Решение № 2-1172/2019 от 2 апреля 2019 г. по делу № 2-1172/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Ханты-Мансийский районный суд <адрес> - Югры в составе председательствующего судьи Калиниченко Н.А.,

при секретаре ФИО3,

с участием представителя истца ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика ФИО5, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Акционерному обществу «Ипотечное агентство Югры» о признании незаконным решения об исключении из Единого списка участников подпрограммы «Доступное жилье молодым» целевой программы <адрес>- Югры «Улучшение жилищных условий населения <адрес>- Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года», возложении обязанности восстановить в Едином списке участников подпрограммы с даты подачи заявления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Ханты-Мансийский районный суд с иском к Акционерному обществу «Ипотечное агентство Югры» о признании незаконным решения об исключении из Единого списка участников подпрограммы «Доступное жилье молодым» целевой программы <адрес>- Югры «Улучшение жилищных условий населения <адрес>- Югры на <данные изъяты> возложении обязанности восстановить в Едином списке участников подпрограммы с даты подачи заявления.

Требования мотивированы тем, что на основании решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является участником подпрограммы «Доступное жилье молодым», целевой программы <адрес> – Югры «Улучшение жилищных условий населения <адрес> – Югры на <данные изъяты>», утвержденной Постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

ДД.ММ.ГГГГ, между истцом и <адрес> ипотечный кредитный договор № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ответчиком, <адрес>» и истцом было заключено трехстороннее соглашение о компенсации части процентной ставки по ипотечному кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ. Семья истца была включена в Единый список участников подпрограмм.

Также семья истца была признана участниками подпрограммы «Ипотечное жилищное кредитование» и с использованием кредитных средств приобрела квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

На момент подачи заявления на участие в подпрограмме № «Доступное жилье молодым» истец соответствовала всем критериям.

Решением Агентства от ДД.ММ.ГГГГ истец была исключена из Единого списка участников подпрограммы «Доступное жилье молодым» в связи с достижением ею возврата 36 лет. С принятым решением истец не согласна, так как достижение ею в период ожидания финансирования программы возраста, при котором гражданин не может участвовать в подпрограмме 2, не может являться основанием для исключения истцов из Единого списка участников подпрограммы. Просит суд признать незаконным решение ОАО «Ипотечное агентство Югры» об исключении из Единого списка участников подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым» целевой программы <адрес>- Югры «Улучшение жилищных условий населения <адрес>- Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года», обязать ответчика восстановить истца в Едином списке участников подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым» целевой программы <адрес>- Югры «Улучшение жилищных условий населения <адрес>- Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года» с даты первоначальной постановки.

Истец ФИО1, уведомленная о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Представитель истца ФИО4 поддержала заявленные требования, дала пояснения по обстоятельствам, изложенным в иске, дополнив, что незаконным исключением истца из Единого списка были нарушены её конституционные права, на момент признания участником подпрограммы возраст истца ФИО1 не превышал 35 лет, право на получение субсидии не было реализовано не по вине истца. Указала, что пункт 1.6 статьи 9 Порядка не содержит такого основания как достижение возраста. Просит суд признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из списка участников подпрограммы «Доступное жилье молодым», обязать включить истца в указанный список.

Представитель ответчика ФИО5 заявленные требования не признал, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ истец была исключена из Единого списка участников согласно пункта 1.6 статьи 9 Порядка в связи с изменением условий, в результате которых утрачены основания для участия в целевой программе. Молодой семьей признаются, в том числе неполные молодые семьи, возраст каждого из супругов либо одного родителя не превышает 35 лет на день принятии решения о предоставлении субсидии. Истцу исполнилось 36 лет, в связи с чем, были утрачены основания для участия в целевой программе. Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд приходит к выводу, что требование истца не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец решением Открытого акционерного общества «Ипотечное агентство Югры» признана участником подпрограммы «Доступное жилье молодым» целевой Программы <адрес>- Югры «Улучшение жилищных условий населения <адрес>- Югры на 2011 -2013 годы и на период до 2015 года».

ФИО1, ФИО6 являются долевыми собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Право общей долевой собственности зарегистрировано на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из трехстороннего соглашения от ДД.ММ.ГГГГ участнику подпрограммы «Ипотечное жилищное кредитование» целевой программы автономного округа «Улучшение жилищных условий населения <адрес> – Югры на 2011 – 2013 годы и на период до 2015 года» ФИО1 предоставлена государственная поддержка в форме компенсации части процентной ставки, уплачиваемой участником за пользование суммой кредита по ипотечному кредитному договору.

Решением Акционерного общества «Ипотечное агентство Югры» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исключена из Единого списка участников подпрограммы «Доступное жилье молодым» на основании п.1.6 ст. 9 Порядка реализации целевой программы <адрес>- Югры «Улучшение жилищных условий населения <адрес> – Югры на 2011 – 2013 годы и на период до 2015 года», утвержденного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № – п.

Истец считает указанное решение незаконным и нарушающим её права, так как на момент подачи заявления и принятия решения имелись все основания для признания её участником целевой подпрограммы, в том числе и возраст.

В соответствии с пунктами «ж» и «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 26.3-1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов российской Федерации», органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Пунктом 1 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 2 Закона <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О регулировании отдельных жилищных отношений в <адрес> – Югре» к полномочиям Правительства <адрес> - Югры в области жилищных отношений отнесены разработка, утверждение и реализация целевых программ автономного округа.

Во исполнение предоставленных субъекту Российской Федерации полномочий <адрес> издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О целевой программе <адрес> - Югры «Улучшение жилищных условий населения <адрес> - Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года», в состав которой вошли подпрограммы: «Обеспечение жильем граждан, выезжающих из <адрес> - Югры в субъекты Российской Федерации, не относящиеся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям» (подпрограмма 1); «Доступное жилье молодым» (подпрограмма 2), «Обеспечение жильем молодых семей в соответствии с федеральной целевой программой «Жилище» на 2011-2015 годы» (подпрограмма 2.1); «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в <адрес> – Югре» (подпрограмма 3); «Ипотечное жилищное кредитование» (подпрограмма 4); «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан» (подпрограмма 5) целевой программы <адрес> - Югры «Улучшение жилищных условий населения <адрес> - Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года».

В соответствии с постановлением Правительства <адрес> – Югры ДД.ММ.ГГГГ №-п, <адрес> издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-п об утверждении порядка реализации целевой программы <адрес> - Югры «Улучшение жилищных условий населения <адрес> - Югры <адрес>

<адрес> на условиях финансирования из бюджета автономного округа, за исключением подпрограмм 1 и 2.1, которые финансируются, в том числе из федерального бюджета.

Согласно пункту 1.4 статьи 6 Порядка участником целевой программы (подпрограммы) является гражданин Российской Федерации, признанный нуждающимся в улучшении жилищных условий в соответствии со статьей 3 настоящего Порядка (за исключением участников подпрограммы 1), и отнесенный в категории молодые семьи, в том числе неполные молодые семьи, состоящие из одного молодого родителя и одного и более детей, возраст каждого из супругов либо одного из родителей в неполной семье не превышает 35 лет на день принятия решения о предоставлении субсидии.

Право участников подпрограмм 1, 2, 3, 5 (кроме молодых учителей) на получение субсидии в текущем году удостоверяется Уведомлением (пункт 1 статьи 11 Порядка).

Решение о предоставлении Уведомления участнику подпрограмм 2, 3, 5 на право получение субсидии принимается уполномоченным органом в порядке хронологической последовательности, исходя из даты подачи заявления о признании участником подпрограммы и регистрационного номера в книге регистрации и учета, в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований в соответствующем году на финансирование программы (пункт 2 статьи 11 Порядка).

Таким образом, гражданин с момента признания участником подпрограммы становимся претендентом на получение субсидии, что не свидетельствует о принятии решения о предоставлении субсидии уполномоченным органом, в связи с чем, в случае превышения одним из членов молодой семьи установленного предельного возраста 35 лет, семья утрачивает основания для участия в целевой программе по категории «молодая семья».

В соответствии с пунктом 1.6 статьи 9 Порядка уполномоченный орган принимает решение об исключении гражданина из Единого списка участников подпрограммы в случае изменения условий, в результате которых утрачены основания для участия в целевой программе.

Таким образом, у ответчика имелись основания для исключения истца из Единого списка участников подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым».

На основании указанного, суд считает требования истцов не подлежащими удовлетворению по вышеизложенным мотивам и основаниям.

В силу положений статей 88, 93, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для возврата или зачета государственной пошлины, возмещения стороне истца судебных расходов за счет другой стороны нет, так как возмещение судебных расходов возможно только стороне, в пользу которой состоялось решение. При отказе в иске издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены.

На основании изложенного руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 <адрес>» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд <адрес>-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Н.А.Калиниченко

Мотивированное решение суда составлено и подписано составом суда ДД.ММ.ГГГГ.