Апелляционное определение № 33-2334/2026 от 27 апреля 2026 г.

Судья Кудряшова Н.В. Дело № 2-12/2026

УИД 35RS0012-01-2025-001180-42

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от

№ 33-2334/2026
г. Вологда
28 апреля 2026 года
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Коничевой А.А.

судей Цветковой Л.Ю., Медведчикова Е.Г.,

при секретаре Корольковой Н.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства обороны Российской Федерации на решение Грязовецкого районного суда Вологодской области от 22 января 2026 года.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Коничевой А.А., объяснения представителя третьего лица УФСИН России по Вологодской области ФИО1, заключение прокурора прокуратуры Вологодской области Мининой Н.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации (далее - Минобороны России), в котором, уточнив исковые требования, просил признать его ветераном боевых действий.

В обоснование требований указал, что в период с 3 января 2023 года по 3 июля 2023 года он в качестве добровольца принимал участие в специальной военной операции в составе группы ЧВК «Вагнер», защищая интересы Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, был представлен к награждению медалью «За отвагу», которая должна быть вручена ему до <ДАТА>, а также наградами ЧВК «Вагнер»: медалью «За взятие Бахмута», медалью «Бахмутская мясорубка», медалью «За содействие ЧВК Вагнер», и благодарностью от Главы Луганской Народной Республики ФИО3 за участие в специальной военной операции в период с <ДАТА> по <ДАТА>. Факт участия в специальной военной операции (далее – СВО) в указанный период подтверждён справкой председателя правления Межрегиональной общественной организации «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов». Полагает, что как участник боевых действий в зоне проведения СВО имеет право на получение соответствующих мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах». Полагает, что имеются все основания для признания его ветераном боевых действий.

Протокольным определением суда от 10 октября 2025 года Министерство социальной защиты населения Вологодской области привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования в отношении предмета спора.

Протокольным определением суда от 31 октября 2025 года ОСФР по Вологодской области привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования в отношении предмета спора.

Протокольным определением суда от 17 декабря 2025 года АО «СОГАЗ» привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования в отношении предмета спора.

Решением Грязовецкого районного суда Вологодской области от 22 января 2026 года исковое заявление ФИО2 к Министерству обороны РФ о признании его ветераном боевых действий удовлетворено. ФИО2, <ДАТА> года рождения, уроженец <адрес>, СНИЛС №..., признан ветераном боевых действий.

В апелляционной жалобе Министерство обороны Российской Федерации ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции с принятием по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении исковых требований. Обращает внимание, что факт выполнения истцом определенной законом процедуры получения удостоверения ветерана боевых действий не являлся предметом судебной оценки. Представленные истцом документы с достоверностью не подтверждают наличие правоотношений его и ЧВК «Вагнер».

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор прокуратуры <адрес> Бахориков С.А. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель третьего лица УФСИН России по Вологодской области ФИО1 доводы апелляционной жалобы поддержала.

Прокурор прокуратуры Вологодской области Минина Н.В. просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в силу части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражений на нее, полагает, что решение судом принято в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего гражданского законодательства.

Федеральным законом от 31 мая 1996 года №61-ФЗ «Об обороне» (далее - Федеральный закон №61-ФЗ) установлено, что в целях обороны создаются Вооруженные Силы Российской Федерации (пункт 4 статьи 1 данного федерального закона).

Для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации (войск национальной гвардии Российской Федерации) за пределами территории Российской Федерации (пункт 8.1 статьи 1 Федерального закона №61-ФЗ).

Добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны РФ (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) по решению Президента Российской Федерации (пункт 1 статьи 22.1 Федерального закона №61-ФЗ).

Численность добровольческих формирований, их организация, районы их действий, стоящие перед ними задачи, порядок управления ими, срок использования добровольческих формирований, а также порядок прекращения и иные вопросы их деятельности определяются Министерством обороны РФ (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) исходя из задач, стоящих перед Вооруженными Силами Российской Федерации (войсками национальной гвардии Российской Федерации) (пункт 2).

В соответствии с пунктом 4 статьи 22.1 Федерального закона №61-ФЗ гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации).

Согласно нормативным положениям, содержащимся в пункте 6 статьи 22.1 Федерального закона №61-ФЗ, контракт о пребывании в добровольческом формировании заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством обороны РФ (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) письменно по типовой форме и в порядке, которые определяются Министерством обороны РФ (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации).

Федеральным законом от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон №5-ФЗ) установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, определен круг лиц, относящихся к данной категории.

В статье 3 Федерального закона №5-ФЗ приведены категории лиц, которые относятся к ветеранам боевых действий. Среди них - военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, направленные в другие государства органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах; лица, поступившие в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в ходе специальной военной операции (подпункты 1, 2.2 пункта 1 статьи 3 Федерального закона №5-ФЗ).

Подпунктом 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона №5-ФЗ (подпункт введен Федеральным законом от 28 апреля 2023 года №148-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах») к ветеранам боевых действий отнесены лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года.

Действие положений подпункта 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона №5-ФЗ согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 апреля 2023 года №148-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» распространяется на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 года.

Согласно пунктам 14 и 15 приказа Министра обороны РФ от 15 февраля 2023 года №67 «Об определении порядка поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования, пребывания в них и исключения из них, требований, предъявляемых к гражданам Российской Федерации, поступающим в добровольческие формирования и пребывающим в них, а также порядка заключения контракта гражданами Российской Федерации о пребывании в добровольческом формировании и типовой формы контракта» с кандидатом, признанным комиссией военного комиссариата соответствующим требованиям, заключается контракт о пребывании в добровольческом формировании в порядке согласно приложению №2 к настоящему приказу и по типовой форме согласно приложению №3 к настоящему приказу.

Гражданину, заключившему контракт, военным комиссаром выдается удостоверение гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, и предписание, в котором указывается дата прибытия в воинскую часть, выполняющую мероприятия по формированию добровольческих формирований, с учетом убытия на следующий день после заключения указанного контракта.

Из приведенных норм права следует, что в период, в том числе мобилизации, при проведении контртеррористических операций, при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами Российской Федерации для выполнения отдельных задач в области обороны страны по решению Президента Российской Федерации Министерством обороны России могут создаваться добровольческие формирования из военнослужащих, направленных в данные формирования Министерством обороны России, и граждан Российской Федерации, подписавших с Министерством обороны России контракт о пребывании в добровольческом формировании. Численность данных формирований, районы их действия, задачи, порядок формирования и прекращения их деятельности определяются Министерством обороны России.

Права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей устанавливаются Федеральным законом от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Социальная поддержка военнослужащих и иных лиц, выполняющих задачи в области обороны и принимающих участие в боевых действиях в ходе проведения СВО должна иметь единый характер вне зависимости от подразделения, в котором такое лицо принимало участие в СВО, и его статуса. Это обусловлено общностью выполняемых такими лицами задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в области обороны.

Поскольку специальная военная операция осуществляется в целях защиты интересов Российской Федерации, участники такой операции, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организацией, содействовавшей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в ходе СВО, и относящиеся в силу законодательных предписаний подпункта 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» к ветеранам боевых действий, в данном случае лица, имевшие правоотношения с ЧВК «Вагнер», участвовавшей на стороне Российской Федерации в боевых действиях в ходе СВО, должны иметь равное с иными участниками СВО право на меры социальной поддержки, предоставляемые в связи с выполнением задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции.

ЧВК «Вагнер», участвовавшая на стороне Российской Федерации в боевых действиях в ходе СВО, являлась организацией, содействовавшей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.

Данная правовая позиция изложена в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 24 ноября 2025 года № 67-КГПР25-9-К8.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО2 отбывал наказание в виде лишения свободы. Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА> ФИО2 был помилован.

Из справки, выданной главой Луганской Народной Республики, следует, что ФИО2 в период с <ДАТА> по <ДАТА> принимал участие в специальной военной операции.

Председателем правления Межрегиональной общественной организации «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов» Героем Российской Федерации Т.А.Н. выдана характеристика на имя ФИО2, в которой указано, что истец принимал участие в качестве добровольца - бойца ЧВК «Вагнер» в специальной военной операции, защищал интересы Российской Федерации на территории ЛНР и ДНР. Награжден государственными наградами и наградами ЧВК «Вагнер».

Согласно ответу на запрос суда ГБУЗ «Свердловская центральная городская многопрофильная больница» в соответствии с медицинской картой стационарного больного №... в период с <ДАТА> по <ДАТА> на стационарном лечении в неврологическом отделении находился пациент с позывным «...» (возврат 36 лет) с диагнозом: .... ...

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными нормами права, принимая во внимание представленные истцом доказательства, показания свидетелей, установив, что истец в период с <ДАТА> по <ДАТА> принимал участие в специальной военной операции в качестве добровольца - бойца в составе ЧВК «Вагнер» на территории Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики (позывной «...», номер жетона №...), пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для признания ФИО2 ветераном боевых действий, удовлетворив заявленные требования.

С указанными выводами и их правовым обоснованием судебная коллегия вопреки доводам жалобы соглашается, поскольку при разрешении настоящего спора достоверно установлено, что ЧВК «Вагнер», участвовавшая на стороне Российской Федерации в боевых действиях в ходе специальной военной операции, являлась организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в связи с чем ФИО2, имевший правоотношения с ЧВК «Вагнер», как организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецукой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022г, в силу п.п.2.4 п.1 ст.3 Федерального закона «Оветеранах» относится к ветеранам боевых действий.

Таким образом, ФИО2 хоть и участвовал в специальной военной операции в составе ЧВК «Вагнер», не являющейся формированием, под которым по нормам статьи 22.1 Федерального закона от 31 мая 1996 года №61-ФЗ «Об обороне» понимается добровольческое формирование, однако выполнял те же задачи для достижения целей СВО и в тех же условиях, что и лица, заключившие контракт с Министерством обороны РФ о пребывании в добровольческом формировании либо контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации.

В связи с этим судом первой инстанции правомерно установлено, что ФИО2, представивший документы, подтверждающие факт участия в боевых действиях в ходе СВО, получение двух ранений, относящихся к тяжкому вреду здоровья, причинно-следственную связь между полученными увечьями и участием в СВО, имеет право на получение статуса ветерана боевых действий,

Вопреки доводам жалобы факт участия ФИО2 в качестве добровольца - бойца ЧВК «Вагнер» в специальной военной операции при защите интересов Российской Федерации на территории Луганской Народной Республики подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, которые согласуются между собой.

Указание в жалобе на непривлечение к участию в деле ЧВК «Вагнер», неисследование статуса данной компании не влечет за собой отмену состоявшегося судебного акта, поскольку ЧВК «Вагнер» как юридическое лицо не зарегистрировано.

Вопрос о несоблюдении истцом процедуры получения удостоверения ветерана боевых действий в настоящее время правового значения не имеет, поскольку в настоящее время ФИО2 выдано удостоверение. По этой же причине несостоятельна ссылка на непривлечение к участию в деле Государственного фонда поддержки участников СВО «Защитники отечества».

В связи с тем, что судом первой инстанции полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено, основания для отмены или изменения состоявшегося решения суда отсутствуют.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Грязовецкого районного суда Вологодской области от 22 января 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий: А.А. Коничева

Судьи: Л.Ю. Цветкова

Е.Г. Медведчиков