Решение № 2-1079/2018 2-1079/2018~М-985/2018 М-985/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 2-1079/2018

К делу № 2 – 1079/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ейск 05 сентября 2018 года

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Коваленко А.А.

при секретаре Антиповской Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Ейского городского поселения Ейского района, третьи лица – межмуниципальный отдел по Ейскому и Щербиновскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории,-

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском о признании земельного участка общей площадью 1000 кв.м. по <адрес>, расположенного в кадастровом квартале № образованным в соответствии со схемой границ, изготовленной кадастровым инженером ФИО9

В ходе судебного разбирательства исковые требования были уточнены – истец просит считать земельный участок общей площадью 1000 кв.м. по <адрес>, расположенный в кадастровом квартале 23:42:02 02 157 образованным в соответствии со схемой границ, изготовленной кадастровым инженером ФИО9

Третьи лица – представитель межмуниципального отдела по Ейскому и Щербиновскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, представитель филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, дело просят рассмотреть в их отсутствие.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, явившихся третье лицо и представителя третьих лиц, пояснений специалиста, допрошенного в судебном заседании, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Представитель ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивает, просит их удовлетворить в полном объеме с учетом внесенных уточнений.

Представитель администрации Ейского городского поселения Ейского района в судебном заседании просит в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в границах кадастрового квартала, где расположены многоквартирные жилые дома, противоречит требованиям действующего законодательства.

Представитель ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 в судебном заседании считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, пояснив, что в настоящее время объекта недвижимости, земельный участок под которым ФИО1 намеревается оформить в установленном законом порядке – не существует, а на спорной схеме расположения земельного участка отсутствуют иные объекты недвижимого имущества.

ФИО4 в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Допрошенный в судебном заседании специалист ФИО9 пояснил, что в ходе проведения кадастровых работ по образованию земельного участка было выявлено, что объект недвижимости, собственником которого является ФИО1 расположен на земельном участке с кадастровым номером №, границы которого пересекают объекты недвижимости, расположенные на данном земельном участке. Собственники данного земельного участка отсутствуют, а вид разрешенного использования не соответствует тем объектам, которые расположены на данном земельном участке, при этом, сам земельный участок снят с кадастрового учета. С учетом отсутствия правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на землю, границы земельного участка были определены кадастровым инженером по сложившемуся порядку пользования, с учетом границ смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, и оформлены в виде схемы на кадастровом плане территории. При визуальном обследовании также было установлено, что на смежном земельном участке по <адрес> расположен объект (гараж или сарай) Будяк, доступ к которому осуществляется с земель общего пользования по <адрес>.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома с пристройками литер Б, б, б1 общей площадью 64,6 кв.м. по <адрес> (л.д.6,24-26), на основании решения Ейского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.97).

В 2017 году кадастровым инженером ООО КФ «Бланк» ФИО9 по заказу ФИО1 были проведены кадастровые работ по образованию земельного участка по <адрес>, в ходе которых было выявлено, что данный земельный участок на кадастровом учете как ранее учтенный не значится, регистрация прав на него отсутствует. При этом, образуемый земельный участок накладывается на земельный участок с кадастровым номером № по <адрес>, а кадастровая граница данного земельного участка пересекает объект недвижимости на земельном участке по <адрес>, в связи с чем, проведение кадастровых работ было приостановлено до решения вопроса по границам смежного участка с кадастровым номером № (л.д.98-100,101).

На основании чего, решением Ейского городского суда от 12.10.2017 года, межевание земельного участка общей площадью 2799 кв.м. с кадастровым номером № по <адрес>, выполненное 02.11.2010 года ГУП КК «Ейский земельный центр» было признано недействительным, с указанием на то, что судебный акт является основанием для исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером № (л.д.10-13).

Вместе с тем, в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1000 кв.м., расположенного в кадастровом квартале № по <адрес> администрацией Ейского городского поселения Ейского района ФИО1 было отказано, поскольку границы образуемого земельного участка на кадастровом плане территории накладываются на границы земельного участка с кадастровым номером № и в границах квартала, в котором образуется земельный участок, расположены многоквартирные малоэтажные жилые дома и многоквартирные среднеэтажные жилые дома (л.д.14-16).

В соответствии со ст. 3 Федерального Закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Так, согласно ст. 39.14 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: 1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; 2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости"; 3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости"; 4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; 5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена; 6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; 7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно ст. 11.3 ЗК РФ, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса. Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. Исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами.

В силу ст. 11.10 ЗК РФ, форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

В соответствии с п.п. 8, 9 ст. 22 Федерального Закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ. Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

В силу п. 10 ст. 22 Федерального Закона «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. При отсутствии таких документов его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

При этом, согласно ст. 22 Федерального Закона «О государственной регистрации недвижимости», межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В межевом плане указываются: 1) сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков; 2) сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете части или частей земельного участка; 3) новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков.

В случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

На основании вышеизложенного, принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующего.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 является собственником жилого дома с пристройками литер Б, б, б1 общей площадью 64,6 кв.м. по <адрес>. Указанный жилой дом входит в состав домовладения по <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №.

При этом, представленная в судебном заседании справка ГБУ КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» отдел по Ейскому району от 04.09.2018 года, о том, что 23.11.2010 года был зафиксирован снос жилого дома литер Б с пристройками литер б, б1 (л.д.143) не свидетельствует об утрате ФИО1 права собственности на объект недвижимости, поскольку до настоящего времени жилой дом с пристройками литер Б, б, б1 по <адрес> стоит на государственной кадастровом учете с кадастровым номером 23:42:02 05 012:480, а согласно ст. 1 Федерального Закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений; государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Так, с целью формирования земельного участка под жилым домом с пристройками литер Б, б, б1, кадастровым инженером ФИО9 по заказу ФИО1 была подготовлена схема расположения земельного участка площадью 1000 кв.м. по <адрес> на кадастровом плане территории в границах кадастрового квартала №, в утверждении которой администрацией Ейского городского поселения Ейского района было отказано, поскольку границы образуемого земельного участка на кадастровом плане территории накладываются на границы земельного участка с кадастровым номером № и в границах квартала, в котором образуется земельный участок, расположены многоквартирные малоэтажные жилые дома и многоквартирные среднеэтажные жилые дома.

Вместе с тем, вступившим в законную силу решением Ейского городского суда от 12.10.2017 года, межевание земельного участка общей площадью 2799 кв.м. с кадастровым номером № по <адрес>, выполненное 02.11.2010 года ГУП КК «Ейский земельный центр» было признано недействительным, с указанием на то, что судебный акт является основанием для исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером №.

Доказательств того, что земельный участок с кадастровым номером № на момент рассмотрения настоящего спора состоит на государственном кадастровом учете и его границы образованы в установленном законом порядке, суду не представлено, равно как и доказательств зарегистрированного права собственности в отношении указанного земельного участка.

При этом, границы формируемого земельного участка в схеме границ, подготовленной кадастровым инженером ФИО9, с учетом отсутствия правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на землю, были определены по сложившемуся порядку пользования (с использованием природных объектов и объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (в частности, заборов, фактически разделяющих земельный участок по <адрес> с учетом границ смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, что также подтверждается приобщенным к материалам дела фотоматериалом.

На основании чего, а также принимая во внимание, что ФИО1, будучи собственником объекта недвижимости, имеет право на приобретение в собственность занятого строениями земельного участка, а бездействие правообладателей иных объектов недвижимого имущества расположенных на земельном участке по <адрес>, в том числе, помещений в многоквартирных малоэтажных жилых домах и многоквартирных среднеэтажных жилых домах по формированию земельных участков, не может нарушать права и законные интересы истца, суд не усматривает оснований для отказа в утверждении схемы расположения формируемого земельного участка на кадастровом плане территории, в связи с чем считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Считать земельный участок общей площадью 1000 кв.м. по <адрес>, расположенный в кадастровом квартале №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальные жилые дома, образованным в соответствии со схемой границ, изготовленной кадастровым инженером ФИО9.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для постановки образованного земельного участка на государственный кадастровый учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ейский городской суд, в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме 10.09.2018 года.

Председательствующий