Решение № 2-4356/2020 2-4356/2020~М-2974/2020 М-2974/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 2-4356/2020

... дело № 2-4356/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Саенко О.Л.,

при секретаре Семяшкиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 06 июля 2020 года гражданское дело по заявлению прокурора города Сыктывкара в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности обеспечить уличное освещение на участках дорог общего пользования,

установил:

Прокурор города Сыктывкара обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском о возложении на администрацию МО ГО «Сыктывкар» обязанности в срок до 31.10.2021 обеспечить уличное освещение на участках дороги общего пользования ... в соответствии с требованиями ГОСТа Р 50597-2017, указав в обоснование требований, что ответчиком ненадлежащим образом исполняются обязанности в сфере дорожной деятельности, чем создается угроза для жизни и здоровья людей.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ОГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару и МКП «Дорожное хозяйство».

В судебном заседании помощник прокурора требования поддержала.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения требований.

Представители третьих лиц отсутствовали.

Заслушав объяснения помощника прокурора и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что автомобильная дорога по ... является дорогой общего пользования местного значения.

Автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог, относятся к собственности городского округа (часть 9 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Пунктом 4 статьи 6 Федерального закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения; ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.

В силу статьи 16 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4.6.1 ГОСТа Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», предусмотрено, что на участках автомобильных дорог, проходящих по населенным пунктам, устанавливается стационарное электрическое освещение.

В соответствии с пунктом 6.9 ГОСТа Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст) средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766. Опоры искусственного освещения на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32947. Включение и выключение наружных осветительных установок осуществляют при естественной освещенности по ГОСТ Р 52766. Частичное отключение стационарного электрического освещения в ночное время и переключение освещения транспортных тоннелей с дневного на ночной режим и обратно осуществляют по ГОСТ Р 52766. Стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, указанных в таблице Б.8 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.8.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной прокуратурой г.Сыктывкара проверки соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения участков дороги общего пользования по улице ... установлено, что указанные дороги участки находятся в ненадлежащем состоянии.Согласно акту обследования улично-дорожной сети г.Сыктывкара от 18.03.2020, составленного сотрудниками ОГИБДД УМВД России по г.Сыктывкару при участии представителя УЖКХ АМО ГО «Сыктывкар», по ул.... отсутствует стационарное наружное освещение, что не соответствует требованиям ГОСТа Р 52766-2007.

За несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог постановлением мирового судьи Кутузовкого судебного участка г.Сыктывкара от 02.06.2020 администрация МО ГО «Сыктывкар» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ... КоАП РФ.

Из иска и объяснений помощника прокурора следует, что нарушения требований ГОСТ на спорном участке до настоящего времени ответчиком не устранены.

Доказательств опровергающих указанные обстоятельства, в деле не имеется.

Согласно статье 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статья 3 Закона в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (статья 12 Закона).

Согласно статье 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся в том числе: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

В соответствии с частью 1 статьи 44 Устава муниципального образования городского округа «Сыктывкар» администрация городского округа является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Коми.

С учетом изложенного, обеспечение безопасности дорожного движения в границах городского округа относится к полномочиям администрации МО ГО «Сыктывкар», на которую в силу закона возложена обязанность по содержанию, благоустройству и ремонту дорог общего пользования.

Поскольку ненадлежащее эксплуатационное состояние участка дороги общего пользования по улице ..., безусловно, влечет нарушение прав на охрану жизни и здоровья неопределенного круга лиц (участников дорожного движения), суд приходит к выводу, что требования прокурора являются обоснованными.

Довод представителя ответчика о дефиците местного бюджета подлежит отклонению, поскольку указанное не является уважительной причиной для неисполнения возложенных на орган местного самоуправления законодательством обязанностей в сфере безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Срок для исполнения решения суда, указанный в иске (до 31.10.2021), с учетом возможностей ответчика по его исполнению, суд находит разумным.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ суд,

решил:

Требования прокурора города Сыктывкара удовлетворить.

Обязать Администрацию МО ГО «Сыктывкар» в срок до 31.10.2021 обеспечить уличное освещение в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 на участках дороги общего пользования в ...:

...

...

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме.

...

Председательствующий О.Л.Саенко