Решение № 2А-1731/2018 2А-1731/2018~М-1633/2018 М-1633/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 2А-1731/2018

.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2018 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Король С.Ю.,

с участием помощника прокурора г.о. Новокуйбышевск ФИО1

при секретаре Дождевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1731/2018 по административному исковому заявлению врио начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Самарской области об установлении административного надзора в отношении ФИО,

УСТАНОВИЛ:

Врио начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Самарской области обратился суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора сроком на 3 года в отношении ФИО, освобождаемого из мест лишения свободы, указав, что последний имеет непогашенную судимость за совершение преступлений. В период отбывания в местах лишения свободы, <Дата> ФИО признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. За время отбывания наказания, осужденный имел 15 поощрений, и 24 дисциплинарных взыскания, последнее из которых наложено в декабре 2015 года. Социальные связи с родственниками ФИО поддерживает путем свиданий и переписки. Имеет среднее профессиональное образование, в учреждении был трудоустроен с <Дата> в ЦТАО на должность оператора швейного оборудования. На основании изложенного, административный истец просил суд установить в отношении ФИО административный надзор на срок 3 года, с вменением ему административных ограничений в виде: -обязательная явка от 1 до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; -запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток; - запрещение пребывания в определенных местах.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО, извещенный своевременно и надлежащим образом, о чем свидетельствует расписка об извещении, также не присутствовал в заседании суда, представив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии и согласии с административным иском в полном объеме.

Учитывая, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания, с учетом положений ч. 4 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика.

Изучив материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч. 1 ст. 3 указанного Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Закона N 64-ФЗ (в редакции Федерального закона от 28.05.2017 N 102-ФЗ) административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 и пункту 1 части 3 статьи 5 данного Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Из материалов дела следует, что ФИО осужден приговором Шенталинского районного суда Самарской области от <Дата> по <данные скрыты>.

На основании постановления Новокуйбышевского городского суда от <Дата>, действия ФИО переквалифицированы, и ему назначено наказание, с учетом ч.3 ст. 69 УК РФ, в виде 9 лет 11 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима.

Срок отбывания наказания истекает <Дата>.

Достоверно установлено, что ФИО совершены преступления, относящиеся к категории преступлений: небольшой тяжести (п. «б» ч.2 ст. 158 УК РФ) и особо тяжких преступлений (п. «в» ч. 4 ст. 162 УК РФ, ч. 4 ст. 111 УК РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ в редакции, действующей на момент совершения ФИО преступлений, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой тяжести – по истечении трех лет после отбытия наказания, за особо тяжкое преступление, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В настоящее время судимость ФИО по приговору суда от <Дата> не погашена в установленном законом порядке.

Как следует из характеристики осужденного, ФИО администрацией исправительного учреждения характеризуется отрицательно. За период отбывания наказания к дисциплинарной ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания привлекался 24 раза к дисциплинарным взысканиям. По всем фактам привлекался к дисциплинарной ответственности в виде устных выговоров, выговоров, водворения в ШИЗО, перевода в помещение камерного типа. На проводимую с ним воспитательную и профилактическую работу реагирует, но не всегда делает для себя правильные выводы, продолжает нарушать. За добросовестное отношение к труду и активное участие в проведении культурно-массовых мероприятиях поощрялся правами начальника учреждения, имеет 15 поощрений. ФИО в <Дата> признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, отбывает наказание в строгих условиях. На профилактическом учете не состоит. Отношение к алкоголю и наркотикам - отрицательное. Не принимает участие в общественной жизни осуждённых отряда и колонии. Выполняет работы по благоустройству территории колонии без оплаты труда согласно графика под контролем администрации ИУ. Содержит в чистоте свое спальное место не всегда, форму одежды повседневного ношения старается соблюдать. В общении с сотрудниками администрации ИУ не проявляет вежливость, корректность. Пользуется уважением среди отрицательно настроенных осуждённых. В целом взаимоотношения с осуждёнными стабильные, бесконфликтные. <Дата> трудоустроен в ЦТАО на должность «Оператора швейного оборудования. При этом, административный истец в характеристике отмечает, что ФИО вину признал частично, в содеянном раскаялся. Гражданский иск погашен частично в сумме 79482,95 рублей, остаток 47600,10 рублей. Социально-полезные связи не нарушены, поддерживает отношения с родственниками путем свиданий, переписки.

Таким образом, ФИО является лицом, которому следует установить административный надзор.

При назначении срока административного надзора судом учтены положения п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ, предусматривающие, что в отношении лиц, указанных в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Учитывая вышеизложенное, а также данные о личности осужденного, степень общественной опасности совершенных им преступлений, суд полагает необходимым установить срок административного надзора - 3 года с возложением ряда административных ограничений.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах: запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Исходя из вышеназванных положений закона, ФИО необходимо установить административные ограничения в виде: запрета выезда за пределы населенного пункта по месту жительства либо месту пребывания; обязательной явки на регистрацию 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета пребывания вне избранного места жительства (пребывания) после 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут следующего дня; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков и посещения развлекательные заведения (ночные клубы, кафе, бары, рестораны, дискотеки, игорные заведения и пр.) в период времени с 19 часов 00 минут до 22 часов 00 минут каждых суток.

Устанавливая данные ограничения, суд учитывает сведения, отрицательно характеризующие личность ФИО из мест лишения свободы, образ его жизни в целом, отсутствие мотивации к исправлению, что в полной мере соответствует руководящим разъяснениям, изложенным в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

При этом, суд приходит к выводу о необходимости установления административных ограничений на весь срок административного надзора.

Установленные ограничения являются профилактической мерой, направленной на предупреждение совершения ФИО правонарушений и не ограничивают его законных прав и интересов.

Кроме того, статьей 12 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ предусмотрен механизм исполнения избранных в отношении ФИО ограничений, в том числе, при решении вопросов трудоустройства, изменения места жительства, выезда за пределы региона.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лицо, освобожденное из мест лишения свободы и имеющее непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, при наличии предусмотренных законом оснований, согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится. На это прямо указывается в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1739-О, от 23 апреля 2015 года N 898-О, от 29 марта 2016 года N 545-О и от 29 сентября 2016 года N 1948-О.

В этой связи, установленные в соответствии с требованиями закона в отношении ФИО административные ограничения не могут расцениваться в качестве нарушающих его конституционные права.

Данные меры соответствует целям и задачам административного надзора - недопущения совершения новых правонарушений и оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права и соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора.

Следует отметить, что ФИО не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.

На основании вышеизложенного, заявленный административный иск, подлежит удовлетворению в полном объеме.

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В данном случае началом течения срока административного надзора суд устанавливает день постановки ФИО на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Руководствуясь ст.ст. 175-177, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Самарской области об установлении административного надзора в отношении ФИО – удовлетворить.

Установить в отношении ФИО, <данные скрыты>, административный надзор сроком на 3 (три) года с применением на весь срок надзора административных ограничений в виде:

запрета выезда за пределы населенного пункта по месту жительства либо месту пребывания;

обязательной явки на регистрацию 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания;

запрета пребывания вне избранного места жительства (пребывания) после 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут следующего дня;

запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков и посещения развлекательные заведения (ночные клубы, кафе, бары, рестораны, дискотеки, игорные заведения и пр.) в период времени с 19 часов 00 минут до 22 часов 00 минут каждых суток.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение 10 дней со дня принятия решения суда.

Решение в окончательной форме принято и изготовлено 20.09.2018.

Судья /подпись/ С.Ю. Король