес>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 48 в Железнодорожном районе г. Красноярска от 14.03.2018 года, ООО «Назаровская теплотранспортная компания» признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ подвергнуто наказанию в виде штрафа в доход государства в сумме 10000 рублей.

Заявитель - генеральный директор ООО «Назаровская теплотранспортная компания» Ш. подал жалобу, в которой просит отменить постановление мирового судьи. Жалобу мотивировал тем, что общество не уведомило Енисейское управление Ростехнадзора о невозможности выполнения предписания в связи с наличием уважительных причин, свидетельствующих о невозможности исполнения предписания в установленный срок.Общество приняло все зависящие от него меры для исполнения предписания. Единственная причина не исполнения пункта 1 предписания – это бездействие самого государственного органа, а именно при назначении выездной предлицензионной проверки и выдачи непосредственно лицензии по результатам проведения такой проверки, и бездействие в предоставлении ответа на заявленное ходатайство о продлении срока исполнения предписания. В связи с таким бездействием у Общества отсутствовала реальная возможность исполнения пункта 1 предписания к установленному в нем сроку.

Представитель ООО «Назаровская теплотранспортная компания» доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил постановление мирового судьи судебного участка № 48 в Железнодорожном районе г. Красноярска от 14.03.2018 года отменить, производство по делу прекратить, так как отсутствует состав правонарушения. Кроме того, дополнительно пояснила, что предоставленный им срок Ростехнадзором не являлся достаточным, т.к. за это срок они не успели получить лицензию и устранить указанный недостаток. Считает, что в несвоевременной выдачи вина Ростехнадзора, т.к. лицензию можно было выдать в срок 30 суток, а не в 45 суток. Они ранее получали лицензию и предоставили, такие же документы, но в этот раз Ростехнадзор обязал их предоставить дополнительные документы.

Представитель Западного территориального отдела Енисейского управления Ростехнадзора в судебное заседание не прибыл, был извещен надлежащим образом, прислали отзыв на жалобу, в которой просят решение мирового судьи судебного участка № 138 в Железнодорожном районе г. Красноярска оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения, изложив свои возражения письменно. Суд считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Исследовав жалобу, представленные доказательства, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка № 48 в Железнодорожном районе г. Красноярска от 14.03.2018 года не подлежит отмене, а жалоба удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из представленных материалов дела следует, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки юридического лица – ООО «Назаровская теплотранспортная компания», проведенной на основании распоряжения заместителя руководителя Енисейского управления Ростехнадзора ФИО № 4483-р/кр от 01.12.2017 г., установлено, что ООО «Назаровская теплотранспортная компания» не выполнило в установленный срок до 25.12.2017 г. законное предписание Енисейского управления Ростехнадзора об устранении нарушений требований законодательства в РФ в сфере экологического, технологического и атомного надзора от 15.09.2017 г. № 15/0191-Т, а именно п. 1 предписания – ООО «Назаровская теплотранспортная компания» в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ и п. 12 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» - не получена лицензия на эксплуатацию опасного производственного объекта – участка трубопроводов теплосети (рег. номер А66-04279-0001).

На основании постановления мирового судьи судебного участка №48 в Железнодорожном районе г.Красноярска от 14 марта 2018 года ООО «Назаровская теплотранспортная компания» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ за неисполнение п.1 предписания.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт неисполнения ООО «Назаровская теплотранспортная компания» выданного ему предписания об устранении нарушений законодательства к отведенному сроку подтверждается оформленным надлежащим образом актом проверки от 28.12.2018г., протоколом об административном правонарушении от 09.01.2018г.

Таким образом, оценив представленные доказательства, мировой судья, пришел к обоснованному выводу, что оспариваемое предписание принято в соответствии с законом, в пределах полномочий заместителя руководителя Енисейского управления Ростехнадзораи права заявителя не были нарушены. Довод и обстоятельства, на которые ссылается заявитель, не исключают виновность предприятия в неисполнении предписания об устранении нарушений требований законодательства в части получения лицензия на эксплуатацию опасного производственного объекта.

При этом материалы дела позволяют сделать вывод о том, что ООО «Назаровская теплотранспортная компания» не было предпринято всех зависящих от него мер, направленных на исполнение предписания, в том числе, в период определенного в предписании срока. С ходатайством о продлении срока исполнения предписания Общество обратилось 14.12.2018 г., согласно ответу заместителя руководителя Енисейского управления Ростехнадзора ФИО ООО «Назаровская теплотранспортная компания» осуществляет эксплуатацию опасного производственного объекта – участка трубопровода теплосети без лицензии, и при подписании акта проверки представителями Енисейского управления Ростехнадзора были определены сроки исполнения предписания.

Суд считает, что сроки, установленные в предписании являются разумными для выполнения предписания, с учетом необходимых материальных, финансовых вложений, а также время производства работ по их устранению. Предоставление документов, дляполучения лицензии, не соответствующих требованиям приказа Ростехнадзора от 11.08.2015 г. № 305, не может служить основанием для продления срока устранения выявленных нарушений, и не может быть поставлено в вину контролирующему органу. Какие либо документы, не предусмотренные приказом с ООО «Назаровская теплотранспортная компания» лицензионным органом, не истребовались и представителем ООО «НТК» об этом не заявлялось.

Положения Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации. Требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Согласно п. 1 ст. 9 указанного Федерального закона от 21.07.1197 № 116-ФЗ, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Устава ООО «Назаровская теплотранспортная компания», Общество может заниматься отдельными видами деятельности, перечень которых определяется Федеральным законом, только на основании специального разрешения.

Вина ООО «Назаровская теплотранспортная компания» в совершении административного правонарушения мировым судьей установлена на основании имеющихся у него материалов дела, им дана правильная юридическая оценка, противоречий между содержанием предоставленных мировому судье процессуальных документов и фактических обстоятельств дела, изложенных в протоколе, не установлено судом. Нарушений при составлении материалов дела, судом не установлено. Данные обстоятельства послужили основанием для объективного вывода о наличии в действиях Общества состава вмененного ему административного правонарушения. Мировой судья констатировал также отсутствие в деле доказательств, подтверждающих довод заявителя о том, что Общество приняло все зависящие от него меры для исполнения предписания.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

На основании ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Таким образом, постановление о привлечении ООО «Назаровская теплотранспортная компания» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, мировым судьей вынесено в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Наказание назначено в соответствии с КоАП РФ и тяжестью совершённого правонарушения, с учетом характера совершенного административного правонарушения. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 48 в Железнодорожном районе г. Красноярска от 14.03.2018 года о признанииООО «Назаровская теплотранспортная компания» (расположенного по адресу: <адрес>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФв виде штрафа в доход государства в сумме 10000 рублей, оставить - без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в силу со дня вынесения и может быть пересмотрено путем подачи жалобы в порядке надзора в Красноярский краевой суд в соответствии со ст. 30.12, 30.14 КоАП РФ.

Судья А.Н. Захаров