Решение № 12-220/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 12-220/2019

Дело № 12-220/2019
РЕШЕНИЕ

12 июля 2019 года р.п.Коченево

Судья Коченевского районного суда Новосибирской области Левковец В.В.,

при секретаре Репиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе председателя СНТ «Сибирячка» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора Коченевского и Чулымского районов Новосибирской области по пожарному надзору ФИО2 № № от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо – Садоводческое некоммерческое товарищество «Сибирячка» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 150.000 рублей,

установил:

Постановлением главного государственного инспектора Коченевского и Чулымского районов Новосибирской области по пожарному надзору ФИО2 № № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - Садоводческое некоммерческое товарищество «Сибирячка» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 150.000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, председатель СНТ «Сибирячка» ФИО1 обратился в Коченевский районный суд Новосибирской области с жалобой на данное постановление. В обоснование своей жалобы ФИО1 указал, что исходя из описательной части постановления, ответственности подлежит руководитель юридического лица. Помимо этого, при назначении наказание не учтено то, что СНТ не является коммерческой организацией и существует исключительно на членские взносы садоводов, а потому не имеет финансовой возможности оплачивать большие штрафы. Также совершенное административное правонарушение не повлекло за собой несчастных случаев или иных тяжких последствий.

В судебном заседании председатель СНТ «Сибирячка» доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Главный государственный инспектор Коченевского и Чулымского районов Новосибирской области по пожарному надзору в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, при этом вопрос о возможности снижения назначенного наказания в виде штрафа оставил на рассмотрение суда.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему.

Так, в соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия, сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.

Диспозиция ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно пункту 77 Постановления Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 руководитель организации обеспечивает очистку объекта защиты и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами защиты, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности.

Не допускается сжигать отходы и тару, разводить костры в местах, находящихся на расстоянии менее 50 метров от объектов защиты.

Так, событие, состав административного правонарушения, вина юридического лица – СНТ «Сибирячка» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нашли в суде свое полное подтверждение, поскольку подтверждаются совокупностью доказательств, в том числе:

протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ года государственного инспектора Коченевского и Чулымского районов Новосибирской области по пожарному надзору ФИО, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой выездной проверки за соблюдением законодательства пожарной безопасности на территории СНТ «Сибирячка» по адресу: Новосибирская область Коченевский район <адрес> выявлено, что руководитель СНТ не обеспечил объект защиты и прилегающую к ней территорию от горючих отходов, мусора и сухой растительности, чем был нарушен пункт 77 Постановления Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 «О противопожарном режиме». Согласно письменному объяснению председателя СНТ, с выявленными нарушениями он согласен, обязуется их устранить;

выпиской из протокола № № общего собрания членов СНТ «Сибирячка», согласно которой председателем СНТ «Сибирячка» избран ФИО1;

выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которой СНТ «Сибирячка» основной вид деятельности установлен управление эксплуатацией нежилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.

Вопреки доводам жалобы описательно мотивировочная часть постановления изложена верно, в соответствии с вышеприведенным пунктом 77 Постановления Правительства РФ № 390 от 25.04.2012. При этом согласно санкции ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ административной ответственности могут быть привлечены как руководители юридических лиц, так и сами юридические лица.

Вместе с тем, заслуживает внимание довод жалобы о том, что наказание за совершенное административное правонарушение назначено юридическому лицу чрезмерно суровое, без должного учета финансового положения СНТ «Сибирячка».

Так, согласно ч. 1,3, 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Как следует из обжалуемого постановления СНТ «Сибирячка» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде минимального штрафа согласно санкции статьи в виде 150000 рублей.

Вместе с тем, судом достоверно установлено, что привлеченное к административной ответственности юридическое лицо не занимается коммерческой деятельностью.

Согласно сведениям межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы РФ садоводческое некоммерческое товарищество «Сибирячка» имеет один банковский счет.

Как следует из справки ПАО «Сбербанк России» по состоянию на 07.07.2019 на единственном расчетном счету СНТ «Сибирячка» остаток денежных средств составил 4514 рублей 35 копеек.

Принимая во внимание исключительность вышеприведенных обстоятельств, а именно отсутствие денежных средств на счету СНТ «Сибирячка», полное признание вины, отсутствие тяжких последствий, суд считает возможным снизить назначенное наказание, определив наказание в виде административного штрафа ниже минимальной санкции ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, а именно в виде административного штрафа в размере 75000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление главного государственного инспектора Коченевского и Чулымского районов Новосибирской области по пожарному надзору ФИО2 № № от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо - Садоводческое некоммерческое товарищество «Сибирячка» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 150000 рублей – изменить, снизив в соответствии с ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ наказание до 75000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья: подпись ФИО3