Решение № 2-108/2018 2-108/2018 ~ М-102/2018 М-102/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2-108/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15.05.2018 г. Пыть-Ях

Пыть-Яхский городской суд ХМАО - Югры, в составе судьи Ступина Р. Н., при ведении протокола судебного заседания секретарём Бурмистровой П.В., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2 и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца ФИО3, в открытом судебном заседании по рассмотрению гражданского дела по исковому заявлению ФИО4 к МКУ администрации г. Пыть-Яха о возложении обязанности признать нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма и о признании его отдельной семьёй, составом один человек, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне истца: ФИО3 и ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с указанным иском, мотивируя следующим. С мая 2016 г. ФИО4 проживает совместно с матерью -ФИО3 и братом - ФИО5, в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: ХМАО - Югра, г. Пыть-Ях, на основании договора социального найма. Данное жилое помещение предоставлено им в рамках муниципальной программы, утверждённой постановлением администрации г. Пыть-Яха «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей муниципального образования городской округ г. Пыть-Ях в 2016-2020 гг.» В 2013г. ФИО4 поставлен на учёт у врача ФИО4 обратился в администрацию г. Пыть-Яха с заявлением о признании его малоимущим и о включении в список на внеочередное получение жилья по договору социального найма. Распоряжением главы администрации г. Пыть-Яха ФИО4 отказано в удовлетворении данного заявления, со ссылкой на отсутствие документов о доходах совместно проживающих членов его семьи, а также по причине отсутствия нуждаемости в улучшении жилищных условий, поскольку обеспеченность на одного члена семьи свыше учетной нормы Вместе с тем, ФИО3 и ФИО5 не являются членами его семьи, у каждого свои доходы и имущество, хозяйство ведут раздельно. У ФИО4 свои личные предметы обихода, посуда, постельное белье. В связи с тем, что квартира двухкомнатная, ФИО4 вынужден проживать в одной комнате с матерью и может причинить вред её здоровью, вследствие своего заболевания. Старший брат живёт в другой комнате. В силу возраста ФИО4 и его брат ФИО5 не являются иждивенцами матери.

С учётом заявления ФИО4 просит суд возложить на МКУ администрацию г. Пыть-Яха обязанность признать его нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, признать его право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, признать его отдельной от ФИО3 и ФИО5 семьёй, составом один человек.

Истец ФИО4 ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, ФИО5 извещён надлежащим образом, в процесс не прибыл, о причинах неявки суд не известил и не просил о разбирательстве дела в его отсутствие.

С учётом мнения сторон, руководствуясь ч.ч. 3, 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд не усматривает препятствий для рассмотрения дела по существу в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 настояла на удовлетворении заявленных ФИО4 требований, согласно доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2 требования не признала, поскольку нет подтверждений, что ФИО4 является малоимущим гражданином и не является членом семьи матери брата, с которыми он проживает.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, ФИО3 полагает, что исковое заявление ФИО4 обоснованное. ФИО4 получает пенсию, денежные средства тратит на себя, сам себе готовит еду и покупает продукты, у ФИО4 свой холодильник. Когда жили в другой квартире, у ФИО4 была своя комната, а в новой квартире она вынуждена проживать с ним в одной комнате. Боится заразиться туберкулезом.

В судебном заседании третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, ФИО5 согласился с обоснованностью заявленных ФИО4 требований, подтвердил, что его брат - ФИО4 живёт самостоятельно, никто его не содержит, бюджет и расходы у них раздельные, одной семьёй они не являются.

Выслушав участников судебного разбирательства и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО4 зарегистрирован и проживает в муниципальном жилом помещении, расположенном по адресу: ХМАО - Югра, г. Пыть-Ях, состоящим из двух жилых комнат. Кроме истца в квартире зарегистрированы и проживают его мать - ФИО3, и брат - ФИО5, ФИО4 взят на учёт врача имеет заболевание, которое указано утверждённом постановлением Правительства Российской Федерации Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, а также поименовано в ранее утвержденном постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 № 817 Перечне заболеваний, дающих инвалидам, страдающими ими, право на дополнительную жилую площадь. ФИО4 обратился в администрацию г. Пыть-Яха с заявлением о признании его малоимущим и включении в список очередности нуждающихся во внеочередном получении жилья по договору социального найма. Распоряжением главы администрации г. Пыть-Яха в удовлетворении заявления ФИО4 было отказано, в связи тем, что не представлены документы о доходах совместно проживающих с ним членов семьи. Нуждаемость в улучшении жилищных условий отсутствует, так как обеспеченность на одного члена семьи свыше учётной нормы

Изложенные обстоятельства, подтверждаются следующими исследованными письменными доказательства: сообщением администрации г. Пыть-Яха в адрес ФИО4 об отказе в принятии на учёт; копией письма администрации г. Пыть-Яха адрес ФИО4 об отказе в предоставлении жилого помещения; уведомлением администрации г. Пыть-Яха в адрес ФИО3; справкой Федерального бюро , выпиской из протокола ВК в отношении ФИО4; справкой-заключением ВК в отношении ФИО4; справкой-заключением ВК в отношении ФИО4; договором социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ХМАО - Югра, г. Пыть-Ях, справкой о регистрации ФИО4; справкой Ф2НДФЛ о доходах ФИО4 за 2015 г.; справкой ПАО «Ханты-Мансийский банк «Открытие» от 24.03.2016 об отсутствии у ФИО4 вкладов; справкой об отсутствии в ЕГРНП информации в отношении ФИО4; справкой о выплате пенсии; справкой УПФР; распоряжением главы администрации г. Пыть-Яха об отказе ФИО4 в принятии на учёт; выпиской из истории болезни и справкой КУ ХМАО - Югры в отношении больного ФИО4

Согласно ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учёт (часть 1). Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

В соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне.

Пункт 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ к числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, относит граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности, направлен на защиту интересов указанных в нем граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.

С 01.01.2018 перечень тяжелых форм хронических заболеваний установлен Приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учёт после 01.01.2005, осуществляется в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации и является, исходя из системного анализа положений федерального законодательства, расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абз. 12 ч. 1 ст. 2, п. 6 ч. 1 ст. 14, п. 6 ч. 1 ст. 16); для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (п. 1 ч. 1 ст. 50), в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

Аналогичные положения закреплены и в ч. 1 ст. 14 и п. 3 ч. 2 ст. 19 ЖК РФ, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют также полномочия по учёту граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В согласовании с изложенными нормами находится и ч. 2 ст. 49 ЖК РФ, предусматривающая, что малоимущим гражданам, признанным по установленным данным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен чч. 3, 4 ст. 57 ЖК РФ, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

Из изложенного следует вывод о том, что предоставление жилых помещений малоимущим гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся, является в силу совокупности условий, содержащихся в Конституции Российской Федерации (ст. 12, ст. 40, ч. 1 ст. 130, ч. 1 ст. 132), Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (включая ст.ст. 2, 14, 16, 50), ЖК РФ (ст.ст. 14, 19, 49, 51, 57), полномочием органа местного самоуправления.

Таким образом, с учётом изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО4 является нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. Как было установлено, ФИО4, ФИО3 и ФИО5 не проживают единой семьей, следовательно требование о признании ФИО4 отдельной от ФИО3 и ФИО5 семьёй, составом один человек, должно быть удовлетворено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковое заявление ФИО4 к МКУ администрации г. Пыть-Яха о возложении обязанности признать нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма и о признании его отдельной семьёй, составом один человек, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне истца: ФИО3 и ФИО5.

Возложить на МКУ администрацию г. Пыть-Яха обязанность признать ФИО4 нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Признать право ФИО4 на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. Признать ФИО4 отдельной от ФИО3 и ФИО5 семьёй, составом один человек.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ХМАО - Югры в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Пыть-Яхский городской суд.

Мотивированное решение составлено 19.05.2018.

Судья: подпись

верно: судья Р.Н. Ступин

Секретарь: П.В. Бурмистрова

Подлинник находится в Пыть-Яхском городском суде в деле № 2-108/2018.

«Решение не вступило в законную силу»