Апелляционное определение № 02-4286/2025 02-4286/2025~М-0501/2025 33-7408/2026 М-0501/2025 от 10 марта 2026 г. по делу № 02-4286/2025

Судья фио

УИД 77RS0018-02-2025-000767-57

Номер дела в суде первой инстанции: № 02-4286/2025

Номер дела в суде апелляционной инстанции: № 33-7408/2026



АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 марта 2026 года адрес

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи фио

и судей фио, фио,

при ведении протокола секретарем судебного заседания фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио

гражданское дело по апелляционной жалобе истца фио на решение Никулинского районного суда адрес от 23 июня 2025 года, которым постановлено:

в иске фио (паспортные данные) к Социальному фонду России (ИНН <***>) о восстановлении права на пользование социальной картой как ветерану боевых действий, компенсации морального вреда – отказать;

УСТАНОВИЛА:

фио обратился в суд с иском к Социальному фонду России, в котором просил восстановить возможность пользования в 2025 году мерами социальной поддержки в виде набора социальной услуг не денежного эквивалента, взыскании морального вреда в размере сумма.

В обоснование заявленных требований фио указал, что, находясь в отпуске, как ветеран боевых действий, вернувшись от родителей из адрес 10 января 2025 года обнаружил, что социальная карта при оформлении билетов на пригородный железнодорожный транспорт добавлена в стоп-лист, при этом 01 января 2025 года карта действовала.

Для разрешения вопроса по активации карты 12 января 2025 года фио обратился в МФЦ адрес Очаково-Матвеевское, дано следующее заключение: «Электронное приложение железнодорожного транспорта пригородного сообщения заблокировано с 01.01.2025 по 31.12.2025 в связи с получением мер социальной поддержки в денежном выражении», между тем, обращения с целью перевода социальной поддержки из набора услуг в денежный эквивалент в 2024 году от истца не было.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит истец.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя третьего лица фио, возражавшую против доводов жалобы, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие сторон, которые в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований к отмене судебного решения не имеется.

Частью 3 статьи 10 Федерального закона от 12 января 1995 г. №5 ФЗ «О ветеранах» предусмотрено, что в дополнение к мерам социальной поддержки, установленным статьями 14-19 и 21 указанного федерального закона, субъекты Российской Федерации могут устанавливать иные меры социальной поддержки законами субъектов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 6 статьи 33 Федерального закона от 21 декабря 2021 г. №414-Ф3 «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» высшие исполнительные органы субъектов Российской Федерации в соответствии с компетенцией субъекта Российской Федерации и в пределах своих полномочий, установленных конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации осуществляет меры по обеспечению государственных гарантий социальной защиты населения, включая социальное обеспечение, адресной социальной поддержки граждан.

Согласно части 3 статьи 48 указанного федерального закона органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Согласно отдельным правовым актам адрес, а именно закону адрес от 3 ноября 2004 г. №70 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей адрес», предоставление мер социальной поддержки, в том числе в виде бесплатного проезда на транспорте общего пользования распространяется на граждан, имеющих место жительства в адрес, и отнесенных к категориям граждан указанным в части 12 статьи 8 закона адрес №70, к которым относятся и ветераны боевых действий.

Статьей 4 Закона адрес №70 установлено, что порядок предоставления гражданам мер социальной поддержки, в том числе по проезду городским пассажирским транспортом (кроме такси и маршрутного такси) с использованием социальных карт, а также порядок финансового обеспечения этих мер устанавливаются Правительством Москвы.

Порядок выпуска, выдачи и обслуживания социальных карт в адрес утвержден постановлением Правительства Москвы от 18 ноября 2014 г. № 668-ПП «О выпуске, выдаче и обслуживании социальных карт в адрес».

В соответствии с пунктом 3 постановления №668-ПП ГУП МСР является уполномоченной организацией на осуществление деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию социальных карт, выдаваемых льготным категориям граждан, изготовлению временных единых социальных билетов для указанных граждан, а также на осуществление деятельности по ведению Единого реестра социальных льготников (далее - ЕРСЛ).

ГУП МСР не определяет статус граждан в качестве получателей социальных льгот с целью выпуска социальных карт, поскольку постановление № 668-ПП регулирует только вопросы выпуска, выдачи и обслуживания социальных карт и не определяет правила и порядок предоставления льгот.

Согласно пункту 1.8 приложения 1 к постановлению № 668-ПП меры социальной поддержки, государственной социальной помощи и льготы предоставляются с использованием социальной карты при наличии актуальной информации о держателе социальной карты в ЕРСЛ как о получателе социальных льгот.

Пунктом 1.9 приложения 1 к постановлению № 668-ПП установлено, что в целях выпуска, выдачи и обслуживания социальных карт органы исполнительной власти адрес, подведомственные им организации, определяющие статус граждан в качестве получателей социальных льгот, обеспечивают, в том числе с использованием информационных систем адрес, предоставление информации, определяющей статус каждого получателя социальных льгот в соответствии с категориями, указанными в Перечне категорий граждан, имеющих право на бесплатное оформление социальной карты (приложение 3 к постановлению № 668-ПГ), в ЕРСЛ и своевременную актуализацию указанной информации.

В соответствии с пунктом 4.1.1 приложения 1 к постановлению №668-ПП, прием заявлений о выдаче (замене) социальной карты осуществляется исключительно в электронной форме с использованием государственной информационной системы «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) адрес», интегрированной с автоматизированной информационной системой «Официальный портал Мэра и Правительства Москвы».

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, фио 11.12.2023 в электронной форме с использованием государственной информационной системы «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) адрес», интегрированной с автоматизированной информационной системой «Официальный портал Мэра и Правительства Москвы» подано заявление о выдаче социальной карты № ....

В указанном заявлении фио выбрана льготная категория «Ветеран боевых действий». На основании поданного заявления 03.01.2024 изготовлена социальная карта серии 12/30 0077 № 9643907790077900825, которая передана 10.01.2024 в ГБУ МФЦ адрес по адрес для непосредственной выдачи и передана заявителю 12.01.2024.

фио указал, что, находясь в отпуске как ветеран боевых действий, 10 января 2025 года обнаружил, что социальная карта марка автомобиля при оформлении билетов на пригородный железнодорожный транспорт добавлена в стоп-лист.

Для разрешения вопроса по активации карты 12 января 2025 года истец обратился в ГБУ МФЦ адрес Очаково-Матвеевское, было дано заключение по результатам проведения экспертизы социальной карты: «Электронное приложение железнодорожного транспорта пригородного сообщения заблокировано с 01.01.2025 по 31.12.2025 в связи с получением мер социальной поддержки в денежном выражении».

фио указал, что данная услуга отменена незаконно, поскольку за получением мер социальной поддержки в денежном выражении он не обращался.

Судом первой инстанции направлен запрос в ГУП МСР, согласно ответу на который выпущенная социальная карта является активной, по ней обеспечивается возможность бесплатного проезда в транспорте общего пользования, включая московский метрополитен, и на адрес адрес, за исключением бесплатного проезда на железнодорожном транспорте в пригородном сообщении, поскольку фио на 2025 год выбрано получение указанной меры социальной поддержки не в натуральной форме, а в денежном выражении.

Также судом первой инстанции установлено, что фио в адрес ответчика заявления о предоставлении социальной услуги в виде бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте в 2025 году не зарегистрировано.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что истцом не представлено доказательств нарушения его прав ответчиком, а также доказательств того, что им было реализовано право выбора формы получения социальной услуги на 2025 год в натуральном выражении.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

В соответствии с ч. 4 ст. 6.3 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», гражданин, имеющий право на получение набора социальных услуг, до 1 октября текущего года может подать заявление об отказе от получения одной или нескольких социальных услуг (или о возобновлении их предоставления) на следующий год. При отсутствии такого заявления предоставление социальных услуг на следующий год осуществляется в том же порядке, что и в текущем году.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец фио 11.12.2023 обратился с заявлением о выдаче социальной карты, выбрав льготную категорию «Ветеран боевых действий». Социальная карта была ему выдана 12.01.2024. На 2024 год услуга по бесплатному проезду на пригородном железнодорожном транспорте предоставлялась истцу в натуральной форме, чем он пользовался.

Доказательств того, что истцом в установленном законом порядке, то есть до 1 октября 2024 года, было подано заявление о сохранении натуральной формы предоставления услуги на 2025 год, либо заявление об отказе от денежной компенсации в пользу натуральной льготы, материалы дела не содержат. Само по себе утверждение истца о том, что он такого заявления не подавал, при отсутствии доказательств выбора им натуральной формы, не опровергает законности действий уполномоченных органов.

Порядок выпуска, выдачи и обслуживания социальных карт, утвержденный постановлением Правительства Москвы от 18.11.2014 № 668-ПП, не возлагает на ответчика или третье лицо обязанности по информированию граждан о необходимости подачи заявлений на следующий год. Ответственность за реализацию своего права выбора лежит на самом гражданине.

Согласно действующему законодательству, при первичном обращении за социальной картой гражданин автоматически выражает свою волю на получение всего набора социальных услуг (НСУ) в натуральной форме. Однако на последующие годы действует заявительный принцип. В соответствии с ч. 4 ст. 6.3 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», гражданин, имеющий право на получение социальных услуг, может подать заявление об отказе от получения одной или нескольких социальных услуг (или о возобновлении их предоставления) на следующий год. Если такое заявление не подано, то форма предоставления услуг сохраняется с прошлого года.

Относительно доводов жалобы о несоответствии ответа ГУП «Московский социальный регистр» судебная коллегия отмечает, что ГУП «Московский социальный регистр» является уполномоченной организацией по ведению Единого реестра социальных льготников (ЕРСЛ) и обслуживанию социальных карт на основании информации, предоставляемой органами власти, определяющими статус граждан. Данные, содержащиеся в ЕРСЛ, о форме предоставления истцу социальной услуги на 2025 год в денежном выражении, ответчиком и третьим лицом документально подтверждены. Доказательств, опровергающих достоверность сведений, содержащихся в реестре, истцом не представлено.

Доводы апелляционной жалобы о некорректном оформлении протоколов судебного заседания и нарушении сроков изготовления решения суда не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения. Сведения о подаче истцом замечаний на протокол судебного заседания в порядке ст. 231 ГПК РФ в материалах дела отсутствуют. Нарушение судом срока составления мотивированного решения не относится к числу безусловных оснований для отмены судебного акта, предусмотренных ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, и не привело к принятию неправильного решения.

Требование истца в апелляционной жалобе о взыскании денежных средств, затраченных на проезд в 2025 году, в размере сумма является новым требованием, которое не было заявлено при рассмотрении дела в суде первой инстанции. В соответствии с ч. 4 ст. 327.1 ГПК РФ, новые требования, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, не принимаются и не рассматриваются судом апелляционной инстанции. В связи с чем оснований для удовлетворения жалобы в этой части не имеется.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований для отмены решения суда, по существу сводятся к несогласию с выводами суда и переоценке установленных по делу обстоятельств, что не может служить основанием для отмены правильного по существу решения. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Никулинского районного суда адрес от 23 июня 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 13.04.2026 года.

Председательствующий:

Судьи: