Решение № 2А-2855/2020 2А-2855/2020~М-470/2020 М-470/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 2А-2855/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года

<адрес>

дело №

Красногорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Зотовой С.В.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ФИО2 к Комитету лесного хозяйства <адрес> о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с указанным выше административным иском, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию г.о. <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в аренду или собственность на торгах, расположенного вблизи <адрес> в <адрес>, с кадастровым номером 50:08:0090221, площадью 0,10га (1000 кв.м), для садоводства.

Решением Администрации г.о. Истра от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в предоставлении государственной услуги по основаниям наложения границ на земли лесного фонда, а также частичного расположения земельного участка в охранной зоне ЛЭП.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подано заявление в Комитет лесного хозяйства <адрес> о предоставлении земельного участка в аренду (без проведения аукциона), для целей огородничества.

В полученном ответе от ДД.ММ.ГГГГ №ТГ-15071/29-14 указано, что на землях лесного фонда запрещается размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

С данным Комитетом лесного хозяйства <адрес> ответом административный истец не согласна, считает свои права нарушенными, в связи с чем обратилась в суд.

ФИО2 просит суд признать незаконным решение Комитета лесного хозяйства в части запрета на территории земельного участка ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, представление лесных участков для ведения садоводства и огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, просит обязать Комитет лесного хозяйства <адрес> предоставить указанный выше земельный участок в аренду или в собственность на торгах, для рекреационных целей.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, извещалась (л.д.95).

Административный ответчик - Комитет лесного хозяйства <адрес> в судебное заседание не явился, извещался (л.д.95), направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.99), направил в суд письменный отзыв, который приобщен к делу (л.д.100-104).

Заинтересованное лицо – Администрация г.о. <адрес> в суд не явилась, извещалась (л.д.94).

Ознакомившись с доводами участвующих в деле лиц, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, суд считает иск не подлежащим удовлетворению, учитывая следующее.

Положениями ч.1 ст.218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать внесудебные процедуры урегулирования споров.

В ходе судебного разбирательства установлены и подтверждены материалами дела следующие обстоятельства.

Административный истец ФИО2 обратилась ДД.ММ.ГГГГ в Комитет лесного хозяйства <адрес> о предоставлении земельного участка в аренду (без проведения аукциона), государственная собственность на который не разграничена, в аренду, расположенного вблизи <адрес> в <адрес>, с кадастровым номером 50:08:0090221, площадью 0,10га (1000 кв.м), для целей – ведение огородничества (л.д.19-20).

В полученном ответе от ДД.ММ.ГГГГ №ТГ-15071/29-14 за подписью И.о. председателя Комитета ФИО5 со ссылкой на п.2 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» указано, что на землях лесного фонда запрещается размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, а также со ссылкой на ст.8 ЗК РФ, ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» сообщено о наличии порядка отнесения земель к категориям и перевод их одной категории в другую (л.д.33).

Суд считает данный административному истцу отказ в предоставлении земельного участка правомерным.

В соответствии с п.2 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» на землях лесного фонда запрещаются размещение территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, предоставление лесных участков для ведения садоводства и огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

Согласно выписки из Государственного лесного реестра № о лесном участке, испрашиваемая территория относится к территории государственного лесного фонда, а именно: Истринское лесничество, Деньковское участковое лесничество (Румянцевский ЛТУ) квартал 1, выдел 5. Виды разрешенного использования на указанном участке: заготовка древесины (включая СОМ), заготовка и сбор не древесных лесных ресурсов, заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений, осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, осуществление рекреационной деятельности, выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев), строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов, строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов, осуществление религиозной деятельности, изыскательские работы. По целевому назначению данная территория относится к защитным лесам.

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (ст.8 ЛК РФ), предназначены для ведения лесного хозяйства и не могут использоваться в целях, не предусмотренных законом. В силу специального правового режима не допускается совершение сделок, которые могут повлечь за собой отчуждение участков лесного фонда. На землях лесного фонда запрещается также размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального жилищного строительства.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что данный ФИО2 ответ Комитета лесного хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №ТГ-15071/29-14 является законным и обоснованным, а потому у суда не имеется оснований для удовлетворения заявленного ФИО2 административного иска.

Довод ФИО2 о том, что данный ей ответчиком ответ не содержит оснований отказа, суд отклоняет, данный довод ФИО2 опровергается текстом оспариваемого письма, в котором указаны основания отказа в предоставлении лесного участка со ссылкой на нормы права.

Суд также учитывает, что ФИО2 в своем исковом заявлении указала, что она обращалась с заявлением о предоставлении земельного участка для рекреационных целей и просит суд обязать ответчика предоставить участок для рекреационных целей, однако из содержания заявления усматривается, что ФИО2 при обращении в Комитет лесного хозяйства <адрес> указана другая цель – для ведения огородничества (л.д.19-20).

При обращении в Администрацию г.о. Истра ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО2 также не была указана цель использования земельного участка – для рекреационных целей, а было указано на цель – садоводство (л.д.29).

Решением Администрации г.о. Истра от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в предоставлении государственной услуги по основаниям наложения границ на земли лесного фонда, а также частичного расположения земельного участка в охранной зоне ЛЭП (л.д.31-32). Из указанного выше решения Администрации г.о. Истра усматривается, что испрашиваемый ФИО2 земельный участок имеет пересечение с Гослесфондом (Деньковское лесничество) 99,4%. Данный ФИО2 отказ согласован с Министерством имущественных отношений <адрес>, сводное заключение №-О от ДД.ММ.ГГГГ, решение по пункту №, карточка (50:08.12306). Указанное решение Администрации г.о. Истра ФИО2 не оспаривается.

Заявленное ФИО2 требование о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов не подлежит удовлетворению.

Порядок предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов определен ст.39.14 ЗК РФ.

Согласно положениям пп. 1-3 п.1 ст.39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости"; принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

ФИО2 установленный ст.39.14 ЗК РФ порядок был нарушен, решение уполномоченного органа о предварительном согласовании предоставления земельного участка отсутствует. Суд не является органом, правомочным принимать решения о предоставлении земельного участка в порядке, установленном ст.39.14 ЗК РФ.

При установленных судом обстоятельствах, подтвержденных представленными в материалах дела доказательствами, суд приходит к выводу, что в удовлетворении административного иска ФИО2 следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное заявление ФИО2 к Комитету лесного хозяйства <адрес> о признании решения незаконным – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Красногорский городской суд в течение 1 месяца.

Федеральный судья: