Решение № 12-326/2017 12-37/2018 от 15 февраля 2018 г. по делу № 12-326/2017

Дело №12-37/2018


РЕШЕНИЕ

16.02.2018 года г.Новосибирск

Заельцовский районный суд г.Новосибирска в составепредседательствующего судьи Елапова Ю.В.

при секретаре Ковалишиной Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ООО «Новосибирская Жилищная компания», на постановление мирового судьи 6-го судебного участка, Заельцовского судебного района г.Новосибирска, о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 6-го судебного участка Заельцовского судебного района г.Новосибирска от xx.xx.xxxx года ООО «НЖК», привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3. Кодекса об административных правонарушениях Р.Ф. и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 250 000 рублей, в доход государства.

С данным постановлением не согласилось ООО «НЖК», которое в жалобе, указывает что при рассмотрении административного дела в мировом суде заявителем дополнительно представлено дополнительное соглашение с АО «СИБЭКО», содержащее актуальные площади многоквартирного дома, представлен контррасчет, который не опровергнут ни административным органом, ни судом. Контррасчету ООО «НЖК» вообще не дана никакая правовая оценка ни при составлении протокола, ни при рассмотрении административного дела в мировом суде, не указано, является он достоверным или нет. Между тем, контррасчет (а также перерасчет по квартирам 17 и 97) выполнен ООО «НЖК» самостоятельно, вне административного дела. Площади, участвующие в расчетах, актуальны, сверены и согласованы с поставщиком тепловой энергии, что подтверждается имеющимся в материалах дела дополнительным соглашением, заключенным между ООО «НЖК» и АО «СИБЭКО». Между тем, представленный инспектором ГЖИ НСО расчет противоречит документально подтвержденным и согласованным площадям и объемам потребленной тепловой энергии, согласно сведений ООО «НЖК» и АО «СИБЭКО». xx.xx.xxxx года ООО «НЖК» привело свои расчеты с собственниками помещений многоквартирного дома __ по ... в г.Новосибирске, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Кроме этого, мотивированное постановление об административном правонарушении по делу __ от xx.xx.xxxx., на самом деле было изготовлено мировым судьей только xx.xx.xxxx года, т.е. по истечении срока для привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного заявитель просит суд: Постановление о назначении административного наказания от xx.xx.xxxx года по делу __ отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ООО «НЖК» ФИО1 доводы жалобы поддержал.

Представитель заинтересованного лица по делу, Отдела надзора в сфере платежей за жилищно-коммунальные услуги ГЖИ по Новосибирской области, в судебное заседание не явился, извещен.

Судом установлено, что при проведении внеплановой документарной проверки в период с xx.xx.xxxx года, которая проведена на основании заявлений граждан о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований, со стороны ООО «Новосибирская Жилищная Компания», являющейся ответственным за управление многоквартирным домом по адресу: г.Новосибирск, ... на основании договора управления по лицензии от xx.xx.xxxx. __ Приказа ПКИ НСО от xx.xx.xxxx. __ выявлены нарушения в порядке произведения годовой коррекции за коммунальную услугу по отоплению в xx.xx.xxxx год и в порядке ежемесячного начисления размера платы за коммунальную услугу по отношению за период с xx.xx.xxxx года, что противоречит п.42 (1) Правил __

Наличие специального разрешения (лицензии) наделяет лицо правом на осуществление деятельности, предусмотренной лицензией.

Соблюдение лицензионных требований, то есть условий, предусмотренных лицензией, является обязательным требованием при осуществлении предпринимательской деятельности в лицензируемой сфере.

В соответствии с ч.2 ст. 14.1.3. КоАП РФ установлена ответственность должностных лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Согласно п.6 ст.3 Федерального закона от 04.05.2011г. №99-ФЗ (ред. от 31.12.2014) «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензиат - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие лицензию.

В соответствии с положениями ч.1 ст.8 Федерального закона от 04.05.2011г. №99-ФЗ (ред. от 31.12.2014) лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Исчерпывающий перечень лицензионных требований изложен в ст.193 ЖК РФ. В протоколе об административном правонарушении ООО «НЖК» в качестве объективной стороны правонарушения вменяется нарушение ч.2 ст.162 ЖК РФ, Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 года __ Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 __ которые применяются в жилищной сфере деятельности в целом.

Согласно ч.4 ст.8 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», к лицензионным требованиям не могут быть отнесены требования о соблюдении законодательства РФ в соответствующей сфере в целом.

В соответствии с п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014г. __ «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст.161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст.162 ЖК РФ; соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 2.3 ст.161 ЖК РФ установлена ответственность управляющей организации перед собственниками помещений в многоквартирном доме при управлении многоквартирным домом за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно п.13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. __ предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, посредствам заключения с ресурсосберегающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего использования таких договоров.

Согласно п.42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от

xx.xx.xxxx. __ размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется в соответствии с формулой 1 приложения __ к настоящим Правилам исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период.

Из обстоятельств дела видно, что в ходе проверки xx.xx.xxxx установлено, что в части порядка определения размера платы по отоплению до 01.07.2016 года действовали Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные Постановлением Правительства РФ от xx.xx.xxxx года __ С 01.07.2016 года действуют Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от xx.xx.xxxx __ и Постановление Правительства Новосибирской области от 14.07.2016 года __ в соответствии с которыми начисления производятся равномерно, в течении календарного года с последующей корректировкой. Судом установлено, что в многоквартирном доме __ по ... в г.Новосибирске установлен и введен в эксплуатацию общедомовой прибор учета по отоплению. Согласно анализу платежных документов, управляющей организацией ООО «НЖК», осуществляющей предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом __ по ... в г.Новосибирске, потребителям коммунальных услуг по отоплению в жилом помещении __ и жилом помещении __ дома __ по ... в г.Новосибирске, был причинен ущерб, ввиду нарушения порядка определения размера платы, а именно п.42 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 __

Суд не может согласиться с доводами жалобы о том, что в связи с заключенным дополнительным соглашением между ООО «НЖК» и АО «СИБЭКО», содержащим актуальные площади многоквартирного дома, следует принять представленный заявителем контррасчет.

Представитель ООО «НЖК» ФИО1, не смог суду пояснить в связи с чем, имеются существенные различия (почти на 500 кв. метров) площади многоквартирного дома, указанные в дополнительном соглашении между ООО «НЖК» и АО «СИБЭКО» и техническом паспорте дома, кем, когда и в связи с чем, определены площади дома отличные от технического паспорта дома.

В отдел надзора в сфере платежей за жилищно-коммунальные услуги ГЖИ по Новосибирской области, ООО «НЖК» были представлены сведения для расчета, а именно был предоставлен технический паспорт дома.

Управляющая компания ООО «НЖК», обязана хранить и актуализировать при необходимости технический паспорт дома, содержащий сведения о его площади. Иных достоверных доказательств, о площади дома, кроме технического паспорта, суду не представлено.

Кроме этого, суд обращает внимание на то, обстоятельство, что ООО «НЖК» признало факт нарушения порядка определения размера платы, потребителям коммунальных услуг по отоплению в жилом помещении __ и жилом помещении __ дома __ по ... в г.Новосибирске. Жильцам указанных квартир был причинен ущерб.

Так в своей жалобе ООО «НЖК», указывает что xx.xx.xxxx года ООО «НЖК» произвело свои расчеты с собственниками помещений многоквартирного дома __ по ... в г.Новосибирске, в соответствии с законодательством Российской Федерации, определив перерасчет по квартире __ в размере 76 рублей 33 копейки, а по квартире __ в размере 101 рубль, 08 копеек, таким образом нарушение порядка определения размера платы ООО «НЖК» признало.

Суд не может согласиться с доводами жалобы о том, что мотивированное постановление об административном правонарушении по делу __ от xx.xx.xxxx., на самом деле было изготовлено мировым судьей только xx.xx.xxxx года, т.е. по истечении срока для привлечения к административной ответственности.

По данному факту, по жалобе представителя ООО «НЖК» ФИО1, была проведена служебная проверка. В ответе председателя Заельцовского районного суда г.Новосибирска, на жалобу, указано, что доводы о несвоевременном изготовлении постановления суда от xx.xx.xxxx. не нашли своего подтверждения.

Таким образом, совокупность доказательств позволяет суду сделать вывод о наличии в действиях ООО «НЖК» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3. КоАП РФ.

__ по ... в г.Новосибирске, допущены нарушения лицензионных требований, установленных нормативно-правовыми актами в части порядка произведения годовой коррекции за коммунальную услугу по отоплению в xx.xx.xxxx год и в порядка ежемесячного начисления размера платы за коммунальную услугу по отношению за период с xx.xx.xxxx.

Суд полагает, что мировым судьей правильно определено наказание ООО «НЖК», в пределах санкции статьи ст.14.1.3. ч.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований, для отмены правильного по существу постановления мирового судьи по доводам жалобы, которые были предметом рассмотрения, у мирового судьи.

Оснований к отмене постановления по процессуальным нарушениям судом также не установлено.

Руководствуясь ст.14.1.3. ч.2 КоАП РФ.; п.1 ч.1 ст.30.7. Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи 6-го судебного участка Заельцовского судебного района г.Новосибирска от 18.11.2017 года, о привлечении ООО «НЖК» к административной ответственности по ст.14.1.3. ч.2 КоАП РФ. - оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО «Новосибирская Жилищная компания» - без удовлетворения.

Судья __ Ю.В. Елапов

__