Постановление № 5-192/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 5-192/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ г. Рязань

Судья Московского районного суда г.Рязани Малышева О.В. (<...>),

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина РФ, уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, ОГРНИП №‚ ИНН №‚

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1‚ являясь индивидуальным предпринимателем (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ)‚ допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при следующих обстоятельствах.

В 11 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ‚ в ходе проведения совместных проверочных мероприятий УФСБ России по Рязанской области и Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области‚ ведущим специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Рязанской области ФИО2, при проведении осмотра склада № ИП ФИО1 ТПК «<данные изъяты>» по адресу <адрес> были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее- СП 2.3.6.1066-01), а именно: складское помещение ИП ФИО1 по адресу <адрес> не обеспечено водоснабжением и канализацией, отсутствует туалет и раковина для мытья рук (п.3.1, 3.9, 13.3 СП 2.3.6.1066-01). Пунктом 3.1. СП 2.3.6.1066-01 предусмотрено, что стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией. Пунктом 3.9. СП 2.3.6.1066-01 все стационарные организации торговли оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук персонала. А согласно требований п. 13.3. СП 2.3.6.1066-01 во всех организациях торговли создаются необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала (наличие мыла, полотенец, туалетной бумаги и др.).

- Склад ИП ФИО1 не обеспечен моющими и дезинфицирующими средствами. Специально выделенное место для хранения моющих и дезинфицирующих средств в организации торговли не предусмотрено. Отсутствует график проведения генеральной уборки с последующей дезинфекцией помещений, оборудования, инвентаря, что недопустимо п.10.1, 10.2, 10.7, 13.5 СП 2.3.6.1066-01. Отсутствие моющих и дезинфицирующих средств не позволяет в полном объеме проводить своевременно и качествен уборку помещений и холодильных камер склада.

Согласно п. 10.1. СП 2.3.6.1066-01 все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств. Пунктом 10.2. СП 2.3.6.1066-01 предусмотрено, что ежемесячно проводится генеральная уборка с последующей дезинфекцией помещений, оборудования, инвентаря, посуды и др. Кроме того, согласно п. 10.7. СП 2.3.6.1066-01 в организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя.

- на складе ИП ФИО1 контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов ежедневно не производится. Отсутствуют приборы контроля температурно-влажностного режима: термометры и психрометры в нарушение требований 6.4. СП 2.3.6.1066-01.

Согласно п. 6.4. СП 2.3.6.1066-01 контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в охлаждаемых камерах, складских помещениях, хранилищах для овощей, фруктов и т.д. производится ежедневно с помощью термометров и психрометров, установленных на видном месте, удаленных от дверей и испарителей.

- Пищевые продукты на складе ИП ФИО1 хранятся непосредственно на полу без поддонов и подтоварников, а также в непосредственной близости к стенам холодильной камеры. Складирование пищевых продуктов непосредственно на полу так же осуществляется вне складских помещений (в административном помещении), что является нарушением п.7.8. СП 2.3.6.1066-01.

Согласно п.7.8. СП 2.3.6.1066-01 все пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах, подсобных помещениях и т. п. должны храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола. Складирование пищевых продуктов вне складских помещений, а также складирование незатаренной продукции непосредственно на полу, навалом не проводится.

- Для сбора отходов и мусора в помещениях склада отсутствуют металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками, мусор хранится неупорядоченно совместно с пищевыми продуктами, что является нарушением п. 10.4 СП 2.3.6.1066-01. Согласно п. 10.4. для сбора отходов и мусора в помещениях устанавливаются металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками. По мере наполнения, но не более чем на 2/3 объема, они должны очищаться, а по окончании работы промываться разрешенными в установленном порядке для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, затем ополаскиваться горячей водой.

- Работниками торговой точки ИП ФИО1 не соблюдаются правила личной гигиены, а именно: торговая деятельность работников осуществляется в уличной верхней одежде и обуви, отсутствует специально отведенное место для приема пищи и курения, тем самым продавцы на рабочем месте принимают пищу, что недопустимо п. 9.13, 13.5. СП 2.3.6.1066-01.

Согласно п. 13.5. СП 2.3.6.1066-01 Работники организации торговли обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены:

- оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной;

- перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку;

- работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения;

- перед посещением туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом;

- при появлении признаков простудного заболевания или кишечной дисфункции, а также нагноений, порезов, ожогов сообщать администрации и обращаться в медицинское учреждение для лечения;

- сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями в семье работника;

- не курить и не принимать пищу на рабочем месте (прием пищи и курение разрешаются в специально отведенном помещении или месте).

- ИП ФИО1 не организована регулярная централизованная стирка и починка санитарной и специальной одежды в нарушение требований п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01.

- На момент проведения осмотра 03.07.2018г. не представлены личные медицинские книжки на сотрудников склада№ ИП ФИО1., что недопустимо п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01,

Согласно п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01:

Руководитель организации торговли обеспечивает:

- необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей;

- прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию;

- наличие личных медицинских книжек на каждого работника;

- своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками;

- организацию профессиональной гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения в установленном порядке;

- условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами;

- организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды;

- наличие достаточного количества производственного оборудования и инвентаря, посуды, тары, упаковочных материалов, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения;

- проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации.

- На складе № Ип ФИО1 не соблюдается товарное соседство: пищевые продукты хранятся совместно со строительными материалами, пустой тарой и строительным мусором, что недопустимо п. 7.7. СП 2.3.6.1066-01.

Согласно п. 7.7. СП 2.3.6.1066-01 «Не допускается совместное хранение сырых продуктов и полуфабрикатов вместе с готовыми пищевыми продуктами, хранение испорченных или подозрительных по качеству пищевых продуктов вместе с доброкачественными, а также хранение в складских помещениях для пищевых продуктов тары, тележек, хозяйственных материалов и непищевых товаров».

Таким образом, нарушая требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, предусмотренные ст.ст.2, 11, 39 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» п.п. п. 3.1, 3.9, 6.4, 7.7, 7.8, 9.13, 10.1, 10.2, 10.4, 10.7, 13.3, 13.4, 13.5, 14.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 07 сентября 2001 N23 "О введении в действие санитарных правил" (вместе с СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»), ИП ФИО1 нарушил требования санитарного законодательства, чем поставил под угрозу жизнь и здоровье покупателей продукции торгового склада №, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО1‚ надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела‚ не явился‚ о причинах неявки не сообщил‚ об отложении слушания дела не просил.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области ФИО2 пояснила, что в ходе совместного проверочного мероприятия с УФСБ России по Рязанской области‚ ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 00 мин. на складе № ИП ФИО1 ТПК ”<данные изъяты>” ею были выявлены вышеназванные нарушения санитарного законодательства‚ допущенные ИП ФИО1‚ в связи с чем было возбуждено настоящее дело об административном правонарушении.

Указанные обстоятельства также подтверждаются протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ‚ протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ‚ в котором содержится пояснение ФИО1 ”выявленные нарушения будут исправлены”‚ уведомлением о вызове для дачи объяснений от ДД.ММ.ГГГГ‚ протоколом осмотра помещения от ДД.ММ.ГГГГ‚ произведенного в присутствии ИП ФИО1‚ замечаний к которому он не имел‚ письменными объяснениями оператора ИП ФИО3 – К.И.И. от ДД.ММ.ГГГГ‚ запросом УФСБ от ДД.ММ.ГГГГ‚ выпиской из ЕГРИП‚ договором аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГт года‚ копиями товарных накладных‚ фотоматериалами‚ видефиксацией осмотра..

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ИП ФИО1 нарушил действующие санитарные правила и гигиенические нормативы‚ не выполняет санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия в той мере‚ в которой это предусмотрено действующим законодательством‚ в складе № ТПК ”<данные изъяты>”, расположенном по адресу: <адрес>, где осуществляет свою деятельность, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ.

Доказательств того, что у ИП ФИО1 отсутствовала возможность для соблюдения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в деле не имеется и суду не представлено.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания ИП ФИО1 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих‚ либо смягчающих административную ответственность ИП ФИО1, судом не установлено.

Согласно ст. 6.3 КоАП РФ, Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Административное приостановление деятельности назначается в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учетом изложенного, суд считает, что выявленные нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, создают угрозу жизни и здоровью людей, поэтому полагает необходимым приостановить деятельность склада №ИП ФИО1 ТПК ”<данные изъяты>”, расположенного по адресу: <адрес>, для устранения выявленных нарушений. По мнению суда, данный вид наказания будет соответствовать целям административного наказания.

Согласно ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИП ФИО1.), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> (ИНН №, ОГРНИП №, дата постановки на учет в Регистрационном управлении (палате) администрации г.Рязани ДД.ММ.ГГГГ.), зарегистрированного по адресу: <адрес>, место осуществления деятельности – склад № ИП ФИО1 ТПК ”<данные изъяты>”, находящееся по адресу: <адрес><адрес>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности.

Приостановить деятельность склада № ИП ФИО1 ТПК ”<данные изъяты>”, расположенного по адресу: <адрес>, для устранения выявленных нарушений на срок 45 суток.

Срок приостановления деятельности склада № ИП ФИО1 ТПК ”<данные изъяты>”, расположенного по адресу: <адрес> исчислять с 15 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, с момента временного запрета деятельности.

Разъяснить ИП ФИО1, что судья на основании ходатайства индивидуального предпринимателя досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Исполнение постановления поручить отделу судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Московский районный суд г. Рязани‚ либо непосредственно в течение 10 суток.

Судья подпись О.В. Малышева

Верно: судья О.В. Малышева