Решение № 2А-319/2021 2А-319/2021~М-286/2021 М-286/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 2А-319/2021

Дело № 2а-319/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июля 2021 года с. Карагай Пермский край

Карагайский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Косяк Е.А., при секретаре судебного заседания Ахметзяновой Ю.В., с участием представителя истца помощника прокурора Карагайского района Пермского края Ябуровой М.К., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Карагайского района Пермского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайтах в сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор Карагайского района Пермского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» на страницах сайтов с URL-адресом: http://perm-kupit-snusi.xyz (ip адрес - 37.1.216.55, 37.1.219); https://snus-kupit.com (ip адрес – 195.64.185.10), https://snline.ru.com (ip адрес – 185.235.131.14), https://snus-ap1.ru (ip адрес – 195.64.185.10), информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Карагайского района Пермского края проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологий, защите информации, законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, законодательства о защите прав потребителей.

Проверкой установлено, что на сайтах с URL-адресом: http://perm-kupit-snusi.xyz (ip адрес - 37.1.216.55, 37.1.219); https://snus-kupit.com (ip адрес – 195.64.185.10), https://snline.ru.com (ip адрес – 185.235.131.14), https://snus-ap1.ru (ip адрес – 195.64.185.10) размещена информация, предлагающая приобретение снюса – сосательного табака дистанционным способом. При этом администраторы (владельцы) данных доменных сайтов не установлены.

В судебном заседании помощник прокурора Ябурова М.К. на удовлетворении заявленных административных исковых требований настояла.

Заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю своего представителя в суд не направили, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления, в отзыве относительной заявленных исковых требований указали, что все заявленные интернет-ресурсы http://perm-kupit-snusi.xyz; https://snus-kupit.com, https://snline.ru.com, https://snus-ap1.ru являются интернет-магазинами. При наличии в интернет-магазине товара, не подпадающего под категорию «снюс – сосательный табак», ограничение доступа по доменному имени сайта приведет к нарушению законных интересов владельцев интернет-магазинов и пользователей указанных ресурсов.

Выслушав помощника прокурора Ябуровой М.К., изучив отзыв на административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Из содержания части 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ следует, что запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система (Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - Реестр)).

В Реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункты 1 и 2 части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ).

При этом в силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ основанием для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из анализа содержания приведенных положений Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ следует, что информация, которая может быть признана в порядке главы 27.1 КАС РФ судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, должна носить ярко выраженный противоправный характер, наносящий вред неопределенному кругу лиц, представлять собой угрозу интересам Российской Федерации, безопасности и правопорядку, создающей опасность для населения Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 19 Закона № 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 8 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 года № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" на территории Российской Федерации запрещена оптовая и розничная торговля насваем, табаком сосательным (снюсом), пищевой никотинсодержащей продукцией, а также никотинсодержащей продукцией, предназначенной для жевания, сосания, нюханья.

За несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями, никотиносодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотиносодержащей продукции установлена административная ответственность, предусмотренная частью 1 статьи 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которую несут граждане, должностные и юридические лица.

Кроме того, в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики Российской Федерации в интересах детей являются содействие интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями россий2ской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их интеллектуальное, нравственное развитие.

В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, в том числе пропагандирующей употребление алкогольной продукции и табачных изделий, насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение, информации порнографического характера.

В соответствии с ч.2 ст.5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация: 1) побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, либо жизни и (или) здоровью иных лиц, либо направленная на склонение или иное вовлечение детей в совершение таких действий; 2) способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством; 3) обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 3.1) содержащая изображение или описание сексуального насилия; 4) отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи; 5) оправдывающая противоправное поведение; 6) содержащая нецензурную брань; 7) содержащая информацию порнографического характера; 8) о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), включая фамилии, имена, отчества, фото- и видеоизображения такого несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей, дату рождения такого несовершеннолетнего, аудиозапись его голоса, место его жительства или место временного пребывания, место его учебы или работы, иную информацию, позволяющую прямо или косвенно установить личность такого несовершеннолетнего.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи запрещается использование сетей связи общего пользования для предоставления доступа к материалам, содержащим предложения о распространении снюса – сосательного табака дистанционным способом.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Карагайского района проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологий, защите информации, законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, законодательства о защите прав потребителей. В ходе которой установлено, что на сайтах с URL-адресом: http://perm-kupit-snusi.xyz (ip адрес - 37.1.216.55, 37.1.219); https://snus-kupit.com (ip адрес – 195.64.185.10), https://snline.ru.com (ip адрес – 185.235.131.14), https://snus-ap1.ru (ip адрес – 195.64.185.10) размещена информация, предлагающая приобретение снюса – сосательного табака дистанционным способом. Администраторы (владельцы) данных доменных сайтов не установлены.

Вход на вышеуказанные страницы свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта, скопировать материалы в электронном варианте может любой, в том числе несовершеннолетний интернет-пользователь, с чем размещенные на страницах указанного сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц, в обход, установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности.

Информация, размещенная на вышеуказанных указанных сайтах, подрывает авторитет Российской Федерации, а также основы нравственности граждан России, чем нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации, в связи с чем, подлежит ограничению.

Согласно ч.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Исходя из ст.3 КАС РФ, задачами административного судопроизводства являются, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст.265.1 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

При принятии решения суд также учитывает, что на сайте, размещенном в сети «Интернет» с URL-адресом: http://perm-kupit-snusi.xyz (ip адрес - 37.1.216.55, 37.1.219) размещена информация о продаже медицинских масок, в этой связи ограничение доступа по доменному имени сайта приведет к нарушению интересов его законных владельцев и пользователей указанных ресурсов.

Таким образом, административное исковое заявление прокурора Карагайского района Пермского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайтах в сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 180, 265.5 КАС РФ суд

решил:

исковые требования прокурора Карагайского района Пермского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, удовлетворить частично.

Признать информацию, размещенную на странице сайтов в сети "Интернет" с URL-адресом: https://snus-kupit.com (ip адрес – 195.64.185.10), https://snline.ru.com (ip адрес – 185.235.131.14), https://snus-ap1.ru (ip адрес – 195.64.185.10), информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Карагайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья /подпись/ Косяк Е.А.

Копия верна.

Судья Е.А. Косяк